作者：李萬祥

　　今年7月1日，修訂后的森林法施行已滿兩年?！吧鷳B(tài)優(yōu)先、保護優(yōu)先、保育結(jié)合、可持續(xù)發(fā)展”的法定原則，在執(zhí)法司法辦案中予以明確并進一步鞏固，彰顯出我國以最嚴格制度最嚴密法治保護森林生態(tài)，筑牢綠色林海保護屏障，依法推動森林資源的科學保護和合理利用。

　　首先，樹立生態(tài)優(yōu)先、保護優(yōu)先的鮮明導向。綠色是美麗中國的底色。讓青綠遍染萬重山，要依法興林、依法治林。經(jīng)十三屆全國人大常委會第十五次會議修訂后的森林法貫徹新發(fā)展理念，扭轉(zhuǎn)了曾經(jīng)重“經(jīng)營”、?！笆斋@”的行業(yè)導向。其中明確提出實行森林分類經(jīng)營管理，并完善公益林補償制度、重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度、對森林生態(tài)保護地區(qū)的生態(tài)效益補償?shù)纫幌盗兄贫劝才?，為森林資源生態(tài)保護提供強有力的法治保障。

　　其次，以法治力量、法治方式科學調(diào)整保護和發(fā)展的關系。近年來各地在實踐中處理好公共利益和經(jīng)營者的經(jīng)濟利益關系，取得顯著成效。以全國集體林權(quán)改革為例，自2008年全面推進改革以來，集體林資源培育得到加強，集體林權(quán)流轉(zhuǎn)穩(wěn)步推進，新型經(jīng)營主體涌現(xiàn)。

　　森林資源是一種公共產(chǎn)品，兼具生態(tài)價值和經(jīng)濟價值。司法機關應當充分考量森林資源的生態(tài)功能價值，避免簡單將其作為普通財產(chǎn)處理，切實維護環(huán)境正義和代際公平。

　　一方面，以法律之準繩，清晰界定權(quán)益紛爭。明確森林權(quán)屬，加強產(chǎn)權(quán)保護是關鍵一環(huán)。山定權(quán)，樹定根，人定心。修訂后的森林法新增“森林權(quán)屬”一章，對森林、林木、林地所有權(quán)、使用權(quán)進行登記保護，就是保障廣大林農(nóng)以及新型林業(yè)經(jīng)營主體的合法權(quán)益。

　　圍繞森林資源領域爭議糾紛，司法機關要堅持森林法確立的“生態(tài)優(yōu)先、保護優(yōu)先、保育結(jié)合、可持續(xù)發(fā)展”原則，以公平正義守護蒼翠林海。2019年以來，全國各級法院審結(jié)涉及森林資源的一審案件有403989件，其中民事案件268180件。今年6月14日，最高法發(fā)布《最高人民法院關于審理森林資源民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》及10個配套典型案例，著力完善生態(tài)環(huán)境法律適用規(guī)則體系。

　　另一方面，要尊重自然、尊重歷史、尊重習慣，推動森林資源科學合理利用。道法自然，追求最佳生態(tài)效果，須按照大自然自身法則去保護。森林法在立法目的、基本原則等規(guī)定中，充分肯定了尊重自然理念。對于涉森林糾紛案件的處理，司法機關在專業(yè)事實認定、責任承擔方式、修復方案執(zhí)行等方面，均應當遵循森林生長發(fā)育的自然規(guī)律。例如，在浙江省遂昌縣人民檢察院訴葉某成生態(tài)破壞民事公益訴訟案中，人民法院認為鑒于正是植樹造林的有利時機，先予執(zhí)行有利于生態(tài)環(huán)境得到及時有效恢復，于是責令被告根據(jù)專業(yè)修復意見，在適宜種植時間履行補植義務。這一創(chuàng)新有效避免了因訴訟程序?qū)е律鷳B(tài)環(huán)境修復延遲，促使森林生態(tài)環(huán)境功能及時有效恢復。（李萬祥）