上半年，中國高水平對外開放步履鏗鏘——

　　南海之濱，海南自由貿易港全面啟動全島封關運作準備工作，首批25個壓力測試項目緊鑼密鼓推進。

　　長江上游，重慶兩江新區(qū)果園港一片繁忙，16個5000噸級泊位依次排列，貨車、叉車、起重機等各式設備有序運行。

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　　習近平總書記7月在江蘇考察時強調，“要暢通國內國際雙循環(huán)，積極打通堵點、接通斷點，不斷創(chuàng)新吸引外資、擴大開放的新方式新舉措，建設具有世界聚合力的雙向開放樞紐，推動外貿創(chuàng)新發(fā)展，不斷鞏固和拓展國際市場。”

　　習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第二次會議強調，“建設更高水平開放型經濟新體制是我們主動作為以開放促改革、促發(fā)展的戰(zhàn)略舉措”。

　　中共中央政治局7月24日召開會議，分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作。會議強調，要多措并舉，穩(wěn)住外貿外資基本盤。要增加國際航班，保障中歐班列穩(wěn)定暢通。

　　今年以來，各地區(qū)各部門以更大魄力、在更高起點上推進對外開放，不斷匯聚高質量發(fā)展的強勁動能。上半年，我國貨物貿易進出口總值20.1萬億元，同比增長2.1％，展現了較強的韌性；新設外商投資企業(yè)2.4萬家，增長35.7%；高技術產業(yè)引資增長7.9%，占比提升3.9個百分點達到39.4%。眾多跨國企業(yè)高管來華考察，對中國經濟發(fā)展前景充滿信心。

　　積極作為主動開放，夯實外貿外資基本盤

　　6月29日，默克集團宣布投資約7000萬歐元擴建其南通生命科學中心。此次擴建將大幅提升產能，每年為生物醫(yī)藥企業(yè)提供數千噸用于質控和檢測的高純度試劑。

　　“對默克集團來說，中國是非常具有戰(zhàn)略意義的市場，不僅是我們在全球的第二大市場，也是增長最快的市場之一?！蹦思瘓F執(zhí)行董事會主席、首席執(zhí)行官葛麗鶴表示，中國的經濟實力和創(chuàng)新潛力對默克集團實現企業(yè)發(fā)展目標至關重要。

　　今年以來，我國對外貿易保持增長，吸收外資基本穩(wěn)定，對外投資合作平穩(wěn)發(fā)展，中國與世界“雙向奔赴”的故事不時傳來。

　　在消博會，65個國家和地區(qū)的超3300個消費精品品牌參展；在廣交會，現場出口成交216.9億美元；中國發(fā)展高層論壇2023年年會、博鰲亞洲論壇2023年年會、第十四屆夏季達沃斯論壇接續(xù)舉辦……開放中國向世界敞開懷抱，吸引了全球各界與中國攜手共同發(fā)展，助力貿易投資合作水平邁上新臺階。

　　暢通產業(yè)鏈供應鏈，培育外貿新增長點。

　　6月底，甘肅（武威）國際陸港，160輛國產奇瑞牌小轎車，搭乘“天馬號”中歐班列發(fā)往中亞。“在保持農食產品等傳統商品進出口發(fā)展的同時，我們也在積極開拓貿易新亮點?！碧m州海關所屬金昌海關關長李正富表示，武威保稅物流中心（B型）內建設有10.2萬平方米的堆場，車輛停放場地充足，疊加“天馬號”中歐班列的物流通道優(yōu)勢，在拓展汽車出口業(yè)務方面具有獨特優(yōu)勢，將助力更多自主品牌汽車開拓“一帶一路”市場。

　　得益于我國日趨完善的汽車產業(yè)鏈和穩(wěn)步提升的供應能力，以及暢通的貿易大通道，我國汽車出口延續(xù)高增長勢頭，繼2021年全年出口超200萬輛、2022年全年出口超300萬輛之后，今年上半年汽車企業(yè)出口214萬輛，同比增長75.7%。上半年，電動載人汽車、鋰電池、太陽能電池等“新三樣”產品合計出口增長61.6％，拉動出口整體增長1.8個百分點，綠色產業(yè)動能充沛。

　　提升為企服務能力，推動外資項目落地。

　　4月，在天津經開區(qū)南港工業(yè)區(qū)，瑪氏寵物食品工廠項目一期完成規(guī)劃驗收。項目建成后年產能可達25萬噸以上，將成為瑪氏亞洲最大的現代化寵物食品工廠。

　　據介紹，為保證項目如期驗收，南港工業(yè)區(qū)規(guī)劃建設辦公室工作人員多次實地踏勘，實時跟蹤項目進度，向企業(yè)詳細說明驗收政策及流程?！拔覀兏惺艿搅颂旖蛴袦囟?、有速度的營商環(huán)境，項目得到了各級部門的大力支持。”瑪氏寵物營養(yǎng)中國企業(yè)事務負責人表示。

　　今年以來，商務部、海關總署、中國貿促會等持續(xù)加大服務保障力度，加強與外資企業(yè)、商協會常態(tài)化溝通交流，及時協調解決企業(yè)經營、項目建設中的困難問題，為外商來華從事貿易投資提供更大程度的便利。各地海關圍繞促進進出口物流暢通、促進跨境貿易便利化、促進企業(yè)減負增效和促進外貿創(chuàng)新發(fā)展等方面，陸續(xù)出臺優(yōu)化營商環(huán)境新舉措，讓企業(yè)有更多實實在在的獲得感。

　　先行先試改革創(chuàng)新，穩(wěn)步擴大制度型開放

　　6月1日，上海啟動進口機動車輛《貨物進口證明書》和《進口機動車輛隨車檢驗單》“兩證合一”改革試點。

　　“我們今天共有1094輛進口汽車集中出證，沒想到當天就拿到了全部證書！”捷豹路虎（中國）投資有限公司進口經理夏洋在領到全部新版《貨物進口證明書》后說，“‘兩證’變‘一證’，獲取證書的時間能縮短一至兩天，進口汽車的倉儲、管理、物流等成本，都會因為通關效率的提升而大大降低?！?/p>

　　各地區(qū)、各部門深入推進高水平制度型開放，不斷加大營商環(huán)境重點領域改革力度，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，充分運用國內國際兩個市場、兩種資源，為構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展增添動力。

　　增設試點，加大現代服務業(yè)領域開放力度。

　　服務業(yè)已成為我國對外開放的重要引擎。今年初，商務部印發(fā)沈陽市、南京市、杭州市、武漢市、廣州市、成都市等6個城市服務業(yè)擴大開放綜合試點總體方案。

　　5月25日，廣州舉辦“廣州有服同享”服務業(yè)擴大開放暨世界灣區(qū)服務業(yè)合作圓桌會，共同探討服務領域合作機遇，推動在更大范圍、更寬領域開展服務業(yè)國際合作。

　　“廣州服務業(yè)擴大開放綜合試點建設的多項措施，為外資企業(yè)扎根廣州發(fā)展提供了支持與保障?！比樟㈦娞荩ㄖ袊┯邢薰靖笨偛锰僖昂V哉舉例，鼓勵智能裝備產業(yè)企業(yè)拓展增值服務、為境外人才入出境及生活就業(yè)作出便利安排等措施，都為企業(yè)的發(fā)展、日常技術交流、專家往來提供了很大便利。

　　高質量實施《區(qū)域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP），推進全面、互利和高水平的經濟伙伴關系。

　　6月2日，RCEP對菲律賓正式生效。至此，RCEP對東盟10國和澳大利亞、中國、日本、韓國、新西蘭等15個簽署國全面生效。

　　“RCEP在菲律賓的生效，為公司鞏固和發(fā)展菲律賓市場帶來了新機遇。借助關稅減讓帶來的價格優(yōu)勢，疊加公司原有的質量優(yōu)勢，我們對后續(xù)與菲律賓客戶的深入合作及新客戶的開發(fā)充滿信心。”浙江新合發(fā)聯賓包裝科技有限責任公司外貿部經理蔡曉琳信心滿滿，預計全年企業(yè)對菲出口貨物可享受減讓關稅約5萬元。

　　商務部國際司負責人表示，RCEP各方在貨物、服務和投資市場開放承諾，疊加各領域高水平規(guī)則，將極大促進區(qū)域內原材料、產品、技術、人才、資本、信息和數據等生產要素的自由流動，推動逐步形成更加繁榮的區(qū)域一體化大市場，促進成員國更大范圍、更高水平、更深層次的開放合作。

　　堅定不移推進開放，以開放促改革促發(fā)展

　　盡管距第六屆進博會開幕還有不到100天，但全球展商已摩拳擦掌、翹首以盼。目前，已有280多家500強和行業(yè)龍頭企業(yè)報名參加第六屆進博會，企業(yè)商業(yè)展簽約面積超33萬平方米。

　　透過進博會這一窗口，中國始終堅定不移擴大開放，與世界各國共享機遇、攜手發(fā)展。面向未來，加快構建新發(fā)展格局，更需要我們以開放促改革、促發(fā)展，以制度型開放為重點，聚焦投資、貿易、金融、創(chuàng)新等對外交流合作的重點領域深化體制機制改革，完善配套政策措施，積極主動把我國對外開放提高到新水平。

　　對接國際高標準經貿規(guī)則，實施自貿試驗區(qū)提升戰(zhàn)略。

　　今年是自貿試驗區(qū)建設10周年。第一張外商投資準入負面清單、第一個國際貿易“單一窗口”、第一批自由貿易賬戶……作為改革開放的試驗田，10年來，很多個“第一”在自貿試驗區(qū)實踐、探索、成熟，再復制推廣到全國。目前，自貿試驗區(qū)已累計向全國復制推廣了278項制度創(chuàng)新成果。

　　日前，國務院印發(fā)《關于在有條件的自由貿易試驗區(qū)和自由貿易港試點對接國際高標準推進制度型開放的若干措施》，率先在上海、廣東、天津、福建、北京等具備條件的自貿試驗區(qū)和海南自由貿易港，試點對接相關國際高標準經貿規(guī)則，穩(wěn)步擴大制度型開放。商務部部長助理陳春江表示，《若干措施》試點實施一年后，將由商務部按部署組織開展評估，具備條件的試點措施推廣至其他自貿試驗區(qū)，在更大范圍內開展壓力測試。

　　創(chuàng)新舉措，建設具有世界聚合力的雙向開放樞紐。

　　從鼓勵外資發(fā)展研發(fā)中心、總部經濟項目落地，到醞釀出臺《江蘇省外商投資條例》，江蘇錨定建設具有世界聚合力的雙向開放樞紐，不斷增強對全球優(yōu)質資源的吸引力、推動力。

　　“下一步，江蘇將以制度型開放為引領，持續(xù)提升貿易投資合作質量和水平，加快建設開放強省。”江蘇省商務廳黨組書記、廳長陳濤表示，要加快培育開放新動能，吸引高水平外資參與強鏈補鏈延鏈，積極發(fā)展外資總部和功能性機構。穩(wěn)步擴大制度型開放，爭取若干重點前沿領域先行先試、率先突破。

　　圍繞服務構建新發(fā)展格局，以制度型開放為重點，以更加積極有為的行動推進高水平對外開放，發(fā)展更高層次的開放型經濟，我們定能以對外開放的主動贏得經濟發(fā)展的主動，加快塑造國際競爭合作新優(yōu)勢，為推動經濟高質量發(fā)展作出更大貢獻。

　　《 人民日報 》（ 2023年08月04日 04 版）