日前，黨的十八大以來江蘇指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第12個省委一號文件《關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗落實農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化走在前重大要求有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的實施意見》正式發(fā)布。2月22日，省政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，對省委一號文件進(jìn)行解讀。

　　江蘇是農(nóng)業(yè)大省，長期以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展多項指標(biāo)居全國領(lǐng)先水平，呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮發(fā)展的良好局面。為更好地實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，今年江蘇提出了“穩(wěn)產(chǎn)、增收、四提升”目標(biāo)，通過大力促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、加大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果推廣應(yīng)用力度，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展整體躍升。

　　科技支撐“端牢”8500萬人飯碗

　　“江蘇糧食總產(chǎn)量連續(xù)10年穩(wěn)定在700億斤以上，2023年達(dá)到759.5億斤的歷史新高?！苯K以占全國1.1％的國土面積、占全國3.2％的耕地，生產(chǎn)了全國5.5％的糧食，從江蘇省委副秘書長李榮錦發(fā)布會現(xiàn)場列舉的這組數(shù)據(jù)可以看出，作為農(nóng)業(yè)大省，去年江蘇端穩(wěn)全省8500萬人飯碗，為國家糧食安全作出了貢獻(xiàn)。

　　2023年，江蘇全省糧食平均單產(chǎn)達(dá)到463.8公斤/畝，比全國高19%，在13個主產(chǎn)省中列第三位，其中水稻單產(chǎn)首次突破600公斤/畝，達(dá)到601.3公斤/畝，穩(wěn)居水稻主產(chǎn)省第一位。圍繞“著力提高糧食綜合產(chǎn)能”，今年江蘇將堅持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力，確保全省今年糧食播種面積8124.9萬畝，糧食總產(chǎn)量752.1億斤。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，今年江蘇將深入實施主要糧油作物單產(chǎn)提升行動，推進(jìn)良田、良種、良機(jī)、良法深度融合、集成創(chuàng)新，促進(jìn)大面積均衡增產(chǎn)。在落實新一輪國土空間規(guī)劃明確的耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，嚴(yán)守耕地紅線，加強(qiáng)耕地用途管制，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、永久基本農(nóng)田“非糧化”，做到良田糧用。 不同于以前，今年江蘇將取消對產(chǎn)糧大縣資金配套要求，加大對全國整區(qū)域推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點工作支持力度，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)省級總投入不低于上年。同時，圍繞“穩(wěn)面積、增單產(chǎn)”，江蘇將把著力點放到大面積單產(chǎn)提升上來，集聚良田良種良機(jī)良法，建設(shè)耕地有機(jī)質(zhì)提升示范區(qū)，加快中低產(chǎn)田改造、“小田變大田”改革試點，提高集中連片生產(chǎn)規(guī)模水平。在解決糧食生產(chǎn)種業(yè)“卡脖子”問題方面，江蘇將加快推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)振興，建設(shè)生物育種鐘山實驗室、南京農(nóng)創(chuàng)中心等重大種業(yè)基礎(chǔ)平臺和商業(yè)化育種創(chuàng)新中心，創(chuàng)制一批特異性、突破性種質(zhì)資源，選育推廣優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗逆的引領(lǐng)性新品種。通過全程機(jī)械化與智能化推進(jìn)行動，提升農(nóng)機(jī)智能化綠色化水平。

　　拓寬增收渠道讓農(nóng)民富起來

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，說一千、道一萬，增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵。江蘇農(nóng)民收入一直走在全國前列，但對比部分地區(qū)仍有很大差距。針對這一短板，今年省委一號文件圍繞“大力促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收”提出了重點舉措，促進(jìn)農(nóng)村勞動力充分就業(yè)就是其中之一。為切實增加農(nóng)民收入，江蘇將健全就業(yè)公共服務(wù)體系，優(yōu)化鄉(xiāng)村就業(yè)環(huán)境和服務(wù)供給，建立有利于農(nóng)民靈活就業(yè)和適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)特點的用工制度，帶動農(nóng)民實現(xiàn)家門口增收致富。通過跨區(qū)域信息共享和有組織勞務(wù)輸出機(jī)制，深入實施勞務(wù)品牌培育建設(shè)工程，推廣“基層黨支部+勞務(wù)合作社”發(fā)展模式，打造50個有代表性的勞務(wù)品牌。

　　在全面創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)時代，為支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，江蘇將實施“新農(nóng)菁英”培育，開展農(nóng)業(yè)職業(yè)技能、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、涉農(nóng)專業(yè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)等培訓(xùn)和農(nóng)民中高等學(xué)歷教育，壯大農(nóng)村創(chuàng)業(yè)隊伍。支持建設(shè)各類農(nóng)村創(chuàng)業(yè)園區(qū)和孵化實訓(xùn)基地，對創(chuàng)業(yè)主體開展一體化、全鏈條孵化服務(wù)。同時，持續(xù)開展“創(chuàng)響江蘇”等主題活動，做好土地流轉(zhuǎn)、項目選擇、科技推廣等服務(wù)，完善富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、用地政策，落實相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

　　針對面臨的新形勢、新要求，江蘇將發(fā)展壯大工業(yè)企業(yè)，實行以工補(bǔ)農(nóng)、工農(nóng)互促。發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社等主體的帶動作用，建強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)載體。實施“農(nóng)墾社會化服務(wù)+地方”行動。健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和涉農(nóng)企業(yè)扶持政策與帶動農(nóng)戶增收掛鉤機(jī)制。切實加強(qiáng)對種糧農(nóng)民的支持。支持小農(nóng)戶通過股份合作、生產(chǎn)托管等多種形式參與規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。鼓勵以出資、合作開發(fā)、入股經(jīng)營等方式盤活利用農(nóng)村資源資產(chǎn)，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。

　　建設(shè)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興

　　鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)先行，產(chǎn)業(yè)興旺是解決農(nóng)村各種問題的前提。今年省委一號文件明確提出，江蘇將通過加強(qiáng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。在農(nóng)業(yè)建設(shè)方面，江蘇將實施糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁并舉、產(chǎn)加銷貫通、農(nóng)文旅融合，將農(nóng)業(yè)建設(shè)成為現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。為做好做足“土特產(chǎn)”文章，江蘇將鼓勵每個農(nóng)業(yè)大縣至少培育1個10億元以上特色產(chǎn)業(yè)。同時，健全完善“4+13+N”農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈體系，培育建設(shè)一批市域、縣域農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。通過推動農(nóng)產(chǎn)品加工優(yōu)化升級，持續(xù)打造20個高水平農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)和一批產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。開展優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)企業(yè)分類培育，爭取打造更多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)。

　　近年來，江蘇以鄉(xiāng)村物質(zhì)空間環(huán)境改善為觸媒，帶動社會資源流入鄉(xiāng)村，促進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。為培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，省委一號文件提出，加快農(nóng)業(yè)與旅游、文化、教育、健康、體育等產(chǎn)業(yè)深度融合。持續(xù)舉辦“蘇韻鄉(xiāng)情”休閑農(nóng)業(yè)系列推介活動，培育10個休閑農(nóng)業(yè)精品區(qū)。深化拓展“水韻江蘇”品牌內(nèi)涵，持續(xù)辦好省鄉(xiāng)村旅游節(jié)、“綠美江蘇生態(tài)旅游”系列推介活動。實施農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展工程，鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商直采、定制生產(chǎn)、“生鮮電商+冷鏈宅配”和“直播電商+產(chǎn)地倉+寄遞”等新模式。強(qiáng)化未來食品技術(shù)創(chuàng)新，加快發(fā)展主食加工、預(yù)制食品、功能食品等新業(yè)態(tài)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流骨干網(wǎng)建設(shè)。聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)和小農(nóng)戶，拓展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)領(lǐng)域和模式，培育服務(wù)品牌15個。推進(jìn)供銷合作社農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。深化“一帶一路”農(nóng)業(yè)合作。

　　隨著綠色發(fā)展的號角吹響，江蘇全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。今年江蘇將啟動新一輪太湖地區(qū)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動。持續(xù)抓好長江十年禁漁，嚴(yán)格執(zhí)行海洋伏季休漁制度。扎實推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效行動，繼續(xù)開展實名制購買定額制使用試點，持續(xù)推廣肥藥集采統(tǒng)配模式。全省化肥施用量較2020年削減2.5%，化學(xué)農(nóng)藥使用量較2020年下降2%以上。因地制宜推廣秸稈科學(xué)還田離田。促進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)、農(nóng)牧結(jié)合，畜禽糞污資源化利用率達(dá)95%。扎實推動農(nóng)藥包裝廢棄物、廢舊農(nóng)膜等回收處置，全省廢舊農(nóng)膜回收率達(dá)到89.5%。建設(shè)國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。強(qiáng)化池塘養(yǎng)殖尾水治理，實施池塘生態(tài)化改造。（張韓虹）