新華社記者顧天成、徐鵬航

　　新冠肺炎疫情跌宕兩年有余，我國(guó)廣大醫(yī)衛(wèi)工作者堅(jiān)持人民至上、生命至上，弘揚(yáng)敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻(xiàn)、大愛(ài)無(wú)疆的崇高職業(yè)精神，護(hù)佑了億萬(wàn)人民的生命健康。截至2020年年底，我國(guó)醫(yī)師總數(shù)達(dá)408.6萬(wàn)人。

　　《中華人民共和國(guó)醫(yī)師法》于2022年3月1日起施行，執(zhí)業(yè)醫(yī)師法同時(shí)廢止。醫(yī)師法共計(jì)7章67條，包括總則、考試和注冊(cè)、執(zhí)業(yè)規(guī)則、培訓(xùn)和考核、保障措施、法律責(zé)任和附則等內(nèi)容。新施行的醫(yī)師法將怎樣保障醫(yī)師權(quán)益、規(guī)范醫(yī)師執(zhí)業(yè)、推動(dòng)醫(yī)師隊(duì)伍高質(zhì)量發(fā)展？

　　關(guān)心愛(ài)護(hù)醫(yī)師：強(qiáng)化執(zhí)業(yè)安全保障

　　新施行的醫(yī)師法規(guī)定了每年8月19日為中國(guó)醫(yī)師節(jié)。提出全社會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重醫(yī)師，關(guān)心愛(ài)護(hù)醫(yī)師，推動(dòng)在全社會(huì)廣泛形成尊醫(yī)重衛(wèi)的良好氛圍。讓廣大醫(yī)衛(wèi)工作者能夠放心診療、安心執(zhí)業(yè)，才能使患者從容就診、治療有序。

　　“醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善安全保衛(wèi)措施，維護(hù)良好的醫(yī)療秩序，及時(shí)主動(dòng)化解醫(yī)療糾紛，保障醫(yī)師執(zhí)業(yè)安全”“禁止任何組織或者個(gè)人阻礙醫(yī)師依法執(zhí)業(yè)，干擾醫(yī)師正常工作、生活”“禁止通過(guò)侮辱、誹謗、威脅、毆打等方式，侵犯醫(yī)師的人格尊嚴(yán)、人身安全”等法條被寫(xiě)入醫(yī)師法，從法律制度層面完善醫(yī)師執(zhí)業(yè)安全保障、促進(jìn)醫(yī)患和諧。

　　醫(yī)師法明確，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理工作納入社會(huì)治安綜合治理體系，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及周邊治安綜合治理，維護(hù)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境，有效防范和依法打擊涉醫(yī)違法犯罪行為，保護(hù)醫(yī)患雙方合法權(quán)益。

　　中國(guó)醫(yī)師協(xié)會(huì)法律事務(wù)部有關(guān)專家表示，這一規(guī)定強(qiáng)化了刑法修正案（九）將“醫(yī)鬧”入刑的法律規(guī)定，對(duì)防止暴力傷醫(yī)、維護(hù)醫(yī)護(hù)人員執(zhí)業(yè)安全將起到十分重要的作用。

　　?；颊邫?quán)益：完善醫(yī)師執(zhí)業(yè)規(guī)范制度

　　健康所系，性命相托。醫(yī)師職業(yè)直接與人民健康打交道，具有特殊性，在診療、用藥、手術(shù)等執(zhí)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)不得半點(diǎn)含糊。

　　醫(yī)師法針對(duì)醫(yī)生個(gè)體執(zhí)業(yè)行為和相關(guān)處罰進(jìn)行了系統(tǒng)性規(guī)范。明確了醫(yī)師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中的崗位權(quán)責(zé)義務(wù)，切實(shí)保障患者權(quán)益。包括執(zhí)業(yè)道德、病人緊急救治、病情說(shuō)明與知情同意制度的遵循、合理用藥等方面。

　　在規(guī)范醫(yī)師用藥行為，保障患者用藥安全性、經(jīng)濟(jì)性方面，醫(yī)師法規(guī)定醫(yī)師應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全有效、經(jīng)濟(jì)合理的用藥原則，遵循藥品臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則、臨床診療指南和藥品說(shuō)明書(shū)等合理用藥。

　　為確保醫(yī)師救治能力水平不因精力分散受到影響，保障患者獲得高質(zhì)量診療服務(wù)，針對(duì)醫(yī)師“多點(diǎn)執(zhí)業(yè)”，醫(yī)師法規(guī)定醫(yī)師在二個(gè)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)定期執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)以一個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為主，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

　　針對(duì)醫(yī)師在搶救生命垂?；颊邥r(shí)，卻不能及時(shí)取得患者或者其近親屬意見(jiàn)的緊急情況，醫(yī)師法規(guī)定經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者授權(quán)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，醫(yī)師可以立即實(shí)施相應(yīng)的醫(yī)療措施。

　　同時(shí)，醫(yī)師法還鼓勵(lì)醫(yī)師積極參與公共交通工具等公共場(chǎng)所急救服務(wù)，明確醫(yī)師因自愿實(shí)施急救造成受助人損害的，不承擔(dān)民事責(zé)任。

　　建高質(zhì)量醫(yī)師隊(duì)伍：加強(qiáng)緊缺人才培養(yǎng)

　　要保障好醫(yī)療質(zhì)量，就必須有“高精尖”的隊(duì)伍。醫(yī)師法中，對(duì)于醫(yī)生的人才培養(yǎng)體系進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。

　　為確保醫(yī)師隊(duì)伍的專業(yè)性和規(guī)范性，醫(yī)師法明確寫(xiě)入了建立健全住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度和專科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，并將參加醫(yī)師資格考試的最低學(xué)歷要求提升為具有高等學(xué)校相關(guān)醫(yī)學(xué)專業(yè)專科學(xué)歷，同時(shí)鼓勵(lì)具有中等專業(yè)學(xué)校醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)歷的人員通過(guò)參加更高層次學(xué)歷教育等方式，提高醫(yī)學(xué)技術(shù)能力和水平。

　　面對(duì)群眾就醫(yī)的多樣化訴求和老齡化的新挑戰(zhàn)，醫(yī)師法明確，加強(qiáng)全科、兒科、精神科、老年醫(yī)學(xué)等緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)。此外，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制人才隊(duì)伍建設(shè)，建立適應(yīng)現(xiàn)代化疾病預(yù)防控制體系的醫(yī)師培養(yǎng)和使用機(jī)制。

　　建設(shè)高質(zhì)量醫(yī)師隊(duì)伍，科學(xué)的評(píng)價(jià)導(dǎo)向至關(guān)重要。醫(yī)師法提出，國(guó)家建立健全醫(yī)師醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)職稱設(shè)置、評(píng)定和崗位聘任制度，將職業(yè)道德、專業(yè)實(shí)踐能力和工作業(yè)績(jī)作為重要條件，科學(xué)設(shè)置有關(guān)評(píng)定、聘任標(biāo)準(zhǔn)。

　　對(duì)特殊崗位和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的醫(yī)師有哪些特別關(guān)照？醫(yī)師法指出，從事傳染病防治、放射醫(yī)學(xué)和精神衛(wèi)生工作以及其他特殊崗位工作的醫(yī)師，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)?shù)慕蛸N。在基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的醫(yī)師，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受津貼、補(bǔ)貼政策，并在職稱評(píng)定、職業(yè)發(fā)展、教育培訓(xùn)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面享受優(yōu)惠待遇。

　　此外，醫(yī)師法提出，國(guó)家鼓勵(lì)醫(yī)師定期定點(diǎn)到縣級(jí)以下醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等，提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，主執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)支持并提供便利。

　　新華社北京2月28日電

　　■鏈接

　　一批新規(guī)3月起施行

　　不得利用算法實(shí)施壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等行為

　　《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》自2022年3月1日起施行。規(guī)定明確，不得利用算法實(shí)施影響網(wǎng)絡(luò)輿論、規(guī)避監(jiān)督管理以及壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

　　規(guī)定要求算法推薦服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持主流價(jià)值導(dǎo)向，積極傳播正能量，不得利用算法推薦服務(wù)從事違法活動(dòng)或者傳播違法信息，應(yīng)當(dāng)采取措施防范和抵制傳播不良信息。

　　規(guī)定明確了算法推薦服務(wù)提供者的用戶權(quán)益保護(hù)要求，包括保障算法知情權(quán)，要求告知用戶其提供算法推薦服務(wù)的情況，并公示服務(wù)的基本原理、目的意圖和主要運(yùn)行機(jī)制等；保障算法選擇權(quán)，應(yīng)當(dāng)向用戶提供不針對(duì)其個(gè)人特征的選項(xiàng)，或者便捷的關(guān)閉算法推薦服務(wù)的選項(xiàng)。

　　完善個(gè)人收款條碼管理

　　《中國(guó)人民銀行關(guān)于加強(qiáng)支付受理終端及相關(guān)業(yè)務(wù)管理的通知》于2022年3月1日起施行。

　　通知規(guī)定，對(duì)于為個(gè)人或特約商戶等收款人生成的，用于付款人識(shí)讀并發(fā)起支付指令的收款條碼，銀行、支付機(jī)構(gòu)、清算機(jī)構(gòu)等為收款人提供收款條碼相關(guān)支付服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定收款條碼分類管理制度，有效區(qū)分個(gè)人和特約商戶使用收款條碼的場(chǎng)景和用途，防范收款條碼被出租、出借、出售或用于違法違規(guī)活動(dòng)。

　　對(duì)于具有明顯經(jīng)營(yíng)活動(dòng)特征的個(gè)人，條碼支付收款服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為其提供特約商戶收款條碼，并參照?qǐng)?zhí)行特約商戶有關(guān)管理規(guī)定，不得通過(guò)個(gè)人收款條碼為其提供經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)收款服務(wù)。

　　優(yōu)化市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和退出管理

　　登記難、辦證難、注銷難……《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》自2022年3月1日起施行，有望降低市場(chǎng)主體制度性交易成本，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

　　條例進(jìn)一步降低和放寬經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入門檻，將經(jīng)營(yíng)范圍分為一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。除經(jīng)營(yíng)范圍中依法須經(jīng)批準(zhǔn)的許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目外，市場(chǎng)主體拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照，就可以從事一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的當(dāng)場(chǎng)辦理登記，特殊程序減少到3至6個(gè)工作日。

　　條例還首設(shè)歇業(yè)制度，明確因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等原因而遭受經(jīng)營(yíng)困難的市場(chǎng)主體可自主決定在一定時(shí)期內(nèi)歇業(yè)。歇業(yè)期限最長(zhǎng)不得超過(guò)3年。

　　規(guī)范醫(yī)?；鹗褂帽O(jiān)督管理舉報(bào)處理

　　《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理舉報(bào)處理暫行辦法》自2022年3月1日起施行，切實(shí)維護(hù)醫(yī)療保障基金安全。

　　暫行辦法明確，向醫(yī)療保障行政部門提出舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)醫(yī)療保障行政部門公布的接收舉報(bào)的互聯(lián)網(wǎng)、電話、傳真、郵寄地址等渠道進(jìn)行。各級(jí)醫(yī)療保障行政部門應(yīng)當(dāng)暢通舉報(bào)渠道，加強(qiáng)舉報(bào)渠道專業(yè)化、一體化建設(shè)。

　　醫(yī)療保障行政部門對(duì)經(jīng)查實(shí)且具有重大社會(huì)影響的典型案例，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。經(jīng)查實(shí)符合舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)條件的舉報(bào)，醫(yī)療保障行政部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ㄓ浾甙钻?yáng)）據(jù)新華社北京2月28日電