【奮進新征程 建功新時代·老區(qū)新貌】

　　光明日報記者 吳春燕 王忠耀

　　“一張地圖知曉村情民意、一臺手機實施基層治理。”近年來，革命老區(qū)廣東省汕尾市以黨建為引領，不斷創(chuàng)新基層治理路徑，以“民情地圖”為主，推進多維度服務平臺載體建設，基層治理有聲有色。

　　“民情地圖”平臺是汕尾的“智慧大腦”，它并不是一張普通的地圖，而是集數(shù)字化、智慧化、圖形化、立體化、可視化、集成化、專業(yè)化、法治化于一體的基層社會治理現(xiàn)代化系統(tǒng)。記者在汕尾市政務服務中心看到，民情地圖系統(tǒng)匯聚了公安、政法、自然資源等23個黨政機關單位共237類數(shù)據(jù)，通過引入衛(wèi)星圖、矢量圖，完成“一標三實”數(shù)據(jù)采集、3D航拍、網(wǎng)格劃分等工作，初步建成了“人、事、地、物、組織”的汕尾民情數(shù)據(jù)庫。

　　除了精心打造堅實的“數(shù)據(jù)底座”，汕尾在全市劃分了大網(wǎng)格56個、中網(wǎng)格864個、小網(wǎng)格4509個，組建了一支網(wǎng)格員數(shù)量達9311人的龐大隊伍，由網(wǎng)格員實現(xiàn)各類事件數(shù)據(jù)上報處置，全面掌握基層要情動態(tài)，為守好革命老區(qū)平安底線奠定了重要基礎。

　　“小區(qū)電動車‘飛線充電’點已清理”“巷道里堆放的廢棄家具已搬走”“居民樓內(nèi)缺損的消防設施已配齊”……在汕尾市城區(qū)鳳山街道“民情地圖”聯(lián)勤指揮中心，大屏幕上不斷彈出巡查走訪和事件上報的處置信息。“‘民情地圖’是我們利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術，實現(xiàn)治理方式數(shù)字化轉(zhuǎn)型的有力抓手?！兵P山街道黨工委書記王海寅介紹，網(wǎng)格員在巡查走訪時一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，能處置的就地處置，需相關職能部門處置的則上報至“民情地圖”平臺，由聯(lián)勤指揮中心分撥指令交由職能部門限時處置，形成“上報事件、流轉(zhuǎn)處置、結果反饋、持續(xù)跟蹤”的閉環(huán)，及時、精準、高效地推進安全隱患排查整治和矛盾糾紛排查化解，真正做到群眾訴求件件有落實、事事有回音。

　　陸河縣河口鎮(zhèn)村民自建房屋過程中，因土地界限產(chǎn)生糾紛，用于標記土地界限的標記石和盆竹被挖掘機挖毀，爭議雙方各執(zhí)一詞，怎么辦？“有沒有標記石及盆竹被挖毀之前的圖呢？那樣界限就清晰明了?！闭{(diào)解員突然想到“民情地圖”系統(tǒng)的3D立體影像圖，糾紛雙方一起來到該鎮(zhèn)民情地圖聯(lián)勤指揮中心查看3D立體影像圖，清晰明了地顯示了該爭議地的原貌，最終確認了土地的界限。確認相關事實后，雙方均同意調(diào)解員提出的解決方案，握手言和。

　　三橫三豎是什么字？答案是“田”。“三橫”代表鎮(zhèn)、村、組三級基層治理平臺聯(lián)合發(fā)力，“三豎”為“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+群眾路線”多渠道融合信息互通。近年來，依托“民情地圖”，汕尾市縱深推進“田”字形基層治理體系建設，通過不斷提升基層社會治理現(xiàn)代化水平，絕大多數(shù)社會矛盾被化解于基層，實現(xiàn)了小事不出村、大事不出鎮(zhèn)。

　　汕尾市委政法委相關負責人介紹說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革正在快速推進，汕尾把面向基層、量大面廣的經(jīng)濟社會管理權限下放到鎮(zhèn)街。如何確保權力的下放平穩(wěn)有序？“‘田’字形基層治理體系將發(fā)揮其保駕護航的功效，可以快速預警矛盾、解決矛盾，同時規(guī)避和約束鎮(zhèn)街執(zhí)法權。”

　　小孩走失怎么找？亂丟垃圾如何遏止？車輛亂停亂放如何及時發(fā)現(xiàn)？這些困擾群眾的事情，以前僅靠人力處置，效率低、處置慢，讓基層工作人員疲于應付。如今，通過數(shù)據(jù)整合、跨界融合，基層社會治理實現(xiàn)了“一張網(wǎng)”運作、一個平臺指揮，構建“田”字形基層治理的新路徑，形成了共建共治共享新格局。

　　“安全是發(fā)展的前提，經(jīng)濟繁榮發(fā)展離不開安定和諧的社會環(huán)境?！标懾S市工商聯(lián)主席、陸豐市比德能源有限公司董事長陳寶家表示，近年來，陸豐市委、市政府高度重視平安陸豐建設工作，通過掃黑除惡專項斗爭、全國禁毒示范城市創(chuàng)建等專項行動，清除了一批阻礙經(jīng)濟社會發(fā)展的障礙，有力保障了全市社會大局的穩(wěn)定。正是有安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，來自五湖四海的企業(yè)家才能在汕尾安心地經(jīng)營、茁壯地成長。