【經濟界面】

　　看似高冷專業(yè)，實則溫暖貼身——

　　“服務”與“貿易”相遇：更多的期待將成真

　　光明日報記者 張翼

　　一年一度的盛會，2022年中國國際服務貿易交易會8月31日至9月5日在北京舉行。這是一屆可以有“更多期待”的高規(guī)格國際盛會，再次引發(fā)人們對服務貿易的關注熱潮。

　　“更多的期待”并不僅僅因盛會的啟幕而熱，更不會因盛會的閉幕而落。乍聽專業(yè)高冷，實則溫暖貼身，服務貿易并非只屬于外貿專業(yè)人士，服務貿易就在我們身邊。

　　通信、健康、金融、教育、建筑、銷售、旅游、娛樂、文化、體育、運輸、環(huán)保、研發(fā)、設計……形形色色的服務，生活中須臾不可少。當“服務”與“貿易”相遇，意味著提供服務的企業(yè)和個人可以來自更廣泛的地域，更多的選擇、更好的質量、更新的技術都令人期待。

　　不斷擴大開放，服務貿易快速增長

　　跨境電商的快遞到了，購買海外產品的同時，也購買了外國企業(yè)的運輸服務；同仁堂的境外新冠肺炎防治中醫(yī)專家組給各國開出中醫(yī)預防處方，中醫(yī)藥服務出口廣受歡迎；我國的影視劇、網絡文學、網絡視聽、創(chuàng)意產品等領域出口迅速發(fā)展，進口的優(yōu)質圖書、影視劇等文化產品和服務更好滿足了人民群眾多樣化的文化需求；中國的服務外包連年保持快速增長……這都是中國服務貿易發(fā)展的縮影。

　　2012年以來，我國服務貿易進出口保持快速增長勢頭，年均增長6.1%，高出全球增速3.1個百分點。我國服務貿易在世界的排名也由第三位上升到第二位，已連續(xù)八年穩(wěn)居世界第二位。我國服務貿易“朋友圈”不斷擴大。2021年我國服務進出口總額首次超過8000億美元，創(chuàng)歷史新高，同比增長21.4%。目前，與我國有服務貿易往來的國家和地區(qū)增加到200多個。

　　服務貿易具有輕資產、軟要素的特點，更加需要開放、透明、包容、非歧視的發(fā)展環(huán)境，更加需要各國加強規(guī)則的協(xié)調和政策的對接。

　　商務部副部長盛秋平指出，近年來，我國加快構建更高水平開放型經濟新體制，連續(xù)五年縮減外資準入負面清單。在海南率先探索跨境服務貿易負面清單管理制度，區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定(RCEP)正式生效，新增22個服務開放部門，提高了37個服務部門的開放水平，中國開放的大門越開越大。

　　去年以來，我國服務貿易在世界主要經濟體中率先克服了新冠肺炎疫情的影響，實現(xiàn)恢復性增長。服務出口世界排名由第四位上升到第三位。今年上半年，我國服務貿易繼續(xù)保持較快的增長態(tài)勢，服務進出口總額達到2.9萬億元，同比增長21.6%；其中服務出口1.4萬億元，增長24.6%，“中國服務”的國際競爭力進一步得到提升。

　　疫情對傳統(tǒng)服務貿易造成沖擊，同時也催生了大量新技術、新業(yè)態(tài)、新場景，遠程服務、非接觸經濟等快速發(fā)展，以數(shù)字化、智能化、綠色化為特征的知識密集型服務貿易成為發(fā)展的新動能。

　　2012—2021年十年間，我國知識密集型服務進出口年均增速達到9.3%，占比提高了10.3%，其中個人文化和娛樂服務、電信計算機和信息服務、知識產權使用費、金融服務分別增長5.8倍、3.2倍、2.1倍和1.6倍。離岸服務外包規(guī)模增長2.9倍，服務外包產業(yè)累計吸納就業(yè)1127萬人。

　　逆差逐步下降，折射新趨勢

　　2018年以來，服務貿易逆差呈現(xiàn)逐步下降的態(tài)勢。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，服務貿易逆差進一步大幅下降。去年我國服務貿易逆差比上一年下降了67%，降到327.5億美元，是2011年以來的最低值。今年上半年，服務貿易逆差進一步收窄到122億美元。

　　我國服務貿易逆差收窄，體現(xiàn)了服務貿易領域發(fā)展的哪些新趨勢？

　　“服務貿易逆差下降的原因是多方面的。”商務部服務貿易和商貿服務業(yè)司司長王東堂指出。

　　首先，受疫情沖擊，旅行進出口大幅下降。疫情前，旅行一直是服務貿易的第一大領域，也是服務貿易逆差的最大來源。疫情導致了各國強化旅行限制，也抑制了旅行服務貿易增長。2021年我國旅行服務貿易逆差1146.8億美元，比疫情前的2019年下降了55.8%，成為拉動服務貿易逆差下降的最主要因素。其次，傳統(tǒng)服務出口提升帶動了服務貿易逆差收窄。特別是去年、前年受到貨物貿易快速增長和運費上漲因素的帶動，運輸服務出口保持高位態(tài)勢，2021年出口達到1272億美元，增長124.7%，帶動了傳統(tǒng)服務出口的提升。再次，新興服務出口成為我國服務貿易逆差縮減的關鍵因素。近年來我國積極順應數(shù)字化發(fā)展趨勢，大力推動新興服務出口，服務出口競爭力明顯提升，特別是知識密集型服務出口規(guī)?？焖偬嵘?。

　　中國服務貿易逆差會否持續(xù)性下降？對此，商務部國際貿易經濟合作研究院國際服務貿易研究所所長、研究員李俊分析指出，逆差的下降不會是一條曲線，肯定是一個波動下降的過程。疫情緩解后，短期因素消失，旅行服務進口增加后，在某些年份逆差會有所增加。但是，從整個趨勢來看，國內服務產業(yè)競爭力在提升，中國服務“走出去”的最大優(yōu)勢就是中國的產業(yè)優(yōu)勢、制造業(yè)的優(yōu)勢，中國服務跟隨制造業(yè)和海外投資“走出去”，將會伴隨著相關的咨詢服務、金融服務、結算服務、支付服務，以及信息服務、網絡服務等。作為第一貨物貿易大國會帶動相關的服務出口，大規(guī)模貨物貿易也會帶動跨境物流運輸服務。

　　除此之外，中國服務“走出去”還有一個非常重要的優(yōu)勢，就是我們的人力資源比較豐富，中國有大量高素質人才，學科門類比較齊備，高等學校畢業(yè)的專業(yè)技術人才無論是絕對數(shù)量還是在人口結構中占比都是領先的?！叭瞬藕彤a業(yè)都是服務貿易發(fā)展的優(yōu)勢資源，我國服務貿易的總體實力將不斷提升?！崩羁≌J為。

　　高水平開放，促進高質量發(fā)展

　　黨的十八大以來，我國服務業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，在優(yōu)化結構、促進就業(yè)、拉動消費等方面發(fā)揮了重要作用。同時，我國服務業(yè)發(fā)展不平衡、不充分的問題仍然突出，特別是金融、科技等高附加值的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平與發(fā)達經濟體相比仍存在一定差距。

　　“盡管服務貿易取得良好發(fā)展成績，但我們也要看到，當前我國服務貿易的發(fā)展還面臨著不少挑戰(zhàn)和制約。”盛秋平指出，當前，全球新冠肺炎疫情還在起伏反復，國內疫情多點散發(fā)，跨國人員流動和商務活動受到很多限制，這對跨境旅行、建筑、會展等涉及自然人移動的服務貿易沖擊較大，服務貿易面臨外需收縮的風險。企業(yè)經營壓力加大，一些服務貿易企業(yè)面臨訂單不足、成本上升等挑戰(zhàn)，經營預期不穩(wěn)，特別是中小企業(yè)抗風險能力相對較弱，面臨較大的生存壓力。

　　近年來，商務部會同有關部門認真貫徹黨中央、國務院決策部署，積極擴大服務業(yè)和服務貿易領域對外開放，出臺了一系列促進服務貿易創(chuàng)新發(fā)展的政策措施。2021年，商務部等24個部門發(fā)布的《“十四五”服務貿易發(fā)展規(guī)劃》提出，推動服務貿易總量增長、結構優(yōu)化、效益提升，為推動更高水平開放型經濟新體制和現(xiàn)代化經濟體系建設發(fā)揮重要作用。

　　“契合當前中國經濟發(fā)展戰(zhàn)略，我們要更多地引進國際優(yōu)質高技術生產性服務業(yè)，包括先進技術、環(huán)境服務、節(jié)能環(huán)保服務、知識產權服務，還有國內有巨大需求的教育、醫(yī)療，尤其是職業(yè)教育培訓，來提升中國產業(yè)的高質量發(fā)展水平。”李俊指出，未來，還需要進一步放寬市場準入，進一步開放服務業(yè)，引進更多高質量境外服務。服務貿易多涉及國內規(guī)制改革，涉及要素層面開放，包括標準、資質的認證認可等。同時，營商環(huán)境需要進一步優(yōu)化，包括政府提供的公共服務、行政審批、人員的跨境流動、通關的便利化等都需要進一步優(yōu)化，這是一個長期努力的過程。

　　“下一步，中國將繼續(xù)擴大服務業(yè)對外開放，持續(xù)推動服務貿易創(chuàng)新發(fā)展，通過服貿會等對外平臺促進服務貿易國際合作，持續(xù)推進新興服務出口，增加優(yōu)質服務進口，更好地推動服務貿易均衡協(xié)調發(fā)展?！蓖鯑|堂表示。