政府工作報(bào)告提出，加快打造更有吸引力、更具競(jìng)爭(zhēng)力的營(yíng)商環(huán)境。

　　對(duì)政府工作報(bào)告關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的安排部署，出席河北省兩會(huì)的代表委員深表贊同。圍繞深化“放管服”改革，在營(yíng)商環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新提升，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，代表、委員各抒己見(jiàn)，積極建言獻(xiàn)策。

　　深化簡(jiǎn)政放權(quán)，以更有力的“放”降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻

　　企業(yè)設(shè)立實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、一窗受理、一日辦結(jié)”，市場(chǎng)主體從470萬(wàn)戶(hù)增加到791萬(wàn)戶(hù)——過(guò)去五年，“放管服”改革深入推進(jìn)。

　　投資項(xiàng)目審批提速，省級(jí)612項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)辦——一年來(lái)，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。

　　政府工作報(bào)告用有力的數(shù)據(jù)，反映了河北省“放管服”改革取得的成效。對(duì)此，省人大代表、衡水市委書(shū)記吳曉華深有感觸。吳曉華代表介紹，衡水市聚焦打造“審批事項(xiàng)最少、收費(fèi)最低、時(shí)限最短”的“三最”營(yíng)商環(huán)境，統(tǒng)籌推進(jìn)“放管服”領(lǐng)域改革，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力活力加速釋放。2022年，衡水市本級(jí)行政許可事項(xiàng)在全省最少，13個(gè)行業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)時(shí)間在全省最短，37項(xiàng)技術(shù)服務(wù)事項(xiàng)服務(wù)費(fèi)用由政府買(mǎi)單，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦“零成本”，在全省費(fèi)用最低。今年，衡水將推動(dòng)更多行政許可事項(xiàng)“承諾辦”、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“當(dāng)場(chǎng)辦”，升級(jí)“最多跑一次”為“就近跑一次”。

　　作為全省首個(gè)綜合改革試點(diǎn)縣，威縣圍繞解決工程建設(shè)項(xiàng)目多頭跑辦問(wèn)題，成立工程建設(shè)項(xiàng)目審批專(zhuān)區(qū)，按立項(xiàng)用地許可、建設(shè)規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段設(shè)置窗口，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限大幅壓減?！暗靡嬗跔I(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，常莊鎮(zhèn)去年引進(jìn)超億元項(xiàng)目13個(gè)?！笔∪舜蟠恚h常莊鎮(zhèn)黨委書(shū)記、四級(jí)調(diào)研員劉蕾認(rèn)為，各地應(yīng)深化簡(jiǎn)政放權(quán)，讓一流營(yíng)商環(huán)境成為助力高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。

　　“簡(jiǎn)政放權(quán)要按照‘市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化’的標(biāo)準(zhǔn)，盡力降低市場(chǎng)主體準(zhǔn)入門(mén)檻?！苯陙?lái)，省政協(xié)委員，秦皇島市工商聯(lián)副主席、康姿百德集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)李銀祥持續(xù)關(guān)注營(yíng)商環(huán)境，并曾就營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行廣泛調(diào)研。李銀祥委員認(rèn)為，市場(chǎng)主體設(shè)立和運(yùn)行成本越高，其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情越低。他建議，河北應(yīng)繼續(xù)減少準(zhǔn)入環(huán)節(jié)的審批、許可和批準(zhǔn)，幫助市場(chǎng)主體提高運(yùn)行效率和效益。

　　堅(jiān)持“寬入”“嚴(yán)管”，以更有效的“管”維護(hù)市場(chǎng)秩序

　　政府工作報(bào)告提出，健全產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)等制度，完善社會(huì)信用體系，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，深入開(kāi)展全域營(yíng)商環(huán)境綜合評(píng)價(jià)。

　　2022年，我省城市信用環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，設(shè)區(qū)市、縣級(jí)市全部進(jìn)入全國(guó)城市信用監(jiān)測(cè)排名前100名，創(chuàng)造歷史最好成績(jī)。

　　省政協(xié)委員、民建省委專(zhuān)職副主委范社嶺認(rèn)為，信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，一流的營(yíng)商環(huán)境離不開(kāi)信用體系支撐。加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，是深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革和加快轉(zhuǎn)變政府職能、提高政府效能的必然要求。

　　范社嶺委員建議，政府部門(mén)要把誠(chéng)信施政作為重要準(zhǔn)則，對(duì)行政失范和政府失信行為“零容忍”。建設(shè)政務(wù)誠(chéng)信長(zhǎng)效機(jī)制，組織開(kāi)展政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)，將相關(guān)指標(biāo)納入營(yíng)商環(huán)境考核指標(biāo)體系，推進(jìn)“信用河北”品牌建設(shè)。同時(shí)，對(duì)市場(chǎng)主體信用受損，如其已糾正失信行為消除不良影響，完成信用修復(fù)的，應(yīng)及時(shí)停止公示其失信記錄，終止聯(lián)合懲戒措施，為其提供高效便捷的信用修復(fù)服務(wù)。

　　“深化‘放管服’改革，必須實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管，只有管得住才能放得開(kāi)?！笔≌f(xié)委員、省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書(shū)記何江海介紹，2022年，我省大力實(shí)施企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)差異化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)、企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理系統(tǒng)與雙隨機(jī)監(jiān)管平臺(tái)對(duì)接，提升隨機(jī)抽查的精準(zhǔn)性和靶向性。運(yùn)用信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)結(jié)果抽查企業(yè)次數(shù)占雙隨機(jī)抽查企業(yè)總次數(shù)的88.3%，信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)結(jié)果成為隨機(jī)抽查的主要參考依據(jù)。

　　何江海委員建議，繼續(xù)深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)守信者“無(wú)事不擾”，對(duì)失信者“利劍高懸”。

　　去年以來(lái)，參照北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境5.0版經(jīng)驗(yàn)，保定市在各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等區(qū)域試點(diǎn)開(kāi)展企業(yè)投資項(xiàng)目“區(qū)域評(píng)估+標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制+代辦制+先建后驗(yàn)”改革，全市工程項(xiàng)目從立項(xiàng)到施工審批平均耗時(shí)提速至3.8天，比法定時(shí)限壓縮了63.2天。

　　省人大代表、保定市市長(zhǎng)閆繼紅介紹，保定市用“區(qū)域評(píng)估”代替“單項(xiàng)目評(píng)估”，同時(shí)建立“標(biāo)準(zhǔn)地”管理制度，在土地出讓前即明確固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、畝均稅收、容積率、能耗標(biāo)準(zhǔn)和排放標(biāo)準(zhǔn)等控制指標(biāo)。組建投資項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)中心，由政府提供專(zhuān)業(yè)的代辦和先建后驗(yàn)服務(wù)，推動(dòng)項(xiàng)目快落地、快建設(shè)。強(qiáng)化全程監(jiān)管，相關(guān)部門(mén)通過(guò)建立審批與監(jiān)管的實(shí)時(shí)互動(dòng)機(jī)制和承諾履行信用紅黑名單制度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、審批、監(jiān)管整體聯(lián)動(dòng)，守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，促進(jìn)企業(yè)精準(zhǔn)踐諾，確保建設(shè)工程的質(zhì)量和安全。

　　“公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境是促進(jìn)市場(chǎng)主體良性競(jìng)爭(zhēng)、安心發(fā)展的基礎(chǔ)?！遍Z繼紅代表建議，將“寬入”與“嚴(yán)管”相結(jié)合，為各類(lèi)市場(chǎng)主體提供安心發(fā)展、放心經(jīng)營(yíng)的營(yíng)商環(huán)境。

　　提升服務(wù)質(zhì)量，以更優(yōu)質(zhì)的“服”為企業(yè)紓困解難

　　“全面落實(shí)減稅降費(fèi)、融資信貸等政策”“聚焦市場(chǎng)主體需求，實(shí)施暖企助企行動(dòng)，全力為企業(yè)解難題、辦實(shí)事”……

　　不少出席省兩會(huì)的代表、委員表示，從政府工作報(bào)告對(duì)今年的工作部署中，他們看到了政府部門(mén)優(yōu)化服務(wù)改革的決心。他們認(rèn)為，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、系統(tǒng)完備、集約高效的政務(wù)服務(wù)體系，增強(qiáng)網(wǎng)上服務(wù)能力，能夠更好地讓企業(yè)群眾依規(guī)辦事不求人，方便快捷少跑腿。同時(shí)，改善和提升政府部門(mén)服務(wù)質(zhì)量，幫助市場(chǎng)主體解決發(fā)展中的問(wèn)題，能夠切實(shí)提高市場(chǎng)主體的歸屬感和獲得感。

　　何江海委員介紹，通過(guò)信息資源共享互認(rèn)，信息數(shù)據(jù)“多方復(fù)用”“全程通用”，2022年我省實(shí)現(xiàn)在19個(gè)行業(yè)實(shí)行準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)“證照聯(lián)辦”，共有3.8萬(wàn)家市場(chǎng)主體通過(guò)“證照聯(lián)辦”方式取得經(jīng)營(yíng)資格，解決了“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”痛點(diǎn)。今年，省市場(chǎng)監(jiān)管局將把準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)“證照聯(lián)辦”融入涉企“一件事一次辦”系統(tǒng)工程中，更好促進(jìn)市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展。

　　“全面落實(shí)國(guó)家穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，省委、省政府研究制定了‘1+20’政策體系，出臺(tái)鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好18條措施，全力保增長(zhǎng)、保就業(yè)、保民生，給我們公司帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處。”省人大代表、河北常山生化藥業(yè)股份有限公司工會(huì)主席白文舉給記者提供了一份年度總結(jié)，2022年，企業(yè)共獲得省級(jí)18項(xiàng)、石家莊市級(jí)5項(xiàng)政策扶持。

　　白文舉代表介紹，相關(guān)政策扶持給企業(yè)發(fā)展提供了有力支撐，目前已有2000多萬(wàn)元扶持資金到賬，企業(yè)創(chuàng)新的信心更足了。他建議，河北應(yīng)繼續(xù)聚焦市場(chǎng)主體需求，建立和完善加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作配套的扶持政策，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新活力。

　　法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。在履職實(shí)踐與日常工作生活中，省人大代表、贊皇縣原村土布專(zhuān)業(yè)合作社理事長(zhǎng)崔雪琴日益認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)法治能夠最大限度減少欺詐、違約、制假售假、投機(jī)取巧等不規(guī)范行為。崔雪琴代表建議，嚴(yán)懲侵害企業(yè)利益違法犯罪行為，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合司法保護(hù)。同時(shí)，梳理現(xiàn)有涉營(yíng)商環(huán)境政策法規(guī)，確保市場(chǎng)主體同規(guī)則同待遇。