作者：張洪昌（貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)副教授、貴州綠色發(fā)展戰(zhàn)略高端智庫(kù)研究員）；張?jiān)俳埽ㄙF州財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)）

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅(jiān)擺在治國(guó)理政的突出位置，組織開展了規(guī)模空前、力度最大、惠及人口最多的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。2021年，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利，創(chuàng)造了彪炳史冊(cè)的人間奇跡。“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。”全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅(jiān)，必須大力弘揚(yáng)“上下同心、盡銳出戰(zhàn)、精準(zhǔn)務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難、不負(fù)人民”的脫貧攻堅(jiān)精神，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨的重中之重，以鄉(xiāng)村振興引領(lǐng)工程為主線，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作全局，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興開好局、起好步，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

　　上下同心、盡銳出戰(zhàn)，堅(jiān)持集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，廣泛組織動(dòng)員，凝聚強(qiáng)大合力，為鄉(xiāng)村振興開新局注入力量源泉。

　　一方面，要堅(jiān)持“五級(jí)書記”抓振興，夯實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村振興的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)省、市、縣、鄉(xiāng)、村“五級(jí)書記”抓振興，構(gòu)建責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、執(zhí)行有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，將責(zé)任層層壓實(shí)，打通鄉(xiāng)村振興責(zé)任落實(shí)的“最后一公里”。全面落實(shí)黨政一把手負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)行業(yè)部門聯(lián)動(dòng)抓振興，推動(dòng)形成齊抓共管、協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制，確保各個(gè)“鏈條”都轉(zhuǎn)動(dòng)起來(lái)，高效運(yùn)作、強(qiáng)力推進(jìn)。

　　另一方面，要堅(jiān)持盡銳出戰(zhàn)，廣泛組織動(dòng)員。聚集社會(huì)力量，充分調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，組織動(dòng)員廣大干部群眾積極參與鄉(xiāng)村振興，構(gòu)建全社會(huì)積極參與、更加健全完善的鄉(xiāng)村振興工作格局。健全鄉(xiāng)村隊(duì)伍體系，鍛造一支政治上靠得住、作風(fēng)上過(guò)得硬、工作上有方法、群眾信得過(guò)的干部隊(duì)伍。持續(xù)選派鄉(xiāng)村振興駐村第一書記和駐村干部，優(yōu)化調(diào)整下沉干部幫扶力量。抓住“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的重大歷史機(jī)遇，開展多層次東西部協(xié)作。建立東部幫扶城市精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制，拓展東西部協(xié)作的廣度和深度。不斷深化中央、省級(jí)單位定點(diǎn)幫扶，繼續(xù)實(shí)施國(guó)有企業(yè)對(duì)口幫扶行動(dòng)、鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)對(duì)接、人才交流、智力幫扶、消費(fèi)幫扶，鞏固拓展黨政齊抓共管、社會(huì)齊幫共扶、群眾自力更生的體制機(jī)制，匯聚全社會(huì)資源，形成共建、共治、共享的良好局面。

　　精準(zhǔn)務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，深化體制改革，創(chuàng)新工作機(jī)制，為鄉(xiāng)村振興開新局提供方法保障。

　　一方面，要加強(qiáng)精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)，健全防止返貧致貧監(jiān)測(cè)與動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制。建立健全易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制，開展分級(jí)預(yù)警、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。建立防止返貧大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，加強(qiáng)相關(guān)數(shù)據(jù)共享和對(duì)接，發(fā)揮好部門預(yù)警監(jiān)測(cè)作用。堅(jiān)持預(yù)防性措施和事后幫扶相結(jié)合，精準(zhǔn)分析返貧致貧原因，采取有針對(duì)性的幫扶措施，做到事前監(jiān)測(cè)預(yù)警、事中妥善處置、事后跟蹤問(wèn)效。

　　另一方面，要準(zhǔn)確把握有效銜接，精準(zhǔn)務(wù)實(shí)聚焦重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵領(lǐng)域。聚焦鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的階段性歷史任務(wù)，做好領(lǐng)導(dǎo)體制、工作體系、發(fā)展規(guī)劃、政策舉措、考核機(jī)制等有效銜接。全面分類分級(jí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)引領(lǐng)示范建設(shè)，打造高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)鄉(xiāng)村振興樣板。用足用好現(xiàn)有銜接政策，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)與重點(diǎn)推進(jìn)相結(jié)合。集中打造一批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村，做好特殊困難村的重點(diǎn)幫扶工作。集中精力強(qiáng)化發(fā)展弱項(xiàng)，鞏固“兩不愁三保障”成果，持續(xù)改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)和公共設(shè)施配套條件。以產(chǎn)業(yè)振興為重點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的精細(xì)化、特色化和規(guī)模化發(fā)展，提升現(xiàn)代特色高效農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

　　攻堅(jiān)克難、不負(fù)人民，自覺(jué)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，激發(fā)堅(jiān)韌斗志，厚植為民情懷，為鄉(xiāng)村振興開新局樹立價(jià)值宗旨。

　　一方面，要弘揚(yáng)敢于擔(dān)當(dāng)、不懈奮斗、攻堅(jiān)克難的精神。各級(jí)黨政一把手和農(nóng)村基層黨組織書記要堅(jiān)決扛起鄉(xiāng)村振興第一責(zé)任人的職責(zé)，以“頂在前面，干在難處”的勇氣和擔(dān)當(dāng)，不畏艱險(xiǎn)、迎難而上，傾力奉獻(xiàn)、苦干實(shí)干，帶領(lǐng)干部群眾補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，建立問(wèn)題清單，認(rèn)真對(duì)標(biāo)對(duì)表，找準(zhǔn)差距短板，全面壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，確保取得實(shí)實(shí)在在的工作成效。要始終以昂揚(yáng)的斗志，認(rèn)認(rèn)真真吃透政策，扎扎實(shí)實(shí)啃下“硬骨頭”，辦好各項(xiàng)民生事業(yè)，補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板。

　　另一方面，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展與創(chuàng)造高品質(zhì)生活緊密結(jié)合起來(lái)，在注重經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)增速、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，更多地顧及到促進(jìn)社會(huì)公平、推動(dòng)共同富裕，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。在推進(jìn)鄉(xiāng)村高質(zhì)量振興中認(rèn)真聽取群眾意見(jiàn)，主動(dòng)回應(yīng)群眾訴求，下決心解決好群眾的急、難、愁、盼問(wèn)題。建立鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核機(jī)制，采取上下結(jié)合的方式方法，把上級(jí)主管部門評(píng)價(jià)與農(nóng)民群眾評(píng)價(jià)統(tǒng)一起來(lái)進(jìn)行全面考核，將考核結(jié)果作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。

　　此外，還要在脫貧攻堅(jiān)精神的引領(lǐng)下，進(jìn)一步激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生動(dòng)力，全面夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)、提升鄉(xiāng)村振興的實(shí)效。一是以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化內(nèi)涵，大力培育鄉(xiāng)土文化人才，持續(xù)開展移風(fēng)易俗行動(dòng)，豐富農(nóng)村精神文化生活，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。二是以黨組織為統(tǒng)領(lǐng)，大力培育村民自治組織，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)組織，加快發(fā)展各類社會(huì)組織，構(gòu)建“四位一體”基層組織格局，提升鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。三是加強(qiáng)農(nóng)戶技能培訓(xùn)，加大教育幫扶投入，持續(xù)阻斷貧困代際轉(zhuǎn)移。四是健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，尊重人民群眾主體地位和首創(chuàng)精神，提升群眾參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村治理的積極性和主動(dòng)性，讓農(nóng)民群眾成為鄉(xiāng)村振興的參與者、建設(shè)者和最大受益者。

　　【本文系貴州省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題(編號(hào)：21GZQN15)的階段性成果】