作者：張建軍

　　近期，廣東省政府批準在廣州、深圳、珠海、汕頭、佛山、韶關、惠州、汕尾、東莞、中山、陽江、湛江、茂名13個地市設立廣東自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展區(qū)。此舉可看作是在廣東自貿(mào)試驗區(qū)前海、南沙、橫琴3個自貿(mào)片區(qū)基礎上的一次省內(nèi)“擴容”。

　　自由貿(mào)易試驗區(qū)是改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，要探索新途徑、積累新經(jīng)驗并向全國推廣。從上海自貿(mào)試驗區(qū)掛牌至今，我國自由貿(mào)易試驗區(qū)已增至21個。廣東自貿(mào)試驗區(qū)自成立以來累計形成584項制度創(chuàng)新成果，在全國復制推廣41項、全省復制推廣146項改革創(chuàng)新經(jīng)驗，各項經(jīng)濟指標位列全國自貿(mào)試驗區(qū)前列，有效發(fā)揮了全面深化改革和擴大開放的試驗田作用。與此同時，廣東的全省聯(lián)動“擴容”勢在必行。

　　一是有利于拓展廣東自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新空間。廣東自貿(mào)試驗區(qū)成立以來，以制度創(chuàng)新為核心，大膽試、大膽闖、自主改，但隨著改革試點的不斷深入，受區(qū)域范圍有限、功能相對單一、產(chǎn)業(yè)類型較少等因素影響，廣東自貿(mào)試驗區(qū)開展系統(tǒng)性、集成性制度創(chuàng)新的空間有待擴大。

　　二是有利于探索區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新路徑。區(qū)域發(fā)展不夠協(xié)調(diào)一直是廣東的一大“痛點”，當前廣東自貿(mào)試驗區(qū)3個片區(qū)都在珠三角核心區(qū)域，僅這一區(qū)域的地區(qū)生產(chǎn)總值就占了全省近八成。此次“擴容”，把粵東、粵西、粵北部分地市擴進來，建設聯(lián)動發(fā)展區(qū)，有利于打造粵東、粵西經(jīng)濟發(fā)展新增長極，推動粵北生態(tài)發(fā)展區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，更好地服務廣東省“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，進而有利于促進廣東省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　三是有利于探索系統(tǒng)性集成性改革創(chuàng)新。廣東設立自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展區(qū)還希望堅持以制度創(chuàng)新為核心，推動投資貿(mào)易自由便利、金融開放創(chuàng)新、粵港澳深度合作等一些重點領域聯(lián)動創(chuàng)新，探索系統(tǒng)性集成性改革創(chuàng)新，加大系統(tǒng)集成力度，爭取形成一批跨區(qū)域、跨部門、跨層級的改革創(chuàng)新成果；進而強化區(qū)域合作促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，促進創(chuàng)新要素便利流動，帶動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

　　廣東此次在全省選擇開放程度高、產(chǎn)業(yè)基礎好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膮^(qū)域設立聯(lián)動發(fā)展區(qū)，有利于率先復制推廣廣東自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗，并通過各地差異化探索為全省貢獻更多可復制可推廣的試點經(jīng)驗。以此看，廣東就是要將自貿(mào)試驗區(qū)的紅利、取得的好經(jīng)驗效果最大化地向全省快速“變現(xiàn)”。設立廣東自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展區(qū)，無疑彰顯了更大的開放決心，也必將增強廣東自貿(mào)試驗區(qū)的引領和輻射帶動作用，打造廣東新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點，提升區(qū)域經(jīng)濟綜合競爭力，進而為地方創(chuàng)新發(fā)展注入新活力，為自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新拓展新空間，為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展探索新路徑。（張建軍）