作者：陳凱華（中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員）

　　我國擁有數(shù)量龐大的科研人員隊伍，科技人力資源總量和研發(fā)人員總數(shù)已連續(xù)多年位居世界首位。如何適應(yīng)我國科研體系向高水平科技自立自強轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮科研人員紅利優(yōu)勢，激發(fā)科研人員的動力、活力和潛能，提高科研人員整體效能，建成世界重要的人才中心和創(chuàng)新高地是新時代人才強國戰(zhàn)略的核心任務(wù)。

　　從國際上看，世界主要科技強國圍繞激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力建立了系統(tǒng)性、多層次的科研人員激勵體系。一是提供良好的工作條件和科研環(huán)境。一方面，注重提供世界一流的工作條件，不僅保障充足的科研經(jīng)費，還非常重視實驗室建設(shè)，配置充分滿足人員科研需求的實驗設(shè)備。另一方面，賦予科研人員極大的科研自主權(quán)，允許自由選擇研究課題、自主支配研究經(jīng)費。此外，建立起了行之有效的科研輔助與支撐體系，減少了科研人員的各種事務(wù)性活動，保障了時間投入。

　　二是采取豐厚多樣的物質(zhì)和精神激勵。許多國家為科研人員提供了較為全面的薪酬保障，除工資性收入較為客觀外，科研人員可根據(jù)工作實際獲得額外的智力投入補償以及靈活的紅利、配股等復(fù)合式物質(zhì)激勵。同時，尊重科學(xué)家的社會氛圍較為濃厚。世界主要科技強國面向不同科研人群和不同科技領(lǐng)域設(shè)立了系統(tǒng)性的科研榮譽獎勵體系，用于表彰各領(lǐng)域不同層次的優(yōu)秀科學(xué)家，滿足其精神追求。

　　三是人員管理注重遵循科研需求與規(guī)律。經(jīng)過長時間發(fā)展，世界主要科技強國逐漸形成了符合科研活動規(guī)律的科研人員管理機制，以此引導(dǎo)科研人員研究方向和研究精力聚焦從而保障重大科技成果產(chǎn)出。如，考慮到科研活動從投入到產(chǎn)出通常需要較長時間，許多國家通常采用長期考核機制，以此避免短期考核帶來的不利影響；采取控制科研人員項目參與時間的辦法，以避免科研人員承攬超出精力范圍的科研課題，激勵科研人員聚焦本職研究開展突破性、風(fēng)險性創(chuàng)新探索。

　　構(gòu)建積極有效的科研人員激勵體系，必須注重系統(tǒng)性。科研人員激勵機制的設(shè)計、優(yōu)化和效能發(fā)揮應(yīng)該遵循系統(tǒng)性原則，推進科研人員激勵體制機制的系統(tǒng)性變革。

　　健全支持安心科研的科研人員生活保障機制。應(yīng)在重視科研人員工作環(huán)境和條件的基礎(chǔ)上，進一步重視科研人員生活環(huán)境和條件的改善，多方面、全方位提高科研人員的生活質(zhì)量，實現(xiàn)工作和生活雙向激勵。同時，應(yīng)在相關(guān)方面提供幫助，切實解決科研人員特別是從事基礎(chǔ)研究和前沿科學(xué)研究的科研工作者的后顧之憂，使其坐得住冷板凳、專注科研工作。

　　健全科研產(chǎn)出與貢獻導(dǎo)向的激勵機制。應(yīng)依據(jù)科技創(chuàng)新活動的目的加快構(gòu)建價值導(dǎo)向和需求導(dǎo)向的科研人員激勵體系。面向國家重大戰(zhàn)略需求，建立健全以創(chuàng)新產(chǎn)出為導(dǎo)向的科研人員考核晉升機制，反對單純以科技成果尤其是論文產(chǎn)出數(shù)量衡量科研績效和貢獻，以及反對簡單以科研項目承擔和科研經(jīng)費獲批來衡量科研績效，對取得了應(yīng)用研究成果和成果轉(zhuǎn)化的人才提供積極獎勵，注重科研成果的實用性和經(jīng)濟社會效益，激勵科研人員以國家發(fā)展目標和現(xiàn)實問題為根本出發(fā)點，真正服務(wù)于科學(xué)技術(shù)進步、經(jīng)濟社會發(fā)展、國家戰(zhàn)略安全。

　　健全適應(yīng)不同科研活動特征的分類激勵機制。應(yīng)依據(jù)不同類型科研活動的發(fā)展規(guī)律和要素條件健全科研人員分類激勵政策，杜絕用“一把尺子”對從事不同科研活動的科研人員進行評價與管理。不但應(yīng)健全符合基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗發(fā)展活動發(fā)展規(guī)律與要素條件需要的分類激勵制度，而且需要分類建立體現(xiàn)不同職業(yè)、不同崗位、不同層次人才特點的激勵機制。項目資助、職稱評審、科研評獎等方面也要對從事不同類型科研活動的科研人員體現(xiàn)差異性，并根據(jù)不同科研活動選擇合理的評價周期。

　　健全適應(yīng)不同發(fā)展階段的差異化激勵機制。尊重科研人員發(fā)展規(guī)律和需求，健全科研人員全職業(yè)生涯激勵制度，建立針對不同發(fā)展階段科研人員差異性的激勵體系。完善針對不同發(fā)展階段科研人員的分類評價體系，對于已經(jīng)成長起來的科研人員更多從科研成果重大突破和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度激勵，尤其是鼓勵領(lǐng)軍人才在科研人員培養(yǎng)和社會公共服務(wù)上承擔更多責任，對青年科研人員更多從科研活動價值與產(chǎn)出成效的角度激勵。健全領(lǐng)軍人才的社會榮譽性獎勵機制，支持他們成為專業(yè)領(lǐng)域的“智囊團”。健全中青年科研人員科研貢獻性獎勵機制，激勵他們勇闖科學(xué)“無人區(qū)”。此外，健全研究生科研探索激勵機制，激勵研究生積極開展自由探索的研究。

　　健全物質(zhì)激勵與精神激勵的雙向激勵制度。應(yīng)豐富激勵手段，強化精準激勵，堅持物質(zhì)獎勵和精神激勵并重，兼顧短期和中長期激勵。健全產(chǎn)出、貢獻和社會價值導(dǎo)向的科研獎勵機制，堅持從多維度激勵科研人員，在薪酬上給予績效獎勵，在精神上給予榮譽激勵，在事業(yè)發(fā)展上給予晉升激勵。激發(fā)用人單位和社會獎勵活力，在避免學(xué)術(shù)榮譽過度利益化基礎(chǔ)上鼓勵支持社會層面通過設(shè)立表彰科研人員突出貢獻的多層次榮譽獎項。建立健全以政府獎勵為導(dǎo)向、用人單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵體系，尤其是強化科技獎勵對高端人才的榮譽導(dǎo)向和激勵作用。