原標(biāo)題：東城區(qū)矛盾糾紛調(diào)解成功率98.75%

　　本報記者 孫瑩

　　一場因室內(nèi)吸煙引發(fā)的火災(zāi)造成4戶鄰居財產(chǎn)受損，社工走訪時發(fā)現(xiàn)鄰里因賠償問題產(chǎn)生糾紛立即上報，在社區(qū)、街道的逐級調(diào)解下，涉及多人的鄰里糾紛順利化解。這是東城區(qū)“梯次遞進一體調(diào)處”工作法化解矛盾糾紛的成功范例。因探索推廣這一調(diào)處工作法，東城區(qū)委政法委日前入選全國“楓橋式工作法”單位。

　　今年2月，朝陽門街道某小區(qū)居民在家中吸煙引發(fā)火災(zāi)，雖然火勢很快被撲滅，也沒有造成人員傷亡，但周圍的鄰居卻遭了殃。特別是樓上的鄰居，空調(diào)室外機被燒毀，窗框都變了形。

　　該社區(qū)的社工在走訪時了解到，4戶因火災(zāi)受損的鄰居和肇事居民因為賠償問題產(chǎn)生糾紛。考慮到此次糾紛涉及人員較多、分歧較大，當(dāng)事人情緒又很激動，社工當(dāng)即將情況通過“社區(qū)匯聚”平臺實時報送社區(qū)，由社區(qū)矛盾糾紛調(diào)解工作站開展工作。

　　社區(qū)矛盾糾紛調(diào)解工作站站長由社區(qū)書記、居委會主任兼任，成員還包括社區(qū)民警、物業(yè)公司代表、共建單位代表、公益律師等，可以共同參與矛盾調(diào)解工作，讓小事不出社區(qū)。接到平臺報送的糾紛信息后，社區(qū)調(diào)解人員與肇事居民和受損居民分別開展調(diào)解工作，成功讓3家受損鄰居與肇事方達(dá)成一致。只有受損最重的一戶居民，因索賠數(shù)額分歧太大，難以調(diào)解。社區(qū)矛盾糾紛調(diào)解工作站繼續(xù)上報至街道矛盾糾紛調(diào)解中心。

　　朝陽門街道的矛盾糾紛調(diào)解中心引入了法院普法驛站、人民調(diào)解委員會等眾多司法資源，還有律師值班提供法律咨詢、糾紛調(diào)解服務(wù)，法律服務(wù)資源更加專業(yè)集中。針對兩家鄰居的矛盾現(xiàn)狀，街道矛盾糾紛調(diào)解中心到現(xiàn)場勘查受損情況、向消防部門了解失火原因，為調(diào)解工作提供參考依據(jù)。隨后，值班律師從法律專業(yè)層面給肇事居民分析賠償責(zé)任，又勸受損居民考慮訴訟成本，理性解決問題。經(jīng)過兩次深入細(xì)致的疏導(dǎo)調(diào)解，雙方最終握手言和，既減輕了居民的維權(quán)成本，又防止矛盾繼續(xù)激化。

　　東城區(qū)的矛盾糾紛“梯次遞進 一體調(diào)處”工作法顯現(xiàn)出了獨特優(yōu)勢。東城區(qū)委常委、政法委書記陳獻(xiàn)森說，東城區(qū)是網(wǎng)格化的發(fā)源地，三千余名社工每日巡查、入戶走訪，能夠第一時間感知各種矛盾風(fēng)險，實時上報。

　　為了讓矛盾糾紛不出街道、不出區(qū)，及時解決群眾急難愁盼問題，網(wǎng)格、社區(qū)、街道、區(qū)四個層級發(fā)揮各自優(yōu)勢，上下聯(lián)動協(xié)同推進：網(wǎng)格層面發(fā)現(xiàn)糾紛，就地化解；社工在網(wǎng)格內(nèi)難以化解的矛盾，社區(qū)矛盾糾紛調(diào)解工作站調(diào)動社區(qū)民警、公益律師、聯(lián)建單位等合力解決，最大限度把糾紛化解在社區(qū)；街道搭建實體化解紛中心，整合專業(yè)法治力量和社會力量，逐案會診、找準(zhǔn)癥結(jié)、有效提升矛盾化解質(zhì)效。最后，針對重大疑難矛盾，突出區(qū)級統(tǒng)籌作用，指揮調(diào)度政法單位、行業(yè)部門、屬地街道合力攻堅。同時，借助“金水橋邊·矛盾風(fēng)險監(jiān)測指揮平臺”和“平安指數(shù)+群眾安全感”雙指標(biāo)考評體系，科學(xué)決策，實時監(jiān)測，靶向督查。

　　東城區(qū)矛盾糾紛“梯次遞進 一體調(diào)處”工作法推廣以來，有效防范了資源分散、各自為戰(zhàn)問題的產(chǎn)生，按照矛盾風(fēng)險的化解難度和影響程度，將其分流到相匹配的化解層級，搶抓最快速度、最廣范圍解決百姓身邊的小糾紛，聚集更多資源、更大合力處置疑難棘手的大矛盾，避免勞而無功、事倍功半，并推動社會治理由事后應(yīng)對向主動治理轉(zhuǎn)型。數(shù)據(jù)顯示，通過矛盾糾紛“梯次遞進 一體調(diào)處”工作法，東城區(qū)調(diào)解各類社會矛盾成功率達(dá)到98.75%。