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　　民營經(jīng)濟是吉林省通化市經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。近年來，通化市深入推進“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，稅商聯(lián)動緩解民營企業(yè)融資難題，充分激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，推動民營經(jīng)濟高質量發(fā)展。

　　2022年，民營經(jīng)濟貢獻了72％的稅收，民營企業(yè)貢獻了80％以上的城鎮(zhèn)就業(yè)，民營經(jīng)濟經(jīng)營主體占全市總數(shù)的99.4％，民營企業(yè)數(shù)量占全市總數(shù)的95.9％……這是吉林省通化市民營經(jīng)濟發(fā)展的成績單。

　　民營經(jīng)濟是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質量發(fā)展的重要基礎。對于東北老工業(yè)基地來說，民營經(jīng)濟是亟須發(fā)展的短板。通化民營經(jīng)濟何以突圍，跑出“加速度”？近日，記者來到這里，探尋當?shù)孛駹I經(jīng)濟高質量發(fā)展背后的“密碼”。

　　增強服務意識

　　主動排憂解難

　　“叮咚?！笔謾C提示音響起，通化一家培訓學校有限公司財務人員周錫霞拿起手機，發(fā)現(xiàn)是“電子稅務廳”應用軟件推送的一條消息，提醒企業(yè)可以享受稅收優(yōu)惠政策。在通化市政務服務中心工作人員朱麗的幫助下，企業(yè)重新申報了企業(yè)所得稅，退稅近10萬元。

　　政務服務中心如何做到主動服務？“我們開發(fā)了稅費政策‘精準享’項目?！敝禧惤榻B，通化市強化數(shù)據(jù)應用，通過對惠企政策享受條件與企業(yè)基礎信息等進行分析比對，多維度勾勒企業(yè)的“數(shù)據(jù)畫像”，實現(xiàn)相關政策精準推送。

　　近年來，通化市深入推進“放管服”改革，創(chuàng)新體制機制，以稅商聯(lián)動為基礎，搭建服務民營經(jīng)濟發(fā)展的“稅商聯(lián)動+多方融入”大平臺，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

　　稅務部門依托內(nèi)部控制監(jiān)督平臺設立16個風險篩查指標，定期掃描疑點風險數(shù)據(jù)，確保稅費優(yōu)惠政策落準落細；市場監(jiān)管部門從制度層面優(yōu)化業(yè)務流程，企業(yè)開辦實現(xiàn)一表申請、一窗領取、一網(wǎng)通辦、全程免費，一般性企業(yè)開辦3小時辦結；海關部門建設專屬平臺，實現(xiàn)100%無紙化申報出口退稅服務，全市審核正常出口退稅平均用時壓縮至1.26個工作日……

　　“去年7月，通化市政務服務中心還入駐了民營經(jīng)濟綜合服務中心，并設立工作窗口辦公。”通化市工商聯(lián)黨組書記王化來介紹，“這里能夠為民營企業(yè)提供領辦、代辦、幫辦的‘一站式’服務，讓企業(yè)少跑腿甚至不跑腿，此外還設有民企‘辦不成’事項收集窗口?！?/p>

　　如今，通化市已建成5級“兩個健康”組織服務網(wǎng)絡體系，全面收集民營企業(yè)遇到的“疑難雜癥”，經(jīng)民營經(jīng)濟綜合服務中心梳理后，推送至相關部門解決。

　　立足推動涉企服務制度化、規(guī)范化、法治化，通化市成立執(zhí)法改革工作領導小組，在全市范圍內(nèi)應用“我要執(zhí)法”手機應用開展行政檢查執(zhí)法，責任體系不斷強化。

　　圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

　　釋放創(chuàng)新活力

　　明亮寬敞的實驗室內(nèi)，身著白大褂的科研人員正忙著調試設備參數(shù)，為下一輪實驗測試做準備。這里是位于通化醫(yī)藥高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的通化東寶藥物研究院。

　　醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)是通化市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)?！爸挥胁粩鄤?chuàng)新，產(chǎn)業(yè)才能邁向高端。”通化市科技局局長張德鑫說。

　　“科技創(chuàng)新這條路并不好走，技術、資金、人才，每一項都是企業(yè)繞不開的難關。我們的發(fā)展能如此順利，離不開市里全方位的引導和保障。”通化東寶藥業(yè)股份有限公司科技管理部經(jīng)理常曉慧說。

　　前段時間，企業(yè)研制的一款創(chuàng)新藥進入臨床試驗階段，卻找不到合適的臨床試驗研究團隊來承接后續(xù)工作，項目推進困難。一籌莫展之際，通化市科技局的工作人員前來告知：“省里正在征集第二批科技攻關‘揭榜掛帥’項目，創(chuàng)新藥研發(fā)的關鍵問題有希望解決了，咱們一起琢磨琢磨?！?/p>

　　科技局的工作人員怎么這么快就知道了企業(yè)的難處？原來，為推動通化市醫(yī)藥健康領域的科技創(chuàng)新，通化市科技局成立醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新推進專班，開展送政策、送技術、送成果、送人才、送培訓、送信息服務，定期到企業(yè)調研需求、宣講政策、精準服務。

　　針對通化東寶藥業(yè)缺乏臨床試驗團隊的問題，通化市科技局一方面幫助企業(yè)對接各大高校、科研院所，以產(chǎn)學研合作提供助力，另一方面引導企業(yè)申報“揭榜掛帥”項目?！斑@一項目可以借助省級平臺向全社會‘發(fā)榜’，尋求優(yōu)秀科研團隊解決企業(yè)的關鍵技術難題。”通化市科技局科技成果轉化中心副主任崔韓說。

　　“多虧市科技局工作人員指導，我們成功申報了項目?！背曰壅f，“‘發(fā)榜’后，各地的優(yōu)質科研資源匯聚而來。我們已經(jīng)與北京大學第一醫(yī)院敲定合作，還獲批了300萬元項目資金支持。”

　　近年來，通化市科技局圍繞醫(yī)藥新藥創(chuàng)制等方面，實施各級醫(yī)藥健康領域項目156項，爭取項目資金7836萬元；共推動25家企業(yè)與49名高校院所專家簽訂協(xié)議，開展產(chǎn)學研合作；建設省級以上科創(chuàng)中心、重點實驗室等各類創(chuàng)新平臺38個，累計開展關鍵技術攻關100余項，為企業(yè)科技創(chuàng)新、增強競爭力筑牢平臺支撐。

　　緩解融資難題

　　落實減稅降費

　　工人輕點面板，巨大的數(shù)控設備開始運行。高壓水流沖過金屬模具，濺起一層層細密的水花。“這里加工的設備，復雜曲面的誤差單位是角秒（1/3600度）?！痹谕ɑㄐ驴萍加邢薰镜臄?shù)控加工中心，公司財務部長隋鶴鳴介紹，“精度不高可不行，我們生產(chǎn)的設備都是定制化的，容不得半點閃失?！?/p>

　　隋鶴鳴介紹，公司是國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，主要生產(chǎn)礦熱爐等工業(yè)設備，能為客戶提供定制化解決方案，訂單源源不斷。

　　“定制化意味著我們得以銷定產(chǎn)，在較短的工期內(nèi)采購大量原材料?！闭f到這里，隋鶴鳴眉頭微皺，“一般來說，簽訂1億元的合同，客戶會預付30%。我們在合同簽訂后的一個月內(nèi)，采購額就會達到4000萬元以上。而且多個項目往往同時開工，企業(yè)資金壓力非常大。”

　　在企業(yè)為資金發(fā)愁時，通化市工商聯(lián)和稅務局的工作人員來到企業(yè)，邊走邊問，邊聽邊記。據(jù)介紹，為了進一步優(yōu)化營商環(huán)境，2022年9月以來，吉林省啟動稅商聯(lián)動機制。通化市工商聯(lián)和稅務部門立足企業(yè)需求，整合雙方優(yōu)勢，積極開展走訪調研活動，為民營企業(yè)送政策、破難題。

　　“從調研來看，許多民營企業(yè)都反映資金短缺難題。”王化來說，“工商聯(lián)和稅務部門聯(lián)合開展了多場銀企對接會，幫助企業(yè)緩解融資難題。”

　　在一場銀企對接會上，通化建新科技有限公司與中國建設銀行達成了初步合作意向，并最終獲得2億元流動資金貸款的授信額度?！艾F(xiàn)在企業(yè)有了充足的資金購置原材料，項目工期更有保證，訂單持續(xù)增長。”隋鶴鳴說。

　　2022年以來，通化市通過稅商銀合作等機制，著力緩解企業(yè)融資難等問題，為948家次民營企業(yè)提供無抵押貸款共計8.41億元。

　　“融資支持是‘開源’，稅務部門還幫我們‘節(jié)流’?！彼妃Q鳴說。通過上門輔導、座談交流、問題反饋等舉措，通化市稅務局為各類企業(yè)積極落實研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策。稅商聯(lián)動以來，僅研發(fā)費用加計扣除這一項優(yōu)惠政策，就為92家企業(yè)節(jié)省超6億元。

　　“市委、市政府將堅持落實政策不動搖，打造更優(yōu)質的營商環(huán)境，當好企業(yè)發(fā)展的堅強后盾，為企業(yè)發(fā)展保駕護航?！蓖ɑ形瘯泴O簡說。

　　《 人民日報 》（ 2023年11月15日 11 版）