全市1552個行政村集體收入全部達到10萬元，網(wǎng)格黨組織實現(xiàn)全覆蓋，物業(yè)服務(wù)覆蓋率達100%，全市77個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部完成“一支隊伍管執(zhí)法”改革……這是晉城市在抓黨建促基層治理能力提升專項行動中結(jié)出的累累碩果。

　　治國安邦，重在基層。抓黨建促基層治理能力提升專項行動開展以來，晉城堅決貫徹落實省委部署，始終堅持黨建引領(lǐng)，著力把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為提升基層治理能力的強大效能，不斷夯實基層基礎(chǔ)，打通基層治理的“最后一公里”，構(gòu)筑起共建共治共享基層治理新格局。

　　黨建引領(lǐng)，激發(fā)基層治理新活力

　　抓黨建促基層治理能力提升專項行動開展以來，晉城突出系統(tǒng)布局、項目推進、專班攻堅、典型示范、督戰(zhàn)一體，全力推動各項任務(wù)落實落細、見行見效。

　　——持續(xù)調(diào)度推動。堅持書記抓、抓書記。市委書記王震主持召開4次全市會議部署推進、10次專題會議統(tǒng)籌調(diào)度、2輪述職會議以評促干，推動專項行動取得積極成效。市委常委、市委組織部部長辛艾艾先后48次深入基層一線專題調(diào)研，10次召開縣（市、區(qū)）、市委督導組和工作專班調(diào)度會議，每季度帶隊深入6縣（市、區(qū)）集中觀摩、交流互動、現(xiàn)場測評、排隊評比，全面貫徹落實全省專項行動工作交流推進會精神，明確118項重點任務(wù)，形成任務(wù)、問題、攻堅破題、典型推廣“四個清單”，分類交辦各縣（市、區(qū)）、工作專班和督導組，掛圖作戰(zhàn)、銷號管理，全部達到序時進度。

　　——培樹推廣典型。市委專項辦牽頭、副部長帶隊，分三組包聯(lián)6縣（市、區(qū)），聚焦長期困擾城鄉(xiāng)基層治理的短板和不足，堅持一線提煉、蹲點指導、逐級審核，從體制機制模式上大膽探索、實踐創(chuàng)新，分項目建立全市典型案例庫，并實行動態(tài)管理，形成了城區(qū)以市場化手段破解社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)可持續(xù)發(fā)展問題、小區(qū)治理“五步工作法”，澤州縣縣鄉(xiāng)村三級基層治理委員會領(lǐng)導機制、網(wǎng)格分層量化積分，高平市鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法“三重監(jiān)督”、實行“導師幫帶”，陽城縣“三清單兩疏導一準入”為基層減負、“三定四評五明確”開展村干部星級化管理年度考核工作，陵川縣統(tǒng)籌扶持資金壯大集體經(jīng)濟，沁水縣“344”機制規(guī)范“三資”管理和黨組織領(lǐng)辦、全鎮(zhèn)域推進、打造百里沁河集體經(jīng)濟壯大提質(zhì)示范區(qū)等一批經(jīng)驗做法。同時，打造22個精品實訓基地，廣泛運用案例實操教學，面對面學、手把手教，形成互比互學、互鑒互促良好局面。

　　——健全完善制度。目前，市縣兩級出臺領(lǐng)導干部包聯(lián)、定期分析研判、星級化管理、黨員積分制、星級文明戶、考核考評等268項制度規(guī)定。其中，市級層面出臺了《晉城市縣（市、區(qū)）抓黨建促基層治理能力提升考核實施細則》等6方面8項制度；6縣（市、區(qū)）出臺了《招聘大學生到村（社區(qū)）工作實施方案》等12方面制度、1套清單、1套公開事項目錄。這些制度為基層治理提供了總抓手、路線圖、任務(wù)書，確保全市黨建引領(lǐng)基層治理工作思路清、任務(wù)明、成效好。

　　一個個好典型、一項項新制度、一批批好做法在全市涌現(xiàn)，該市基層治理效能大大提升。

　　夯基固本，筑牢基層治理戰(zhàn)斗堡壘

　　走進陵川縣楊村村，湖水粼粼、空氣清新、街巷干凈、設(shè)施齊全……這些盡收眼底的新面貌，處處彰顯著鄉(xiāng)村振興建設(shè)的豐碩成果。

　　楊村村曾經(jīng)是出名的紅旗村，過去因村民委員會換屆“選舉風波”，導致多年來村黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力、吸引力受損。這幾年來，通過黨建引領(lǐng)、健全制度、強化管理、改善民生，實現(xiàn)了從問題村到穩(wěn)定村的蛻變。

　　推進鄉(xiāng)村治理，夯實基層黨建是關(guān)鍵。近年來，晉城以一攬子措施全面建強基層黨組織帶頭人隊伍，不斷激活發(fā)展新動能。

　　集中培訓提能力。采取“現(xiàn)場培訓+線上培訓”方式，利用市縣鄉(xiāng)三級黨校視頻系統(tǒng)開展同步課堂，推動“領(lǐng)導干部上講臺”，精準開展主題培訓。目前，市縣鄉(xiāng)三級共舉辦培訓834期、參加人數(shù)13.18萬人次，縣鄉(xiāng)兩級書記帶頭講開班第一課302人次，其他班子成員上講臺1586人次。

　　星級化管理激活基層黨建“一池春水”。按照申報創(chuàng)星、審核評星、公示亮星、上報驗星、動態(tài)調(diào)星的“五步評星”程序和“兩定兩評”考評機制，該市對872名村（社區(qū)）黨組織書記進行星級初評，進一步激發(fā)了廣大農(nóng)村黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性。同時，在77個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）1694個村（社區(qū)）6萬名農(nóng)村黨員中實施黨員積分制管理，并通過明確幫帶對象、建強導師隊伍、創(chuàng)新幫帶形式、健全考評機制，構(gòu)建起“以老帶新、以強幫弱、共建共享”傳幫帶體系，全面提升了村（社區(qū)）干部隊伍能力。

　　高效率推進“鄉(xiāng)村振興萬人計劃”。今年已經(jīng)招聘1520人，實現(xiàn)一村一名本科以上學歷、30歲以下大學生“全覆蓋”，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)鍵崗位工作滿10年的86名干部進行全部交流。

　　全力推進基層治理法治化。按照全面落實“一支隊伍管執(zhí)法”要求，晉城77個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部完成“一支隊伍管執(zhí)法”改革，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊員人數(shù)771人，配備執(zhí)法車輛87輛。專項行動以來，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊專項執(zhí)法3015次，有力提升了基層治理法治化水平，打通了鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法“最后一公里”。

　　壯大集體經(jīng)濟助推鄉(xiāng)村振興。晉城堅持黨建引領(lǐng)、做好科學規(guī)劃、注重項目帶動、強化支撐保障的原則，因地制宜推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。全市1552個行政村集體收入全部達到10萬元，390個村超過100萬元。同時，深入開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，強力推進農(nóng)村集體資產(chǎn)“清化收”工作，讓農(nóng)村“家底”更厚實，農(nóng)民收入更殷實。目前，全市共清理合同27935份，化解債務(wù)18.61億元、新增資金2.21億元，新增資產(chǎn)50.12萬畝。

　　網(wǎng)格治理，激活治理神經(jīng)元

　　“過去有什么事情，都要到鎮(zhèn)上找干部?，F(xiàn)在可好了，網(wǎng)格員就能幫助我們逐個解決?！标柍强h東冶鎮(zhèn)東冶村村民李大爺感慨地說。

　　東冶鎮(zhèn)堅持“微小化”劃分網(wǎng)格、“屬地化”統(tǒng)籌管理、“精準化”服務(wù)群眾，用“微網(wǎng)格”托起“大民生”。全鎮(zhèn)142人的網(wǎng)格隊伍構(gòu)建起覆蓋全鎮(zhèn)的726個微網(wǎng)格，黨組織的力量橫向到邊、縱向到底，無處不在。

　　網(wǎng)格是基層綜合服務(wù)管理單元，是社會治理的“第一道屏障”。目前，全市劃分網(wǎng)格4969個，新招726名專職網(wǎng)格員，選派1206名干部脫產(chǎn)任村“第一書記”，將下沉干部、社區(qū)工作者、片警全部編入網(wǎng)格。這些網(wǎng)格員們活躍在城鄉(xiāng)大街小巷，巡查走訪、收集民情民意、宣傳政策法規(guī)、排查安全隱患、做好疫情防控……將為民服務(wù)的觸角延伸到網(wǎng)格的每一個角落，真正實現(xiàn)“人在網(wǎng)中走、事在格中辦、難在格中解、情在格中結(jié)”。

　　晉城緊緊圍繞城市黨建引領(lǐng)基層治理8方面20項任務(wù)，制定城市黨建全域提升行動計劃和小區(qū)黨建實施方案“兩個指導”文件，在全市三分之二的社區(qū)啟動小區(qū)黨建試點，全力打造數(shù)字社區(qū)等10類城市黨建品牌。

　　在小區(qū)（網(wǎng)格）黨建方面，積極開展小區(qū)（網(wǎng)格）直管黨員、在職黨員、退休黨員、流動黨員行動，6.8萬名黨員到社區(qū)報到，2400多名流動黨員在小區(qū)亮明身份；成立實體型小區(qū)（網(wǎng)格）黨組織521個，推動小區(qū)（網(wǎng)格）黨的組織實現(xiàn)全覆蓋；開展小區(qū)（網(wǎng)格）黨組織規(guī)范化建設(shè)行動，從基本組織、基本隊伍、基本服務(wù)、基本活動、基本保障五個方面指導小區(qū)（網(wǎng)格）黨組織規(guī)范化標準化建設(shè)。同時，建強服務(wù)陣地，通過自有用房、駐地單位無償提供、樓宇商圈陣地共享等方式，10個街道黨群服務(wù)中心全部達1000平方米以上，每百戶30平方米以上的社區(qū)占比100%。

　　在“兩新”組織黨建方面，堅持把新就業(yè)群體納入城市基層黨建格局，成立快遞、物流2個行業(yè)黨委，新組建25個新就業(yè)群體黨組織，選派36名黨建工作指導員進駐新就業(yè)群體企業(yè)，實現(xiàn)黨組織覆蓋率85%、黨的工作覆蓋率100%。

　　目前，全市1742個城鎮(zhèn)住宅小區(qū)的物業(yè)服務(wù)覆蓋率、物管會（業(yè)委會）覆蓋率、業(yè)委會（物管會）黨組織覆蓋率、物業(yè)企業(yè)黨組織覆蓋率均達到了100% ，實現(xiàn)基層治理精細化、服務(wù)群眾零距離。

　　展望奮進路，闊步新征程。下一步，晉城將持續(xù)推進抓黨建促基層治理能力提升專項行動，聚焦強組織、抓隊伍、提能力、建網(wǎng)格、促發(fā)展、強陣地等十方面工作，堅持清單化管理、項目化推進，全力破題攻堅，創(chuàng)新推動落實，不斷提升基層治理效能。（牛前進）