本報(bào)記者 董凡超

　　前不久，5名未成年人（3男2女）在重慶市渝中區(qū)某酒店辦理入住，酒店工作人員發(fā)現(xiàn)可疑后，立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)。經(jīng)核查，5名未成年人均來自貴州省六盤水市，此次相約來渝打工并未征得父母同意。民警對(duì)5名未成年人進(jìn)行安全教育并勸說他們回家，聯(lián)系其父母跟進(jìn)回訪，次日5人乘車返鄉(xiāng)。

　　未成年人的健康成長(zhǎng)，關(guān)乎億萬家庭的和諧幸福。

　　今年以來，公安部治安局部署各地治安部門健全工作機(jī)制，大力推進(jìn)旅館接待未成年人入住“五必須”規(guī)定（以下簡(jiǎn)稱“五必須”規(guī)定）落實(shí)，全力防范旅館發(fā)生侵害未成年人案事件。今年7月以來，各地治安部門檢查旅館184.6萬家次，核查旅館登記報(bào)備未成年人入住可疑情況6.4萬次，查處旅館2.3萬余家次，幫助找回離家出走等情況未成年人1889名，預(yù)防在旅館發(fā)生侵害未成年人案事件849起。

　　督促行業(yè)自律

　　2021年6月1日，公安部根據(jù)新修訂的未成年人保護(hù)法等法律法規(guī)，對(duì)旅館經(jīng)營(yíng)者接待未成年人入住提出“五必須”規(guī)定，即：旅館經(jīng)營(yíng)者接待未成年人入住，必須查驗(yàn)入住未成年人身份，并如實(shí)登記報(bào)送相關(guān)信息；必須詢問未成年人父母或者其他監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系方式，并記錄備查；必須詢問同住人員身份關(guān)系等情況，并記錄備查；必須加強(qiáng)安全巡查和訪客管理，預(yù)防針對(duì)未成年人的不法侵害；必須立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告可疑情況，并及時(shí)聯(lián)系未成年人的父母或其他監(jiān)護(hù)人，同時(shí)采取相應(yīng)安全保護(hù)措施，以切實(shí)防范在旅館中侵害未成年人案件的發(fā)生，保護(hù)未成年人身心健康。

　　今年以來，公安部治安局部署各地治安部門健全強(qiáng)制報(bào)備、檢查暗訪、研判核查、一案雙查等“六項(xiàng)機(jī)制”，大力推進(jìn)“五必須”規(guī)定落地落實(shí)。

　　各地公安機(jī)關(guān)治安部門將“五必須”規(guī)定作為旅館從業(yè)人員崗前“必訓(xùn)內(nèi)容”，對(duì)旅館經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員開展法治宣傳和教育培訓(xùn)，督促嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名登記、詢問報(bào)備、可疑報(bào)告等要求。

　　“未成年人在生理、心理方面具有幼弱、不成熟、缺乏自我保護(hù)能力的特點(diǎn)，需要國(guó)家和社會(huì)給予特殊保護(hù)。對(duì)旅館經(jīng)營(yíng)者接待未成年人入住提出‘五必須’要求，是落實(shí)黨和國(guó)家對(duì)未成年人保護(hù)重要政策的有力舉措?！敝袊?guó)政法大學(xué)法律碩士學(xué)院副教授宗婷婷說，公安機(jī)關(guān)優(yōu)化事中監(jiān)管模式，區(qū)分主次、有的放矢，將專項(xiàng)檢查與日常檢查常態(tài)化，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)作溝通，體現(xiàn)出公安機(jī)關(guān)在未成年人保護(hù)中的能動(dòng)性、專業(yè)性和責(zé)任感。

　　全面排查整治

　　7月以來，各地公安機(jī)關(guān)治安部門圍繞“五必須”規(guī)定落實(shí)情況檢查旅館184.6萬家次，責(zé)令限期整改、給予警告兩萬余家次，責(zé)令停業(yè)整頓2699家次。

　　青海省公安廳治安總隊(duì)在全省范圍內(nèi)開展“治驛護(hù)苗”行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“五必須”規(guī)定要求，在進(jìn)行全覆蓋、地毯式摸排整治的同時(shí)，同步檢查旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)，并以“紅黑榜”的形式及時(shí)向社會(huì)公開檢查情況、查處結(jié)果。

　　浙江公安機(jī)關(guān)對(duì)現(xiàn)有旅館業(yè)信息系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造，通過在系統(tǒng)內(nèi)增設(shè)“五必須”規(guī)定相關(guān)元素功能模塊，實(shí)現(xiàn)旅館接待未成年人入住全流程的在線操作、電子存檔和數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸。

　　“工作中，我們發(fā)現(xiàn)在23時(shí)至次日凌晨1時(shí)是未成年人權(quán)益容易遭到侵害的重點(diǎn)時(shí)段，據(jù)此，我們有針對(duì)性地調(diào)試系統(tǒng)，將該時(shí)段標(biāo)注為重點(diǎn)時(shí)段?！敝貞c市公安局治安總隊(duì)場(chǎng)所支隊(duì)民警介紹，當(dāng)未成年人入住時(shí)，旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)將自動(dòng)提示旅館安保人員加強(qiáng)內(nèi)部安全巡查，確保未成年人入住安全。

　　開展“一案雙查”

　　今年7月，廣西壯族自治區(qū)玉林市陸川縣公安局在查辦一起涉未成年人案件時(shí)，對(duì)涉案旅館開展“一案雙查”，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)有4名男子與3名未成年女孩在一家旅館開房入住，并有非法獲利行為。

　　經(jīng)倒查，該旅館工作人員未逐人實(shí)名登記，也未嚴(yán)格遵守“五必須”規(guī)定，公安機(jī)關(guān)遂對(duì)涉案旅館依法責(zé)令停業(yè)整頓并處罰款。

　　該案是玉林公安機(jī)關(guān)大力推進(jìn)“五必須”規(guī)定落實(shí)、切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)未成年人保護(hù)的一個(gè)有力實(shí)踐。

　　7月以來，公安機(jī)關(guān)倒查侵害未成年案件328起，依法處罰旅館417家。同時(shí)，加強(qiáng)研判核查，高度重視高頻異常入住等情況，提升事前預(yù)防和案件查處效能。

　　天津市公安局北辰分局通過主動(dòng)巡查、數(shù)據(jù)研判，及時(shí)打掉一個(gè)組織賣淫犯罪團(tuán)伙，同時(shí)啟動(dòng)“一案雙查”，對(duì)多次未落實(shí)實(shí)名登記及“五必須”規(guī)定的涉案旅館，依法吊銷特種行業(yè)許可證并處罰款。

　　安徽省天長(zhǎng)市公安局在辦案中啟動(dòng)“一案雙查”機(jī)制，抽調(diào)專人成立旅館調(diào)查專班，對(duì)未落實(shí)住宿實(shí)名登記、未詢問監(jiān)護(hù)人聯(lián)系方式及同住人員身份關(guān)系、未報(bào)告可疑情況的涉案旅館，依法責(zé)令停業(yè)整頓并處罰款。

　　“隨著‘五必須’規(guī)定的全面、深入施行，必將進(jìn)一步推動(dòng)完善相關(guān)工作機(jī)制、革新監(jiān)管手段、強(qiáng)化責(zé)任保障，將未成年人保護(hù)這項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的‘朝陽事業(yè)’推向新的高峰。”宗婷婷說。