2023年是“一帶一路”倡議提出十周年，共建“一帶一路”迎來新的契機。省政府工作報告中提出“更大力度推動改革開放”，并作出了“支持徐州與連云港聯(lián)合建設(shè)‘一帶一路’新亞歐陸海聯(lián)運通道標桿示范項目”等具體部署。

　　放眼“下一個十年”，開放大省江蘇如何緊抓“一帶一路”建設(shè)機遇，以高層次對外開放推動開放型經(jīng)濟更高質(zhì)量發(fā)展，成為會場內(nèi)的代表委員和會場外的專家學者共同探討的話題。

　　匹配升級“軟硬件”，提升“交匯點”全域能級

　　2014年12月，習近平總書記視察江蘇時，賦予江蘇“一帶一路”交匯點的重大戰(zhàn)略定位。“十四五”江蘇“一帶一路”交匯點建設(shè)規(guī)劃明確指出，交匯點不限于一地一域，而是江蘇省域全境，集全省之力來推動建設(shè)。

　　走進依山而建的中哈（連云港）物流合作基地，上千個各色集裝箱整齊排放，大型橋吊裝卸作業(yè)井然有序。作為“一帶一路”倡議提出后首個落地的實體項目，中哈物流基地是“一帶一路”建設(shè)不斷走深走實的最好見證者，而“陸海聯(lián)運”則是連云港中歐班列的金字招牌。

　　省人大代表，連云港港口控股集團有限公司（連云港港口集團有限公司）黨委書記、董事長楊龍說，連云港港口的各類航線已通達“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的重要港口。“下一個十年，我們將積極順應(yīng)更高質(zhì)量推進共建‘一帶一路’的新形勢新要求，致力提升‘深水大港、海向航線、陸上班列、物流場站’的銜接水平，打造亞歐重要國際交通樞紐、開放門戶、合作平臺的‘港口樣板’?！?/p>

　　省政協(xié)委員、江蘇海洋大學電子工程學院院長龔成龍調(diào)研發(fā)現(xiàn)，作為我省高質(zhì)量推進“一帶一路”交匯點建設(shè)的重要支撐，連云港目前仍存在鐵路處于末梢，航道、航空等級低，樞紐規(guī)模較小等問題，導(dǎo)致其戰(zhàn)略地位與實際功能不相匹配，“小馬拉大車”難以發(fā)揮其帶動性、引領(lǐng)性作用。

　　“瞄準‘發(fā)力點’，聚焦薄弱環(huán)節(jié)和帶動效應(yīng)明顯的領(lǐng)域，‘一個拳頭伸出去’，從省級層面打通瓶頸，是我省高質(zhì)量推進交匯點全域建設(shè)的現(xiàn)實需要和當務(wù)之急?！饼彸升埥ㄗh，建設(shè)從全省各地至連云港的“三縱一橫”骨干通道網(wǎng)絡(luò)，支持提升連云港整體能級，充分發(fā)揮其“催化劑”效應(yīng)，加速提升我省“交匯點”全域能級，進而推進“一帶一路”交匯點高質(zhì)量建設(shè)取得更大成效。

　　“欲致其高，必豐其基?！蹦暇┐髮W商學院副院長于津平教授正在牽頭“一帶一路”相關(guān)重大課題研究。在他看來，江蘇推進“一帶一路”建設(shè)，亟須進一步提高與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)在航運、海運、鐵路、信息網(wǎng)絡(luò)等方面的互聯(lián)互通水平，具體而言：提高省內(nèi)交通與國際交通的通達便利性，提高陸海聯(lián)運效率，加強與沿線各國的海關(guān)合作和信息共享，加強中歐班列在沿線國家的海外倉建設(shè)，提高中歐班列的運輸能力和貨源集聚能力。

　　除了硬件方面的提升，還需打造匹配深度開放的軟環(huán)境?！耙再Q(mào)易投資自由化便利化為目標，大力推進制度型開放。”于津平建議，加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)在政策、規(guī)劃、規(guī)則和標準上的對接，加快落實RCEP條款，減少制約江蘇與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)商品與要素流動的制度性障礙。同時，進一步加強各級政府管理部門之間的協(xié)調(diào)，以中國（江蘇）自貿(mào)試驗區(qū)等為平臺，大膽探索貿(mào)易投資自由化便利化的制度創(chuàng)新，打造江蘇貿(mào)易投資自由化便利化示范區(qū)。

　　探索境外園區(qū)新模式，找到合作新支點

　　境外園區(qū)是共建“一帶一路”的重要平臺。近年來，我省發(fā)揮園區(qū)經(jīng)濟優(yōu)勢，堅持“政府推動、企業(yè)主導(dǎo)、市場化運作”，探索出境外園區(qū)“重資產(chǎn)投資運營”和“輕資產(chǎn)管理輸出”兩種模式，已在6個“一帶一路”沿線國家建有7個國家級和省級境外園區(qū)。繼續(xù)探索境外園區(qū)新模式，把更多境外園區(qū)打造為對接國際規(guī)則、深化產(chǎn)能合作、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要平臺和空間載體，成為未來進一步深化國際合作的關(guān)鍵。

　　作為全國首家“一帶一路”產(chǎn)能合作示范園，由中江國際集團牽頭打造的中阿（聯(lián)酋）產(chǎn)能合作示范園建設(shè)迎來新進展——定制化廠房一期和生活服務(wù)區(qū)一期已竣工交付，首家入園企業(yè)超景工業(yè)去年10月正式投產(chǎn)，第二家擬投產(chǎn)企業(yè)正在組裝設(shè)備。

　　高質(zhì)量共建“一帶一路”，國企是主力軍。省政協(xié)委員，中江國際集團黨委書記、董事長宋勤波告訴記者，共建“一帶一路”倡議提出的十年，也是集團不斷加快“走出去”步伐的十年。目前，集團的國際工程業(yè)務(wù)已遍布亞洲、非洲、大洋洲、美洲，去年國際工程承包新簽合同額同比增長161%，國際貿(mào)易進出口總額和實現(xiàn)利潤均創(chuàng)歷史最佳。

　　“展望下一個十年，集團將在鞏固拓展非洲傳統(tǒng)市場的同時，加強在‘一帶一路’沿線國家布點，爭取在高端房建、大型綜合體等領(lǐng)域擴大市場份額，積極拓展交通、水利、市政工程等領(lǐng)域的業(yè)務(wù)，著力構(gòu)建投融資、建設(shè)開發(fā)、運營服務(wù)專業(yè)化國際化的新體系。” 宋勤波說。

　　經(jīng)過十年深耕，紅豆集團把柬埔寨西哈努克港經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)成為擁有170多家各國企業(yè)、創(chuàng)造近3萬個就業(yè)崗位的國際工業(yè)園區(qū)。省政協(xié)委員，紅豆集團黨委書記、董事局主席周海江表示，集團將落實 “高標準、惠民生、可持續(xù)”的目標要求，緊抓RCEP和中柬自貿(mào)協(xié)定機遇，持續(xù)發(fā)力中柬“絲路電商”，“把西港特區(qū)建成產(chǎn)業(yè)鏈較為完善，入駐企業(yè)達300家、帶動8萬至10萬人就業(yè)、配套功能齊全的國際化樣板園區(qū)，打造西港特區(qū)‘2.0’升級版?！?/p>

　　記者了解到，目前我省已成立由省商務(wù)廳牽頭的深化“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作工作專班。省商務(wù)廳與省銀保監(jiān)會研究推進化解境外企業(yè)融資難問題，省發(fā)改委統(tǒng)籌安排重點領(lǐng)域項目投建，省統(tǒng)計局、省外管局印發(fā)調(diào)整《對外直接投資統(tǒng)計制度》，為企業(yè)“走出去”、在境外扎根創(chuàng)造更好條件。

　　省商務(wù)廳對外投資和經(jīng)濟合作處相關(guān)負責人透露，為增強江蘇與“一帶一路”沿線國家的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)、推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，我省將進一步加強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通銜接，支持企業(yè)投資并購境外優(yōu)質(zhì)資源，穩(wěn)妥開展產(chǎn)能合作。同時，進一步培優(yōu)育強本土跨國企業(yè)，打造具有江蘇特色的民營跨國企業(yè)集群，進一步壯大境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)產(chǎn)業(yè)集群，支持我省企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展。

　　為共建“保駕護航”，讓雙向交流更安全互惠

　　近年來，“逆全球化”思潮泛濫，加之新冠疫情的沖擊，拖累了全球經(jīng)濟發(fā)展，共建“一帶一路”既面臨著更大的需求空間，也面臨著新的風險和挑戰(zhàn)，安全發(fā)展的需求更加強烈。

　　省發(fā)改委“一帶一路”發(fā)展處處長成海燕在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，江蘇企業(yè)在“闖世界”時還有兩個不足——應(yīng)對國際化的能力還不足，大部分貿(mào)易企業(yè)參與國際談判的話語權(quán)不夠；企業(yè)風險防范能力也不足，很多“走出去”的企業(yè)甚至沒有將安全風險納入發(fā)展規(guī)劃。

　　“一帶一路”建設(shè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，終究離不開法治的保駕護航。在全國率先出臺服務(wù)保障RCEP實施的16條司法舉措，精心審理涉“一帶一路”案件，完善海事糾紛多元解決機制，半數(shù)以上涉“一帶一路”海事案件通過調(diào)解或和解結(jié)案……作為黨的十八大以來全國唯一新設(shè)立的海事法院、我省唯一新設(shè)立的專門法院，南京海事法院自2019年12月履職以來依法審理涉“一帶一路”海事海商案件129件，涉及簽約國家20個，在服務(wù)保障共建“一帶一路”、促進高水平對外開放方面作出了貢獻。

　　省政協(xié)委員，南京海事法院黨組書記、院長花玉軍說，今年該院將緊扣建設(shè)海洋強國、共建“一帶一路”等謀劃海事司法措施，加大對港口經(jīng)營、航運商貿(mào)、船舶修造、海工裝備等產(chǎn)業(yè)服務(wù)力度，防范化解“一帶一路”建設(shè)中的風險隱患，推動具有海事特色的一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系提檔升級，平等保護中外當事人合法權(quán)益，打造國際海事糾紛解決優(yōu)選地。

　　守好“安全關(guān)”、加強風險防范，于津平建議，一方面，拓展貿(mào)易投資新業(yè)態(tài)新方式，促進數(shù)字貿(mào)易、跨境電商、離岸貿(mào)易、綠色環(huán)保、金融、運輸?shù)榷囝I(lǐng)域的貿(mào)易投資合作，分散風險，提高“一帶一路”建設(shè)的質(zhì)量和效益；另一方面，打造“一帶一路”建設(shè)的服務(wù)支撐體系，增進政府與“一帶一路”沿線國家的交流，發(fā)揮貿(mào)促會、商會、行業(yè)協(xié)會和研究智庫的作用，促進金融服務(wù)和法律服務(wù)體系建設(shè)，大力培養(yǎng)熟悉“一帶一路”沿線國家政治經(jīng)濟文化的國際商務(wù)人才，讓雙向交流更安全互惠。（付奇 顧敏）