習(xí)近平總書記指出，人民幸福安康是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的最終目的。基層治理和民生保障事關(guān)人民群眾切身利益，是促進(jìn)共同富裕、打造高品質(zhì)生活的基礎(chǔ)性工程，各級黨委和政府必須牢牢記在心上、時(shí)時(shí)抓在手上，確保取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。

　　江蘇牢記囑托，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，制定出臺《強(qiáng)化基層治理和民生保障行動(dòng)方案》，把公共預(yù)算收入79%用于民生支出，高質(zhì)量統(tǒng)籌推進(jìn)基層治理和民生保障工作，不斷健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系、矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制、基本公共服務(wù)體系、高質(zhì)量教育體系、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，努力讓人民群眾獲得感幸福感安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，為江蘇在高質(zhì)量發(fā)展上繼續(xù)走在前列提供有力支撐。

　　聚焦家門口服務(wù)，

　　讓幸福生活“觸手可及”

　　7月3日，南京江北新區(qū)泰山街道柳洲社區(qū)居民金麗麗開車5分鐘，來到街道為民服務(wù)中心補(bǔ)辦社?？?。在工作人員幫助下，她僅花1分鐘就在自助服務(wù)點(diǎn)上辦好了一張新卡。

　　記者看到，這里不僅提供就業(yè)失業(yè)登記、社保、民政等綜合業(yè)務(wù)，還可以提供生育醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷、異地就醫(yī)等32項(xiàng)醫(yī)保服務(wù)。泰山街道為民服務(wù)中心主任陳曉艷介紹，除了服務(wù)中心主陣地，泰山街道還根據(jù)距離、居民聚集程度設(shè)立了大華分中心、天景分中心，實(shí)現(xiàn)15分鐘醫(yī)保服務(wù)覆蓋轄區(qū)42萬居民。

　　省醫(yī)保局的數(shù)據(jù)顯示，這樣的省級15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈，江蘇已經(jīng)建成289個(gè)。

　　醫(yī)保服務(wù)圈、養(yǎng)老服務(wù)圈、公共綠地圈、智能商業(yè)圈、健身圈……今年以來，從蘇南到蘇北，從城市到鄉(xiāng)村，各種便民服務(wù)圈紛紛發(fā)揮效能。截至目前，江蘇基層公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化配置實(shí)現(xiàn)度超90%，以居住證為載體的基本公共服務(wù)體系全面建立。

　　為了適應(yīng)人們對高品質(zhì)生活的需求，針對不同社區(qū)居民的要求，家門口服務(wù)也日趨多樣化、個(gè)性化。

　　“以后我坐公交也免費(fèi)了，咱們老年人現(xiàn)在福利真不錯(cuò)！”7月6日一大早，南京市六合區(qū)雄州街道橋西社區(qū)橋西苑小區(qū)的李勤山拿到網(wǎng)格員小杜送上門的老年公交卡，第一時(shí)間拍照“曬”在朋友圈?！氨緛砦掖蛩阕约喝ソ值擂k的，小杜說天氣熱，貼心地幫我們這些70歲以上的老人辦好送上門。”

　　“網(wǎng)格員是我們服務(wù)下沉的觸手?！毙壑萁值傈h工委副書記陳信文說，群眾的急難愁盼就是基層治理的發(fā)力點(diǎn)。雄州街道每個(gè)網(wǎng)格都配備了專職網(wǎng)格員和微網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)員，網(wǎng)格員每天至少在轄區(qū)巡邏一次，除了上報(bào)轄區(qū)情況，還會定期上門為老幼、殘障等群體服務(wù)。據(jù)了解，目前全省共配備專職網(wǎng)格員8.8萬名、微網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)員41.5萬名。

　　“習(xí)近平總書記賦予江蘇‘在強(qiáng)化基層治理和民生保障上走在前’的重大任務(wù)，為我們深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想、統(tǒng)籌推進(jìn)工作指明了方向，提供了遵循。”省委政法委常務(wù)副書記梁一波表示，政法系統(tǒng)將會同省有關(guān)部門切實(shí)抓好《強(qiáng)化基層治理和民生保障行動(dòng)方案》貫徹落實(shí)，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系、矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制、基本公共服務(wù)體系，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕取得更為明顯成效。

　　聚焦急難愁盼，

　　織密糾紛化解網(wǎng)

　　前不久，蘇州市相城區(qū)渭塘鎮(zhèn)一小區(qū)有個(gè)電梯壞了，居民多次向物業(yè)反映無果，130多戶居民、商戶只能步行上下樓?！熬用褚豢吹轿遥鸵话牙?，說起這件煩心事?！蔽继伶?zhèn)人民調(diào)解委員會調(diào)解員林宏斌調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，事件源于小區(qū)一新住戶入住時(shí)，搬家公司碰壞了電梯設(shè)備。面對高昂的電梯維修費(fèi)，新住戶、搬家公司和物業(yè)都不愿買單。

　　林宏斌將物業(yè)、住戶、搬家公司約到現(xiàn)場，通過“沉浸式”體驗(yàn)請三方設(shè)身處地感受沒有電梯的不便，最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議?！坝眯淖咴L、真心傾聽，走進(jìn)群眾、深入群眾，才能打開群眾心門?！碧K州市司法局局長王侃說。

　　如今，江蘇有10萬余名人民調(diào)解員、4萬余名律師和20萬余名“法律明白人”活躍在社區(qū)村組，僅今年上半年就化解群眾各類矛盾糾紛62萬余件。

　　“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在新時(shí)代煥發(fā)新的生機(jī)與活力。任靜（化名）與張帆（化名）糾結(jié)近10年的買賣糾紛，連云港瀛之志律師事務(wù)所律師曹立志花了3天就調(diào)解結(jié)案。當(dāng)事人任靜說，矛盾快速化解，關(guān)鍵在于依法說理。

　　今年5月，瀛之志律師事務(wù)所創(chuàng)新成立非訴訟服務(wù)分中心，為群眾提供更加快捷的糾紛解決渠道，深受歡迎。連云港市司法局局長董桂軍介紹，該市已建成“1個(gè)市級、6個(gè)縣級、90個(gè)鄉(xiāng)級”三級非訴訟服務(wù)中心。作為落實(shí)“把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”的主陣地，非訴訟服務(wù)中心及分中心運(yùn)用非訴解紛方式，促進(jìn)矛盾糾紛高效化解，有效防控社會風(fēng)險(xiǎn)。

　　“離群眾更近一些，解紛就更快一步。新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’始終是實(shí)現(xiàn)基層社會治理良性循環(huán)的一把‘金鑰匙’?！笔∷痉◤d廳長張曉偉說，我省今年先后部署開展“踐行‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’ 深化‘非訴服務(wù)’”專項(xiàng)行動(dòng)，打造網(wǎng)上“楓橋經(jīng)驗(yàn)”非訴服務(wù)平臺“蘇解紛”，深入推進(jìn)非訴訟糾紛綜合化解體系建設(shè)，著力在防范、化解、管理、服務(wù)、疏導(dǎo)上下功夫，推動(dòng)更多法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力。

　　目前，全省已建立1600余個(gè)非訴訟服務(wù)中心、分中心和非訴服務(wù)專窗，3萬多家各類調(diào)解組織、律師事務(wù)所、公證處、仲裁委員會等進(jìn)駐“蘇解紛”一站式非訴服務(wù)平臺，用戶注冊量達(dá)515萬余人。矛盾糾紛化解從“碎片化”向“共治化”轉(zhuǎn)變，案件平均辦結(jié)時(shí)間較以往縮短48%。

　　聚焦重點(diǎn)群體，

　　辦好民生實(shí)事

　　就業(yè)是最大的民生，就業(yè)穩(wěn)則民心安。省人社廳副廳長張宏偉介紹，今年前6個(gè)月，江蘇城鎮(zhèn)新增就業(yè)72萬人以上，同比增長4%左右，占全國總量的1/10以上。但受需求不足、預(yù)期偏弱等因素影響，全省就業(yè)運(yùn)行也面臨一些困難。我省將聚焦重點(diǎn)群體，用足各項(xiàng)就業(yè)促進(jìn)政策，最大限度穩(wěn)崗?fù)貚?，兜牢就業(yè)困難群體幫扶底線。

　　高校畢業(yè)生是就業(yè)服務(wù)的重點(diǎn)人群。針對目前仍未就業(yè)的離校畢業(yè)生，省人社廳將協(xié)同省國資委、民政、科技等部門，加快進(jìn)度，確保在8月底前完成已開發(fā)的國有企業(yè)、事業(yè)單位、城鄉(xiāng)社區(qū)、基層項(xiàng)目、科研助理等11萬個(gè)政策性崗位等全部招錄工作。

　　拓展市場化招聘渠道，就業(yè)部門將聯(lián)手頭部互聯(lián)網(wǎng)職場企業(yè)開設(shè)就業(yè)旗艦店，力爭在9月底前，全省每周采集不少于1萬個(gè)月薪在6000元以上并足額繳納“五險(xiǎn)一金”的高質(zhì)量社會化崗位，做到畢業(yè)生求職招聘“不停歇”，時(shí)時(shí)有信息、周周有專場、月月有活動(dòng)。

　　關(guān)愛“一老一小”，關(guān)系千家萬戶的幸福。今年以來，江蘇全力打造“蘇適養(yǎng)老”和“蘇童成長”服務(wù)體系與關(guān)愛機(jī)制。目前全省已建成運(yùn)營居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)1.8萬個(gè)，城市街道綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心407個(gè)。聚焦老年人急難愁盼，通過新建、增設(shè)功能、掛牌等方式，建成運(yùn)營各類老年人助餐點(diǎn)6738家，累計(jì)為315.8萬老年人提供政府購買居家上門服務(wù)，占戶籍老年人的16.5%。

　　進(jìn)入暑假，全省各地的未保中心愛心暑托班如期開班。南京江北新區(qū)蘆韻新風(fēng)暑托班夏令營活動(dòng)，第一站選擇參訪南京信息工程大學(xué)。風(fēng)向標(biāo)如何制作，風(fēng)云雨雪等大氣現(xiàn)象如何產(chǎn)生，氣象手語怎么打……生動(dòng)有趣的內(nèi)容，加深了轄區(qū)青少年對大氣科學(xué)的理解。

　　省民政廳兒童福利處副處長季靜介紹，今年省政府民生實(shí)事中，將改造提升120個(gè)省級示范性未成年人保護(hù)工作站和開設(shè)2000個(gè)“愛心暑托班”納入其中。在試點(diǎn)構(gòu)建“蘇童成長”協(xié)同關(guān)愛機(jī)制中，共確定試點(diǎn)地區(qū)13個(gè)，遴選踐習(xí)基地422個(gè)，已開展未成年人參訪學(xué)習(xí)活動(dòng)4270場次。

　　為給特殊兒童更多關(guān)愛，全省20家兒童福利院中已有18家納入殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)，25家縣級非區(qū)域性兒童福利院全部轉(zhuǎn)型為未成年人救助保護(hù)中心。目前全省共建有未保中心98家，承擔(dān)臨時(shí)監(jiān)護(hù)、關(guān)愛服務(wù)等職責(zé)，共同撐起關(guān)愛保護(hù)傘。（黃紅芳 唐悅 倪方方 陳珺璐）