城市治理是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。

　　2022年以來，晉城市在抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動(dòng)中，緊緊圍繞城市黨建引領(lǐng)基層治理的工作任務(wù)，制定了城市黨建全域提升行動(dòng)計(jì)劃和小區(qū)黨建實(shí)施方案“兩個(gè)指導(dǎo)”文件，在全市2/3的社區(qū)啟動(dòng)小區(qū)黨建試點(diǎn)，全力打造數(shù)字社區(qū)等10類城市黨建品牌，進(jìn)一步提升了城市社區(qū)治理效能。

　　黨建引領(lǐng)，激活社區(qū)治理活力

　　“我們小區(qū)外墻上的墻皮不時(shí)掉下來，砸著人可怎么辦？”這曾是城區(qū)鐘家莊街道辦事處白水社區(qū)華廈小區(qū)的居民們最憂心的一件事。

　　鄰近的食品小區(qū)、回收小區(qū)也存在同樣的問題。這三個(gè)小區(qū)都建于上世紀(jì)90年代，是典型的老舊小區(qū)，環(huán)境臟、亂、差，墻體外表脫落嚴(yán)重，且無物業(yè)管理，居民頗有怨言。為此，白水社區(qū)兩委成員多次實(shí)地調(diào)研查看，召開“大黨委”會(huì)議研究對(duì)策，并最終在聯(lián)點(diǎn)共建單位晉城市規(guī)劃和自然資源局的幫助下，為三個(gè)小區(qū)申請(qǐng)到維修費(fèi)二十萬元，用于三個(gè)小區(qū)的樓立面等迫切需要改造的地方，經(jīng)過三個(gè)多月的緊張施工，三個(gè)小區(qū)舊貌換新顏。

　　白水社區(qū)轄區(qū)面積1.5平方公里，11個(gè)居民小區(qū)。近年來，社區(qū)以黨建為抓手，以服務(wù)為重點(diǎn)，強(qiáng)化社區(qū)“大黨委”組織領(lǐng)導(dǎo)，積極探索“四社聯(lián)動(dòng)”工作法，激發(fā)了社區(qū)、社企、社團(tuán)、社工共同參與基層治理活力，進(jìn)一步提升了基層治理能力。

　　網(wǎng)格員就是居民貼心的“娘家人”?！拔沂巧鐓^(qū)總網(wǎng)格長(zhǎng)，通過網(wǎng)格員，居民反映的情況我都能第一時(shí)間掌握和處理，‘小事不出網(wǎng)格’是態(tài)度更是責(zé)任?！?白水社區(qū)黨支部書記、居委主任陳陸兵說。

　　像白水社區(qū)一樣，晉城市按照“新建小區(qū)、城中村、老舊小區(qū)、單位、城郊”5種類型優(yōu)化網(wǎng)格設(shè)置、明確職責(zé)定位，全面推進(jìn)網(wǎng)格實(shí)體性黨組織建設(shè)，推動(dòng)小區(qū)（網(wǎng)格）黨的組織實(shí)現(xiàn)全覆蓋；開展小區(qū)（網(wǎng)格）黨組織規(guī)范化建設(shè)行動(dòng)，從基本組織、基本隊(duì)伍、基本服務(wù)、基本活動(dòng)、基本保障五個(gè)方面指導(dǎo)小區(qū)（網(wǎng)格）黨組織規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　同時(shí)，建強(qiáng)服務(wù)陣地，通過自有用房、駐地單位無償提供、樓宇商圈陣地共享等方式，10個(gè)街道黨群服務(wù)中心全部達(dá)1000平米以上。還以政府購(gòu)買服務(wù)方式實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格員全覆蓋，推動(dòng)下沉干部、社區(qū)工作者、社區(qū)民警全部編入網(wǎng)格，選派1206名干部脫產(chǎn)擔(dān)任社區(qū)（村）第一書記或主任助理，健全“六步閉環(huán)”工作機(jī)制，持續(xù)強(qiáng)化網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐，構(gòu)建了“一網(wǎng)統(tǒng)籌、多網(wǎng)合一”的工作格局，基層治理效能全面提升。

　　“數(shù)字賦能”，讓基層治理更智慧

　　“小區(qū)開展全員核酸檢測(cè)，急需志愿者服務(wù)?！?1月6日早上6點(diǎn)，一則發(fā)在市域治理基層綜合服務(wù)平臺(tái)——智慧社區(qū)里的任務(wù)認(rèn)領(lǐng)通知，立即讓城區(qū)開發(fā)區(qū)街道東圣社區(qū)的黨員干部迅速行動(dòng)起來，短短幾分鐘內(nèi)便有十幾名黨員通過平臺(tái)完成了報(bào)到并立即投入到了疫情防控服務(wù)中。

　　“我們通過智慧社區(qū)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了黨員的快速動(dòng)員、任務(wù)的精準(zhǔn)認(rèn)領(lǐng)、居民的精準(zhǔn)服務(wù)。”東圣社區(qū)副書記牛亞楠說，這為相對(duì)薄弱的社區(qū)力量解決了大問題。

　　智慧社區(qū)是晉城市大數(shù)據(jù)應(yīng)用局聯(lián)合高平市北城辦事處蘭花社區(qū)實(shí)施數(shù)據(jù)賦能的重大實(shí)踐創(chuàng)新，是市域治理基層綜合服務(wù)平臺(tái)的升級(jí)版。該應(yīng)用最大程度貼合社區(qū)原有工作模式，不僅減少群眾學(xué)習(xí)成本，而且省去了另行下載APP等復(fù)雜步驟，在微信中即可完成所有智慧社區(qū)功能。目前，平臺(tái)已在高平市蘭花社區(qū)上線運(yùn)行，在城區(qū)東圣、后圪塔、澤顥、東謝匠社區(qū)試點(diǎn)推廣。

　　“我們社區(qū)中青年占比達(dá)64%，平時(shí)上班忙，考慮到這部分人使用智能手機(jī)的頻率比較高，于是就與市大數(shù)據(jù)應(yīng)用局對(duì)接，將社區(qū)業(yè)務(wù)融入到網(wǎng)絡(luò)之中，方便群眾辦事?！蔽鹘纸值狼皶荷鐓^(qū)黨支部書記李婷說。

　　經(jīng)過探索實(shí)踐，該社區(qū)將群眾日常所需服務(wù)延伸至“線上”APP，讓群眾足不出戶即可享受尋求幫助、反饋事件、開辦證明、報(bào)備行程等各類服務(wù)。

　　讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。晉城市在抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動(dòng)中，利用信息化手段，做實(shí)基層網(wǎng)格化服務(wù)，推進(jìn)基層社會(huì)治理像“繡花”一樣精準(zhǔn)、精細(xì)，實(shí)現(xiàn)了“人往格中去，事在網(wǎng)中辦，服務(wù)零距離”，形成了政務(wù)服務(wù)更高效、干部作風(fēng)更務(wù)實(shí)、基層治理更精準(zhǔn)的局面。

　　黨建賦能，助力新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體發(fā)展

　　2022年1月28日，晉城市物流行業(yè)黨委、市快遞行業(yè)黨委揭牌儀式舉行。兩個(gè)行業(yè)黨委的成立是晉城市非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的又一座里程碑，對(duì)于推動(dòng)快遞物流企業(yè)間的互動(dòng)交流、進(jìn)一步做大做強(qiáng)快遞物流行業(yè)具有深遠(yuǎn)意義。

　　同年 9月21日，晉城市舉行“助力新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體服務(wù)”活動(dòng)啟動(dòng)儀式，聚焦快遞物流新興領(lǐng)域及快遞小哥、外賣騎手、網(wǎng)約車司機(jī)等新就業(yè)群體，推動(dòng)“三個(gè)示范”，構(gòu)建起重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)的新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作新格局。

　　在兩新組織黨建工作中，晉城市堅(jiān)持把新就業(yè)群體納入城市基層黨建格局，成立快遞、物流2個(gè)行業(yè)黨委，組建25個(gè)黨支部，選派36名指導(dǎo)員幫助開展黨建工作，實(shí)現(xiàn)新就業(yè)群體黨的工作全覆蓋；560個(gè)社區(qū)黨群服務(wù)中心、小區(qū)（網(wǎng)格）黨群服務(wù)驛站以及志愿服務(wù)站全部對(duì)新就業(yè)群體開放，試點(diǎn)3個(gè)街道招募外賣快遞小哥擔(dān)任社區(qū)“移動(dòng)微網(wǎng)格員”。

　　日前，走進(jìn)城區(qū)西街街道辦事處蘊(yùn)麒嘉園小區(qū)，道路整潔干凈，自行車、電動(dòng)車停放整齊，優(yōu)美、文明、有序的環(huán)境讓居民們的幸福感越來越強(qiáng)。

　　蘊(yùn)麒嘉園小區(qū)修建于2008年，共有居民120戶411人。由于長(zhǎng)期沒有物業(yè)，小區(qū)環(huán)境臟亂差，居民怨聲載道。抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動(dòng)以來，小區(qū)采用“先嘗后買”的方式引入山西潔霸物業(yè)管理有限公司，通過創(chuàng)新工作方法，著力提升小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)、物業(yè)公司、居民三方“共建、共治、共享”新格局。

　　小物業(yè)、大民生，物業(yè)管理和百姓的日常生活息息相關(guān)。今年以來，晉城市堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，以率先解決無物業(yè)小區(qū)為突破口，推動(dòng)市級(jí)21項(xiàng)物業(yè)管理權(quán)限下放至街道、社區(qū)，引入市場(chǎng)主體盤活社區(qū)零星用地、破產(chǎn)企業(yè)閑置資產(chǎn)、未審批公共停車空間，歸集使用老舊小區(qū)改造等資金7.9億元，設(shè)立“美好家園”愛心基金。堅(jiān)持將物業(yè)管理活動(dòng)納入基層社會(huì)治理體系，出臺(tái)《晉城市物業(yè)管理?xiàng)l例》，鼓勵(lì)和支持在業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)人中建立黨的基層組織，開展黨的活動(dòng)，著力構(gòu)建黨建引領(lǐng)、政府監(jiān)管、業(yè)主自治、多方參與、協(xié)商共建、科技支撐的工作格局。

　　目前，全市1742個(gè)城鎮(zhèn)住宅小區(qū)的物業(yè)服務(wù)覆蓋率、物管會(huì)（業(yè)委會(huì)）覆蓋率、業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）黨組織覆蓋率、物業(yè)企業(yè)黨組織覆蓋率均達(dá)到了100% ，實(shí)現(xiàn)基層治理精細(xì)化、服務(wù)群眾零距離。

　　一條條扎實(shí)的舉措，一項(xiàng)項(xiàng)可喜的成績(jī)，隨著黨在城市基層的組織不斷夯實(shí)，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升，共建共治共享的城市基層治理新畫卷正在徐徐展開。（牛前進(jìn)）