2022年以來，寧波慈溪聚焦省委市委關(guān)于現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)的部署要求，60項(xiàng)重要指標(biāo)全部完成、7項(xiàng)重要政策全部出臺(tái)、八大改革和十二大行動(dòng)基本完成，“城鎮(zhèn)社區(qū)公共服務(wù)集成落地改革”和“社區(qū)藥事服務(wù)站”建設(shè)被列為省級(jí)試點(diǎn)。

　　與此同時(shí)，聚焦打造“共富樣板區(qū)”的工作定位，慈溪抓好黨建統(tǒng)領(lǐng)、突出問題導(dǎo)向、堅(jiān)持變革重塑，“黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村片區(qū)組團(tuán)發(fā)展”入選2022年度中國改革“地方全面深化改革”典型案例和浙江省共同富裕首批最佳實(shí)踐，“完善農(nóng)村社區(qū)工作者管理辦法”成為寧波現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)慈溪揭榜掛帥項(xiàng)目，正以一域探索為中國式現(xiàn)代化提供更多經(jīng)驗(yàn)?zāi)０濉?/p>

　　多點(diǎn)開花 黨建聯(lián)建促片區(qū)共富

　　農(nóng)為邦本，本固邦寧。在共同富裕的漫漫征程中，“三農(nóng)”問題是熱點(diǎn)、難點(diǎn)也是焦點(diǎn)。如何真正地“授人以漁”，從根子上促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)村致富？

　　近年來，慈溪聚焦鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡不充分等現(xiàn)實(shí)掣肘，深化實(shí)施黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村片區(qū)組團(tuán)發(fā)展模式，充分發(fā)揮各村產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、資源稟賦、區(qū)位特色，助推鄉(xiāng)村振興共富，走出了一條具有慈溪特色的共富之路。

　　化“散”為“聚”，黨建聯(lián)建強(qiáng)組團(tuán)；化“點(diǎn)”為“片”，項(xiàng)目為王強(qiáng)發(fā)展；化“無”為“有”，平臺(tái)牽引強(qiáng)支撐；化“分”為“合”，多方聯(lián)動(dòng)強(qiáng)協(xié)同——一套“組合拳”下來，慈溪培育了81個(gè)市鎮(zhèn)兩級(jí)組團(tuán)片區(qū)，引進(jìn)落地片區(qū)發(fā)展項(xiàng)目211個(gè)，在黨建牽引下大家抱團(tuán)發(fā)展。

　　有了好的機(jī)制，有了好的載體，如何實(shí)現(xiàn)好的項(xiàng)目源源不絕？在此基礎(chǔ)上，以市場(chǎng)化運(yùn)作公司為特色的片區(qū)強(qiáng)村公司應(yīng)運(yùn)而生。

　　“一個(gè)口子”強(qiáng)統(tǒng)營(yíng)、“二次分配”優(yōu)收益、“三方聚力”育項(xiàng)目、“四項(xiàng)機(jī)制”嚴(yán)監(jiān)督——在“1234”工作法的系統(tǒng)推進(jìn)下，32家片區(qū)強(qiáng)村公司和片區(qū)股份經(jīng)濟(jì)合作社聯(lián)合社成為推動(dòng)片區(qū)各村資源要素優(yōu)化統(tǒng)籌、特色產(chǎn)業(yè)全鏈共育的新抓手。

　　慈溪新浦鎮(zhèn)建立片區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司，將村級(jí)集體資產(chǎn)吸納到鎮(zhèn)級(jí)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)統(tǒng)一管理，試運(yùn)行以來實(shí)現(xiàn)組團(tuán)村集體收入增幅近30%，僅海涂發(fā)包項(xiàng)目每年增收800萬元；匡堰鎮(zhèn)南部片區(qū)倡隆、乾炳、崗墩三個(gè)村，按照1：1：1出資比例組建文旅公司，收儲(chǔ)改造7000余平方米的農(nóng)戶閑置房屋投建“楝樹下”藝術(shù)村落，首期租金超50萬元；宗漢街道5個(gè)片區(qū)公司聯(lián)合簽約，推動(dòng)產(chǎn)村融合示范片區(qū)院士村落區(qū)塊改造項(xiàng)目、文旅產(chǎn)業(yè)示范片區(qū)“1+2+X”未來社區(qū)治理模式項(xiàng)目等7個(gè)項(xiàng)目落實(shí)落地……

　　早一步嘗到“甜頭”的新浦鎮(zhèn)，到2022年年底，該鎮(zhèn)17個(gè)行政村村集體經(jīng)營(yíng)性收入50萬元以上，總收入100萬元以上，所有行政村經(jīng)營(yíng)性收入1843.58萬元，增幅60.65%，實(shí)現(xiàn)了名副其實(shí)的“逆風(fēng)翻盤”。

　　在慈溪崇壽鎮(zhèn)傅家路片區(qū)，由傅家路村、傅福村、健民村和鎮(zhèn)城投公司按照3：3：3：1的出資比例組建農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，引進(jìn)了咖啡館、青瓷工坊、片區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷中心等特色經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，帶領(lǐng)傅家路片區(qū)向“美麗經(jīng)濟(jì)”蝶變。

　　從村可支配收入的增加到村經(jīng)營(yíng)性收入的增長(zhǎng)，從“物理整合”到“化學(xué)融合”，從“村富”到“民富”……在黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村片區(qū)組團(tuán)發(fā)展模式的帶領(lǐng)下，2022年慈溪村集體經(jīng)濟(jì)增速14.1%，集體經(jīng)濟(jì)收入100萬元以上村全覆蓋、經(jīng)營(yíng)性收入50萬元以上村超過90%。

　　建章立制 系統(tǒng)重塑助服務(wù)升級(jí)

　　社區(qū)雖小，卻連著千家萬戶。在一個(gè)個(gè)大大小小的社區(qū)背后，是整個(gè)組織體系的系統(tǒng)重塑，是事關(guān)社會(huì)治理現(xiàn)代化的大文章。

　　這些年，城鄉(xiāng)社區(qū)治理遇到了新挑戰(zhàn)新情況，分類不精細(xì)、權(quán)責(zé)不對(duì)等、組織不嚴(yán)密、力量不均衡、保障不充分等問題制約了社區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)。以問題為導(dǎo)向，慈溪市首先從根子上發(fā)力，從現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)的“關(guān)鍵變量”做起。

　　過去一年間，根據(jù)“五定”工作要求，慈溪梳理完成全市334個(gè)村社分類編碼，分類形成平均超80項(xiàng)的工作事項(xiàng)清單，率先全域統(tǒng)籌測(cè)算核定城鄉(xiāng)社區(qū)工作者員額數(shù)3246名；18個(gè)鎮(zhèn)街內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)36%，向鎮(zhèn)街下沉人員編制700余名，85%的執(zhí)法力量下沉到鎮(zhèn)街一線。

　　弄清了“底數(shù)”，就有了精細(xì)化管理的底氣。根據(jù)上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，慈溪優(yōu)化設(shè)立網(wǎng)格1812個(gè)、微網(wǎng)格超萬個(gè)，為網(wǎng)格配備各類人員1.5萬余人。針對(duì)融合型大社區(qū)和無物業(yè)小區(qū)兩個(gè)“老大難”，一面落實(shí)3個(gè)融合型大社區(qū)“四個(gè)一”組團(tuán)包聯(lián)機(jī)制，加快構(gòu)建全面覆蓋、耦合融合的組織體系；另一面以業(yè)主自管、社區(qū)托管或聘請(qǐng)專業(yè)物業(yè)管理方式，實(shí)現(xiàn)無物業(yè)管理小區(qū)攻堅(jiān)清零。

　　金杯銀杯，不如群眾口碑。架好了“四梁八柱”，接下來就是加快公共服務(wù)“軟實(shí)力”的提升，真正讓社區(qū)里的老百姓有獲得感。

　　慈溪緊緊抓住公共服務(wù)落地改革省級(jí)試點(diǎn)的契機(jī)，重點(diǎn)推進(jìn)舊改新建過程中協(xié)同推動(dòng)公共服務(wù)集成建設(shè)，全面攻堅(jiān)“一老一小”服務(wù)提升，一體化推進(jìn)惠民便民暖心行動(dòng)。目前，建成居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)89家、床位4000余張，日助餐人數(shù)超5000人次；已備案托育機(jī)構(gòu)近百家，千人托位數(shù)達(dá)3.46個(gè)，同時(shí)為4200余名殘疾人提供精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)。

　　慈溪滸山街道孫塘菜市外有一處衛(wèi)生死角，垃圾分類“撤桶并點(diǎn)”后，仍有人來扔垃圾。2022年11月，孫塘社區(qū)網(wǎng)格員聯(lián)系“街區(qū)共治聯(lián)盟”商討對(duì)策，成立了一支由綜合行政執(zhí)法隊(duì)員、社區(qū)網(wǎng)格員、經(jīng)營(yíng)者代表等組成的巡邏隊(duì)，他們?cè)谥苓吢?lián)合巡查，對(duì)亂扔垃圾者進(jìn)行批評(píng)教育，同時(shí)引導(dǎo)居民科學(xué)分類、有序投放垃圾。

　　一人拾柴火不旺，眾人拾柴火焰高。在社區(qū)治理中，無論是文明創(chuàng)建、志愿服務(wù)還是除險(xiǎn)保安，都需要發(fā)動(dòng)更廣泛的社會(huì)力量，實(shí)現(xiàn)社區(qū)、社會(huì)組織、社工、社會(huì)資源及社區(qū)自治組織的聯(lián)動(dòng)。

　　對(duì)此，慈溪以“全國先進(jìn)社會(huì)組織”錢海軍志愿服務(wù)中心為品牌，推動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)“一站雙中心”全覆蓋，同時(shí)引入慈善資源開展社會(huì)組織公益創(chuàng)投，共設(shè)立項(xiàng)目24個(gè)、簽約信托4個(gè)、籌集資金130余萬元，協(xié)同助力社區(qū)治理。