作者：王運召（河南省教育科學研究院助理研究員）

　　黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，同時指出要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，推動城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，尤其要高度重視農村義務教育。在黨的十九屆五中全會也提出了“優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村，全面推進鄉(xiāng)村振興”，這就將農村教育提升至國家高度，更加成為黨和人民熱切關注的事業(yè)。農村廣大地區(qū)基于最廣泛最深厚的發(fā)展基礎、最大的發(fā)展?jié)摿秃髣懦蔀猷l(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要課題，鄉(xiāng)村教育承載著傳播知識、塑造文明鄉(xiāng)風的功能，是阻擋貧困代際傳遞、助力農村脫貧致富的根本之路，為此，鄉(xiāng)村要振興教育必先行，“富了腦袋才能富了口袋”。

　　自改革開放特別是黨的十八大以來，農村教育不斷得到發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出以后，黨和國家把更多包括公共教育在內的基礎設施建設的重點放在農村，教育政策逐步向農村傾斜，使得農村教育發(fā)展取得了顯著的成果，農村教育質量取得大幅提高。

　　首先，城鄉(xiāng)一體化均衡發(fā)展背景下，義務教育發(fā)展機制得到了有效推進。為最大程度促進教育公平，切斷貧困代際傳遞，增強致富內生動力，黨和國家優(yōu)先發(fā)展農村教育，推動城鄉(xiāng)一體化均衡發(fā)展的義務教育發(fā)展機制。一方面通過進行新城鎮(zhèn)建設和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不斷引領全社會樹立城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展觀，讓全民樹立教育公平意識，推動教育資源公平配置。另一方面研究制定了城鄉(xiāng)一體化均衡發(fā)展的義務教育發(fā)展規(guī)劃，比如國務院出臺的《關于統(tǒng)籌推進縣域內城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展的若干意見》實施至今，有效推動了縣域城鄉(xiāng)義務教育的一體化發(fā)展改革，各地區(qū)按照中央的統(tǒng)一部署結合各地實際積極落實，使得我國縣域內城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展取得了一定成果。其次，全面改善了農村義務教育中薄弱學校的基本辦學條件。按照勤儉辦教育和“缺什么補什么”的原則，國家全面部署實施了全面改善農村義務教育薄弱學?；巨k學條件工作，規(guī)定各地區(qū)加大對困難地區(qū)的經費投入和資源投入，改善學校生活設施、妥善解決縣鎮(zhèn)學校大班額問題等，盡力改善學?；巨k學條件。另外，扎實推進教師管理機制改革，以激勵廣大教師扎根農村、教書育人、長期從教，真正打造“下得去、留得住、教得好”的鄉(xiāng)村教師隊伍。農村教育發(fā)展取得的成果還表現在農村學校布局逐漸合理化、農村教育信息化建設逐步推進、農村高中教育階段普及程度逐漸提高、涉農職業(yè)教育逐步發(fā)展等各個方面，為農村人才的培養(yǎng)工作打下了堅實基礎，更有利于農村教育助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

　　在看到農村教育為鄉(xiāng)村振興帶來巨大希望和力量的同時，我們需清醒認識到，當前農村教育仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，還不足以支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的長期實施，離鄉(xiāng)村全面振興的美好盛景還有很長的一段路要走。比如，部分農村地區(qū)依然存在教育條件差、受教育意識不強、學校布局不合理、鄉(xiāng)村教師隊伍存在結構性匱乏的問題等，很大程度上阻礙了農村教育的發(fā)展，遲滯了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的后勁力量。為此，要以問題意識為導向，盡快補齊農村教育的缺口和短板，發(fā)揮鄉(xiāng)村教育引領農村新風尚、重塑新鄉(xiāng)風的積極作用，提升農村人口素質、推動新農村建設，從而為助力鄉(xiāng)村全面振興厚植人才和智力基礎。

　　要不斷優(yōu)化和改善農村學校辦學條件。通過“一縣一策”“一校一案”等措施，深入落實農村中小學校建設標準，讓每一所農村學校都成為學生開心、家長放心的學校。同時，要進一步推進農村寄宿制學校建設，實施營養(yǎng)改善計劃，全面保障學生食宿方面的基本需求。進一步完善義務教育經費保障機制，充分發(fā)揮中央財政各類義務教育專項資金作用，補齊鄉(xiāng)村義務教育學校硬件缺口，努力提高鄉(xiāng)村義務教育學校標準化配置水平。

　　應進一步優(yōu)化農村學校布局。要合理布點并加強農村寄宿制學校建設，對不具備辦學規(guī)模的農村學校的學生，要將其安排至鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上級別的中心學校，此舉不僅能夠整合教育資源、優(yōu)化教學配置，還能夠最大化讓農村地區(qū)的學生接受到更好的教育。可在有條件的村設置低年級學段的小規(guī)模學校，實施小班化教學，在實施過程中要根據生源、當地教育資源發(fā)展狀況對辦學規(guī)模進行調整，盡可能讓學生就近入學，免去因距離所帶來的不便。

　　應不斷強化農村教師隊伍建設。鄉(xiāng)村教師，不僅是鄉(xiāng)村教育的主體，也是鄉(xiāng)村振興的參與者和主力軍。鄉(xiāng)村教師的素質和能力，與振興鄉(xiāng)村教育的目標能否實現息息相關。在加強農村教師隊伍建設方面，一是要創(chuàng)新教師補充機制，充分利用好教師編制“周轉池”制度，加大緊缺學科教師配置，緩解教師結構性缺編問題。二是要進一步完善“縣管校聘”制度，打破城鄉(xiāng)校際壁壘，實現優(yōu)質教師資源的共享和均衡配置。三是要提升農村教師的福利待遇，從物質、精神等側面給予鄉(xiāng)村教師更多的關懷，并在評職、晉升等方面給予必要的政策傾斜。對于那些在農村教育中做出過突出貢獻的農村教師，要進行表彰，以突出國家和社會對先進教育工作者的重視，樹立起“人人爭當先進”的良好社會氛圍。

　　要進一步推動農村教育信息化建設。在去年突如其來的新冠肺炎疫情期間，全國各地的中小學師生共享線上優(yōu)質教學資源，積極開展線上教育教學活動，取得了令人矚目的積極成效，不僅克服了疫情期間的上課難題，也充分彰顯了現代信息技術應用對支撐鄉(xiāng)村教育跨越式發(fā)展的作用。在農村教育信息化建設方面，一是要切實加大農村教育信息化隊伍培訓，全面提升鄉(xiāng)村教師的信息素養(yǎng)和信息技術應用水平。政府要牽頭組織，將優(yōu)質的網課、教案通過優(yōu)秀的教師分享給農村地區(qū)的孩子，使他們享受到和城市地區(qū)孩子一樣平等、優(yōu)質的教育。二是要積極鼓勵社會各方參與到農村教育信息化建設當中，通過企業(yè)募捐、贊助等形式，給農村地區(qū)的學校提供現代化信息化教育設備，改變目前農村地區(qū)教育信息化建設滯后的現狀。

　　優(yōu)先發(fā)展農村教育，不僅是鄉(xiāng)村振興的重要內容，更是全社會的共同心聲。為此，我們要通過有力措施切實改善農村教育的薄弱環(huán)節(jié)，努力激發(fā)農村地區(qū)的辦學活力。在優(yōu)化發(fā)展農村教育的前行道路上，還應樹立城鄉(xiāng)融合發(fā)展的鄉(xiāng)村振興觀、正視相對有限的教育作用論、堅守“為農而教”的價值本體性，以此才能真正實現鄉(xiāng)村教育和鄉(xiāng)村振興的有機結合和良性互動。