4月15日，全國所有省份進入防火期——

　　如何筑牢森林草原“防火墻”

　　光明日報記者 姚亞奇

　　“從4月15日開始，全國所有省份全部進入防火期。這是一年之中省份最多、范圍最廣、考驗最大的重要時段?！痹?月12日應急管理部舉行的新聞發(fā)布會上，國家森防指辦公室常務副主任、應急管理部森林消防局副局長兼火災防治管理司司長彭小國介紹了當前森林草原防滅火工作面臨的風險挑戰(zhàn)。

　　目前森林草原防滅火形勢如何？有哪些應對舉措？應急管理部、公安部等相關(guān)負責人對相關(guān)熱點問題作了解讀。

　　當前防滅火形勢十分嚴峻復雜

　　隨著氣溫逐步回升，部分地區(qū)降水偏少，春季大風明顯偏多，加之春耕生產(chǎn)、進山旅游、林牧區(qū)施工等野外用火增多，火險等級持續(xù)升高。

　　據(jù)彭小國介紹，目前，我國已經(jīng)呈現(xiàn)出南北疊加、中間吃緊的火險態(tài)勢。本周21個省份火險等級達到較高危險等級，即三級以上，比去年同期多10個省份，還有7個省份處在高度危險等級，即四級以上。從規(guī)律上講，每年3—6月份是森林草原火災的高發(fā)期。據(jù)統(tǒng)計，近10年來，在此期間年均發(fā)生火災1688起，占全部火災總數(shù)的63%，其中80%以上的重特大火災發(fā)生在這個時段。

　　“當前面臨的防滅火形勢十分嚴峻復雜?！迸硇赋?，一是復雜因素的存量風險日益凸顯。主要是林下可燃物載量越來越多，林區(qū)防火基礎(chǔ)設施建設速度與越來越高的森林覆蓋率還不相適應，地方專業(yè)隊老齡化等問題依然突出。二是重點地區(qū)的增量風險更加多元。林草環(huán)城、林城互嵌這個現(xiàn)象更為普遍。2020年以來，全國663個設市城市中，已經(jīng)建成森林城市194個，還有441個正在推進；林牧區(qū)日益增多的建設施工帶來的安全風險也越來越大；民眾由過去“打卡式”逐步變?yōu)楝F(xiàn)在“沉浸式”進山入林旅游，也使得野外用火管控難度加大。三是極端情況的變量風險難測難控。極端天氣情況難以及早準確預測，且極易產(chǎn)生超乎尋常的嚴重后果。四是守住安全底線的恒量風險依然嚴峻。盡管做了大量工作，但森林草原火災是一個世界性難題，撲救行動風險極大，安全風險始終存在。以上風險交織疊加、相互作用，極易產(chǎn)生耦合反應和放大效應。

　　部署森林消防隊伍1.9萬人

　　據(jù)彭小國介紹，為有效應對風險挑戰(zhàn)，應急管理部認真組織綜合會商研判，強化滾動研判、短臨預報和預警速報，同時加強衛(wèi)星遙感、航空巡護、視頻監(jiān)控等“五位一體”的立體監(jiān)測。年初以來，共發(fā)布火險形勢研判14期、火險預警信息75期。

　　此外，應急管理部積極組織制定各類專項預案，在全國部署森林消防隊伍1.9萬人、地方專業(yè)隊10.8萬人、航空消防飛機62架，并組織國家森林消防隊伍赴多個重點省份跨省機動駐防，同時細化實化力量、指揮、裝備、物資和安全防范等各項準備。

　　彭小國強調(diào)，要通過現(xiàn)地督導、視頻調(diào)度、及時下發(fā)警示函等多種方式，加大檢查督導力度，強化火災多發(fā)頻發(fā)地區(qū)的專項督導，同時緊盯每次撲救行動加強針對性指導，全力規(guī)避重大安全風險。

　　應急管理部森林消防局副局長閆鵬介紹，對于偏遠林區(qū)救援力量相對薄弱問題，應急管理部初步探索出季節(jié)性輪換、基地化駐防、區(qū)域性協(xié)同的新路子。

　　去年以來，應急管理部累計組織10個單位3400余人、6架直升機到山西、廣東、廣西等6省區(qū)跨省機動駐防，抽調(diào)1400余人赴河北、陜西、重慶等地開展防汛救災前置備勤，有效緩解了部分省份和偏遠林區(qū)力量薄弱等問題。

　　據(jù)公安部食品藥品犯罪偵查局二級巡視員王新凱介紹，今年以來，公安部加強重點時段、重點地區(qū)的風險防控，針對“春節(jié)”“兩會”“清明”“五一”等重點時段的治安特點和防滅火形勢，指導各地公安機關(guān)加強社會面治安管控，重點加強對祭掃活動集中地區(qū)、旅游景區(qū)等人員密集場所的安全管理、巡邏防范，深入排查整治安全隱患，嚴防引發(fā)山區(qū)、林區(qū)、牧區(qū)火災。

　　　一季度火災起數(shù)顯著下降

　　近年來，全國組織開展了野外火源治理、景區(qū)隱患排查、輸配電設施火災隱患整治等一系列專項行動。

　　據(jù)國家森防辦副主任、國家林草局森林草原防火司司長周鴻升介紹，國家森防辦牽頭，應急管理部、公安部、國家林草局等相關(guān)部門，在全國開展野外火源治理和查處違規(guī)用火行為的專項行動，累計排查火災隱患15.79萬處，整改火災隱患13.62萬處，查處制止野外違規(guī)用火4.53萬余起，9242人受到了行政處罰。

　　在林牧區(qū)輸配電設施火災隱患專項排查治理中，全面排查整改輸配電設施各類火災隱患，推進建立全國林牧區(qū)輸配電設施防火責任臺賬和長效機制。截至今年第一季度，各地已投入資金15億元，排查穿越林牧區(qū)輸配電線路超過21萬公里，其中存在火災隱患的線路7.4萬公里，完成治理線路3.3萬公里。

　　周鴻升表示，我們持續(xù)開展森林草原防火包片蹲點工作，在重點時段對高火險省區(qū)開展專項督查，在“林長制”基礎(chǔ)上壓實責任，尤其是壓實省、地、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的各級林長的責任，取得了良好的效果。

　　近年來，森林草原防滅火工作不斷取得新成效。2021年，全國發(fā)生森林火災616起，火災起數(shù)自新中國成立以來首次降到千位數(shù)以下，未發(fā)生重大以上火災，實現(xiàn)了森林火災起數(shù)、受害面積、傷亡人數(shù)“三下降”，處于歷史最低位。今年一季度，全國共發(fā)生森林火災103起，草原火災9起，未發(fā)生重大以上火災，與往年相比火災起數(shù)顯著下降。