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　　2023年，我國自然資源保護(hù)和利用水平不斷提高，國土空間支撐能力逐步增強(qiáng)，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。

　　1月15日至16日，2024年全國自然資源工作會議在京召開，總結(jié)2023年全國自然資源系統(tǒng)各項(xiàng)工作取得的新突破新成效，謀劃部署2024年重點(diǎn)工作任務(wù)。

　　自然資源保護(hù)和利用水平不斷提高，筑牢國家生態(tài)安全屏障

　　自然資源要素保障政策供給提質(zhì)增效。2023年，《自然資源部關(guān)于進(jìn)一步做好用地用海要素保障的通知》發(fā)布，涉及國土空間規(guī)劃、用地審查報批、節(jié)約集約用地與資產(chǎn)供應(yīng)、優(yōu)化項(xiàng)目用海用島審批程序等內(nèi)容。土地、礦產(chǎn)、海洋、林草等各類自然資源要素有序調(diào)整，為促進(jìn)綠色低碳發(fā)展聚力賦能。

　　自然資源節(jié)約集約利用水平不斷提高。緊盯嚴(yán)控新增占用、盤活存量土地兩個環(huán)節(jié)，推動最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度落地，自然資源部門繼續(xù)實(shí)施“增存掛鉤”機(jī)制，全年處置批而未供和閑置土地872萬畝，成效明顯。公布首批258個自然資源節(jié)約集約示范縣（市）名單。

　　自然資源部積極推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程、歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程和海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，筑牢國家生態(tài)安全屏障。鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)，引導(dǎo)政策性金融投入資金3500億元。截至目前，我國已部署實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程50多個，累計(jì)完成治理面積達(dá)8000萬畝。

　　與此同時，礦山、海洋生態(tài)修復(fù)這兩張“特色名片”也在不斷擦亮。持續(xù)指導(dǎo)各地開展歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，“十三五”以來，全國累計(jì)修復(fù)治理面積超30萬公頃。扎實(shí)推進(jìn)藍(lán)色海灣整治行動、海岸帶保護(hù)修復(fù)工程、紅樹林保護(hù)修復(fù)專項(xiàng)行動。目前，已整治修復(fù)海岸線2000公里、修復(fù)濱海濕地60萬畝；紅樹林面積已達(dá)43.8萬畝，我國成為世界上少數(shù)幾個紅樹林面積凈增加的國家之一。

　　我國自然資源保護(hù)和利用水平不斷提高，國土空間支撐能力逐步增強(qiáng)，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。第三次全國國土調(diào)查結(jié)果顯示，10年間，我國生態(tài)功能較強(qiáng)的林地、草地、濕地、河流湖泊水面等地類合計(jì)凈增加2.6億畝，這為持續(xù)提升陸海生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　維護(hù)資源資產(chǎn)權(quán)益，履行所有者職責(zé)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記深入推進(jìn)。上海崇明東灘國際重要濕地等49個重點(diǎn)區(qū)域自然資源確權(quán)登記完成公告登簿，自然資源資產(chǎn)管理改革不斷深化。全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制、自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制等試點(diǎn)任務(wù)全面完成。

　　優(yōu)化國土空間格局，助力經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展

　　2023年，全國國土空間規(guī)劃綱要繪就的嶄新藍(lán)圖，漸次在廣袤的華夏大地上舒展開來，為推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供強(qiáng)勁支撐。

　　國土空間規(guī)劃體系逐步完善。國務(wù)院已批復(fù)18個省級國土空間規(guī)劃，全國100%的市級規(guī)劃和97%的縣級規(guī)劃已報審批機(jī)關(guān)審查。部署國土空間詳細(xì)規(guī)劃工作。推進(jìn)國土空間治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動建設(shè)國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

　　“三條控制線”管控不斷加強(qiáng)。開展耕地和永久基本農(nóng)田劃定成果核實(shí)處置。首次將生態(tài)保護(hù)紅線實(shí)施情況納入國家自然資源督察范疇。完善城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理政策。“三區(qū)三線”全面劃定，讓主體功能區(qū)戰(zhàn)略精準(zhǔn)落地，“三條控制線”成為地方調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線。

　　助力國家重大戰(zhàn)略有效落地。規(guī)范開展全域土地綜合整治試點(diǎn)，全國累計(jì)投入資金4488億元，綜合整治378萬畝。2023年，自然資源部指導(dǎo)各地推進(jìn)356個以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元的全域土地綜合整治試點(diǎn)，對農(nóng)村一定空間內(nèi)各類生態(tài)要素統(tǒng)一規(guī)劃治理，一體化推進(jìn)包括耕地在內(nèi)的土地整理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和歷史文化保護(hù)，以此為抓手進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)國土空間布局優(yōu)化。

　　耕地保護(hù)硬措施不斷完善。自然資源部開展耕地占補(bǔ)平衡專項(xiàng)整治；統(tǒng)籌規(guī)范耕地保護(hù)衛(wèi)星遙感監(jiān)測，著力解決衛(wèi)片監(jiān)測圖斑下發(fā)統(tǒng)籌不夠、頻次過高、核實(shí)舉證多等問題；強(qiáng)化督察執(zhí)法，建立耕地和生態(tài)保護(hù)“長牙齒”硬措施工作機(jī)制。自然資源部公開通報148個違法違規(guī)重大典型問題，集中約談22個問題突出地市政府負(fù)責(zé)人。

　　戰(zhàn)略性礦產(chǎn)安全保障體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。自然資源部完成礦產(chǎn)資源國情調(diào)查，全面摸清我國礦產(chǎn)資源情況。取得山東萊州金礦等重大找礦突破。自然資源系統(tǒng)統(tǒng)籌礦產(chǎn)勘查開發(fā)和生態(tài)保護(hù)，穩(wěn)步推進(jìn)綠色勘查、綠色礦山建設(shè)，初步建立綠色勘查開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)體系，逐漸形成了節(jié)約高效、環(huán)境友好、礦地和諧的綠色礦業(yè)發(fā)展模式。

　　錨定自然資源工作定位，服務(wù)建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化

　　自然資源部對2024年重點(diǎn)工作作出8方面部署：堅(jiān)持量質(zhì)并重、嚴(yán)格執(zhí)法、系統(tǒng)推進(jìn)、永續(xù)利用，切實(shí)守牢耕地保護(hù)紅線。扎實(shí)開展耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制“首考”，改革完善耕地占補(bǔ)平衡制度，建立健全“長牙齒”硬措施，研究推動批量增加耕地；加大勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)力度，提高戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源保障能力。繼續(xù)深入開展新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，深化礦產(chǎn)資源管理改革，加強(qiáng)綠色勘查開發(fā)，優(yōu)化海外礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)合作；推動海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，務(wù)實(shí)推動極地基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)，提高深遠(yuǎn)海開發(fā)保障能力，維護(hù)海洋權(quán)益；完善主體功能區(qū)制度和“三區(qū)三線”政策，加快國土空間規(guī)劃編制和監(jiān)督實(shí)施，深入推進(jìn)全域土地綜合整治；強(qiáng)化差別化要素保障政策，提升自然資源要素配置效率；實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，啟動實(shí)施自然生態(tài)資源監(jiān)測評價預(yù)警工程，加強(qiáng)自然災(zāi)害防治，深度參與全球生態(tài)治理；加快完善時空信息新型基礎(chǔ)設(shè)施，深度挖掘測繪地理信息數(shù)據(jù)價值，補(bǔ)齊基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理制度政策供給短板，加強(qiáng)地理信息安全監(jiān)管；強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)和支撐，全面推進(jìn)法治自然建設(shè)，做好自然資源統(tǒng)一調(diào)查和確權(quán)登記工作，加大督察執(zhí)法力度，深入推進(jìn)重大改革。

　　“2024年，自然資源部將立足嚴(yán)守資源安全底線、優(yōu)化國土空間格局、促進(jìn)綠色低碳發(fā)展、維護(hù)資源資產(chǎn)權(quán)益的工作定位，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)、統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，服務(wù)建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。”自然資源部部長王廣華說。

　　《 人民日報 》（ 2024年01月17日 14 版）