180個產(chǎn)業(yè)鏈重點項目總投資2300億元，鏈上企業(yè)467戶，與“鏈主”企業(yè)密切相關(guān)的市場主體達2253戶；各類專業(yè)鎮(zhèn)262個、聚集市場主體5572戶，總產(chǎn)值約2086億元；開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展，開發(fā)區(qū)市場主體同比增24.4%……我省以十大平臺建設(shè)推動市場主體逆勢增長，十大平臺正穩(wěn)步成為培育市場主體、集聚市場主體、壯大市場主體的重要載體。

　　市場主體活，經(jīng)濟大盤穩(wěn)。近年來，我省堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，把激發(fā)市場主體活力、促進市場主體倍增擺在更加突出的位置，以統(tǒng)籌推進營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動為支撐，以協(xié)調(diào)推進十大平臺建設(shè)為載體，扎實推動市場主體倍增“1+1+8+1”政策體系落地，促進市場主體培育發(fā)展的一攬子政策效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，全省市場主體蓬勃發(fā)展。截至2022年底，全省實有各類市場主體397.89萬戶，同比增長26.1%；涉稅市場主體182.1萬戶，增長32.1%；新設(shè)立市場主體和實有企業(yè)數(shù)量均突破100萬戶。

　　十大平臺推動 市場主體實現(xiàn)逆勢增長

　　“鍛造業(yè)是定襄縣主導產(chǎn)業(yè)，以法蘭為主的鍛造產(chǎn)品，廣泛應(yīng)用于石油化工、水利電力、航空航天等行業(yè)，產(chǎn)品遠銷歐洲、美國、韓國、中東等40多個國家和地區(qū)。”在山西省承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作對接會上，定襄經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)負責人向參會的企業(yè)家們介紹定襄法蘭鍛造特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。

　　杏花村汾酒、代縣黃酒、定襄法蘭、祁縣玻璃、應(yīng)縣陶瓷……特色專業(yè)鎮(zhèn)作為我省市場主體倍增十大平臺之一，其平臺效應(yīng)日益凸顯。我省做強縣域特色產(chǎn)業(yè)，各類型專業(yè)鎮(zhèn)在帶動當?shù)厝丝诰蜆I(yè)，培育服務(wù)類市場主體、創(chuàng)造營收、培育國家級“小巨人”等方面成效明顯。定襄縣現(xiàn)有鍛造企業(yè)324戶，具有自營出口權(quán)企業(yè)165戶，年生產(chǎn)能力達120萬噸。應(yīng)縣陶瓷成為全國日用陶瓷主產(chǎn)區(qū)，產(chǎn)品不僅行銷全國各地，還出口到全球40多個國家和地區(qū)。

　　一年來，十大平臺建設(shè)推動市場主體逆勢增長。面對市場主體特別是中小微企業(yè)和個體工商戶生存發(fā)展困難，我省一手助企紓困，幫助市場主體渡過難關(guān)，一手著眼長遠，大力建設(shè)鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)、文旅康養(yǎng)示范區(qū)、樓宇經(jīng)濟、流量經(jīng)濟等十大平臺，促進市場主體集聚、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

　　推行鏈長制，我省首批精選10條產(chǎn)業(yè)鏈，20戶“鏈主”企業(yè)和一批創(chuàng)新能力較強、成長性看好的“鏈核”企業(yè)。設(shè)立產(chǎn)業(yè)鏈培育專項資金，重點扶持培育“鏈主”企業(yè)，大力鼓勵以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。晉中市圍繞新能源汽車“鏈主”企業(yè)吉利基地需求，引進12戶汽車零部件配套企業(yè)，鏈上企業(yè)數(shù)達16戶。

　　打造高水平雙創(chuàng)平臺，2022年全年新增省級及以上重點實驗室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新能力平臺213個。全省省級以上科技企業(yè)孵化器達79家，省級以上眾創(chuàng)空間達301家，省級以上小微企業(yè)雙創(chuàng)基地達261個，智創(chuàng)城11個，共入駐企業(yè)3.05萬戶，帶動就業(yè)24.23萬人。

　　此外，全省在打造開發(fā)區(qū)建設(shè)升級版、樓宇經(jīng)濟、電商小鎮(zhèn)等平臺方面，同樣表現(xiàn)強勁。呂梁市將十大平臺建設(shè)列入考核內(nèi)容，獎補資金通過“呂梁政企通”等信息化平臺直達獎勵對象。晉城市加快省級電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，鞏固提升3個省級示范電商直播基地，新建3個縣域電商直播基地，培育2個鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)。

　　環(huán)境持續(xù)優(yōu)化 市場主體信心強活力足

　　2月下旬，晉中市的王飛通過個體工商戶智能審批系統(tǒng)中的“我要開水果店”設(shè)立登記導引，自助填寫相關(guān)登記信息、提交材料后完成內(nèi)網(wǎng)審批，僅10秒鐘就拿到了紙質(zhì)版營業(yè)執(zhí)照，并同步獲得電子營業(yè)執(zhí)照。王飛興奮地說：“智能審批系統(tǒng)的辦事效率，‘飛’一樣快。”

　　開展個體工商戶智能審批試點，是省市場監(jiān)管局貫徹落實省委、省政府決策部署，持續(xù)深化“放管服”改革，破除制約市場主體倍增痛點堵點的有力舉措。通過智能化登記方式，對個體工商戶登記流程再造優(yōu)化，實現(xiàn)登記全過程“零見面、零跑腿、零干預(yù)”，進一步提升了服務(wù)質(zhì)效，降低了個體工商戶創(chuàng)業(yè)成本。

　　個體工商戶智能審批系統(tǒng)選取個體經(jīng)營的高頻事項，以經(jīng)營范圍規(guī)范化登記為支撐，通過“一件事”菜單化導引，實現(xiàn)持證實名、線上登記、快速審核、自助領(lǐng)照，真正實現(xiàn)“不見面審批”。申請人按照“個體工商戶智能審批”模塊導引，自助填報相關(guān)信息，由系統(tǒng)完成審查，并將審批結(jié)果以短信形式及時推送至申請人手機端。申請人收到短信后，即可自行獲得電子營業(yè)執(zhí)照，也可攜帶身份證到政務(wù)大廳自助打印營業(yè)執(zhí)照。這標志著我省個體工商戶登記注冊進入了全程無人工干預(yù)、自動審核、即批發(fā)照、自助領(lǐng)照的智能化時代。

　　省市場監(jiān)管局相關(guān)負責人介紹，下一步將在試點基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗、優(yōu)化系統(tǒng)、改進方法，在全省范圍內(nèi)推廣使用個體工商戶智能審批，切實提升創(chuàng)業(yè)群眾的辦事體驗和獲得感，優(yōu)化登記服務(wù)“最先一公里”。智能審批等高效便捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，大大激發(fā)出市場主體的活力。在運城市、晉中市、朔州市，新登記個體工商戶數(shù)量均實現(xiàn)翻倍增長。運城市全面推行營業(yè)執(zhí)照幫辦代辦服務(wù)，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心共設(shè)置幫辦窗口、幫辦點309個，基本形成覆蓋全市的商事登記幫辦服務(wù)體系，實現(xiàn)企業(yè)開辦零跑腿、零成本。晉中市在全省率先開展個體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社鄉(xiāng)鎮(zhèn)頒證、村級代辦，將個體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社注冊、變更、注銷登記由縣（市、區(qū)）行政審批局授予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心辦理，實現(xiàn)“馬上辦、就近辦、網(wǎng)上辦”，有效推動政務(wù)服務(wù)向基層延伸。

　　聚焦市場主體倍增目標，我省從大幅放寬市場準入上著力，推動成為全國企業(yè)開辦標準化規(guī)范化試點省，全力推進準入登記“一套標準、一網(wǎng)通辦、一天辦結(jié)”，持續(xù)化解“準入難”；全面推行“證照分離”改革全覆蓋，著力破除“準營難”；出臺《依職權(quán)注銷企業(yè)暫行辦法》，完善簡易注銷登記、便利中小微企業(yè)退出，有效解決“退出難”……一系列改革措施落地見效，有力促進了市場主體倍增。

　　要素保障堅實 護航市場主體健康發(fā)展

　　為推動解決小微企業(yè)和個體工商戶融資難題，2022年2月，在全面總結(jié)“百億送貸”活動經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，省市場監(jiān)管局與郵儲銀行山西省分行進一步深化合作，繼續(xù)加大普惠金融支持力度，力爭年內(nèi)實現(xiàn)個體工商戶新增投放貸款50億元，到2025年底實現(xiàn)個體工商戶新增投放貸款240億元，城鄉(xiāng)覆蓋率達到100%。

　　而在此前，省市場監(jiān)管局與郵儲銀行山西省分行從2020年6月起就開展了“百億送貸”活動。截至目前，已向10萬余戶小微企業(yè)、個體工商戶投放貸款超350億元，投放創(chuàng)業(yè)擔保貸款超11億元。

　　為持續(xù)激發(fā)市場主體活力，省市場監(jiān)管局圍繞創(chuàng)優(yōu)市場主體全周期管理服務(wù)、深化質(zhì)量技術(shù)全要素精準賦能、強化知識產(chǎn)權(quán)全方位保護運用、堅持市場秩序全過程公正監(jiān)管等方面，推出便捷市場準入、實施“容缺受理”、開展質(zhì)量提升行動、強化知識產(chǎn)權(quán)運用、減輕市場主體經(jīng)營負擔、完善個體工商戶幫扶政策等舉措，著力解決市場主體“急難愁盼”問題。省發(fā)展改革委會同48個部門，在廣泛調(diào)研、反復研討的基礎(chǔ)上，構(gòu)建起市場主體倍增“1+1+8+1”政策體系，從市場主體需求關(guān)切出發(fā)，力求通過全周期、全流程、全要素政策創(chuàng)新，為全省市場主體發(fā)展注入強大動力。

　　今年是市場主體提升年，我省將繼續(xù)深入實施市場主體倍增工程，堅持“保主體、增主體、活主體、強主體”并重，在提升服務(wù)質(zhì)量和能力、政策供給力度、個體工商戶發(fā)展信心、個體工商戶獲得感等八個方面全面發(fā)力，持續(xù)推動個體工商戶量質(zhì)齊升、快速健康發(fā)展。

　　與此同時，全省各相關(guān)部門聚焦市場主體需求關(guān)切、對標國際國內(nèi)一流水平，出臺了一攬子政策措施，全鏈條優(yōu)化審批，全過程公正監(jiān)管，全周期提升服務(wù)，全力打造“三無”“三可”營商環(huán)境，充分激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供實體支撐。（記者孟婷）