作者：賈品榮（北京市科學(xué)技術(shù)研究院高質(zhì)量發(fā)展研究中心主任、研究員）

　　黨的二十大報告指出，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上。貫徹落實好二十大精神，就要努力發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)，這不僅有利于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，生產(chǎn)要素層級提升，還有利于促進消費升級和企業(yè)價值鏈攀升。

　　高精尖產(chǎn)業(yè)具有的“三高”特質(zhì)

　　高精尖產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵特質(zhì)主要體現(xiàn)在研發(fā)投入高、資源配置效率高、價值鏈競爭地位高三個層面。

　　首先，研發(fā)投入高是高精尖產(chǎn)業(yè)的核心特征。高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要通過大量的研發(fā)投入生產(chǎn)出高附加值產(chǎn)品，并能很快成長為行業(yè)翹楚。但是，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代速度快，新產(chǎn)品周期越來越短，產(chǎn)業(yè)風(fēng)險加劇。為此，高精尖產(chǎn)業(yè)必須不斷進行技術(shù)創(chuàng)新，以開發(fā)出適應(yīng)市場需求的產(chǎn)品，獲取高額收益。同時，為了規(guī)避風(fēng)險，高精尖產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)往往以技術(shù)合作為基礎(chǔ)，與相關(guān)企業(yè)集聚在同一地域內(nèi)，降低研發(fā)、生產(chǎn)成本，從而形成高精尖產(chǎn)業(yè)集群。高研發(fā)投入能極大地提高生產(chǎn)率，是高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心驅(qū)動因素。研究表明，現(xiàn)代經(jīng)濟活動中，研發(fā)活動投入回報率一般是設(shè)備投資回報率的2到3倍。當(dāng)研發(fā)的活動成果在相關(guān)領(lǐng)域得到推廣后，其回報率往往會超過百分之百。

　　其次，資源配置效率高是高精尖產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)特征。高精尖產(chǎn)業(yè)不只強調(diào)研發(fā)投入，而且應(yīng)具備較高的投入產(chǎn)出效率，具有較好的經(jīng)濟效益、社會效益與生態(tài)效益。具體體現(xiàn)在三個方面：一是具有較高的產(chǎn)出效率，包括單位面積土地產(chǎn)出效率和人均產(chǎn)出效率。二是產(chǎn)品附加價值高，利潤率高，工業(yè)增加值率高，稅收貢獻大。三是具有正外部性，產(chǎn)業(yè)與環(huán)境和諧友好，生產(chǎn)過程產(chǎn)生污染少，符合低碳經(jīng)濟要求。

　　再次，價值鏈競爭地位高是高精尖產(chǎn)業(yè)的重要判斷標(biāo)準(zhǔn)。其內(nèi)涵有三點：第一，具有從傳統(tǒng)的資源稟賦到知識稟賦的內(nèi)生比較優(yōu)勢。知識稟賦為高精尖企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供了源源不斷的推動力。第二，具有戰(zhàn)略引領(lǐng)力，高精尖產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)在核心技術(shù)和關(guān)鍵工藝環(huán)節(jié)具有較高的技術(shù)密集度，擁有國際水平前沿科學(xué)技術(shù)，能夠引領(lǐng)相關(guān)企業(yè)的技術(shù)水平進步。第三，在價值鏈上處于關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具備核心技術(shù)專利，具有高的價值鏈控制力。

　　正是因為具備上述三大特點，發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)有利于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)從附加值低向附加值高的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；有利于人力、技術(shù)等生產(chǎn)要素的積累，實現(xiàn)生產(chǎn)要素層級的提升；有利于需求結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，促進消費升級；有利于企業(yè)價值鏈的攀升，實現(xiàn)從低附加值環(huán)節(jié)向高附加值環(huán)節(jié)移動；有利于企業(yè)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)從關(guān)注有形的生產(chǎn)要素到關(guān)注無形的支持性服務(wù)的轉(zhuǎn)變；有利于縮短與潛在產(chǎn)品之間的技術(shù)距離，實現(xiàn)產(chǎn)品的成功“跳躍”。

　　高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨深刻變化

　　在我國高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，比較優(yōu)勢理論發(fā)揮過重要的指導(dǎo)作用。該理論認(rèn)為，在經(jīng)濟全球化背景下，各個國家應(yīng)立足于自身的比較優(yōu)勢參與國際分工與國際合作，做本國最有優(yōu)勢、最有競爭力的產(chǎn)業(yè)。理論上這一觀點是對的，特別是在工業(yè)化起步和工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱的階段，依靠比較優(yōu)勢，做大本國的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在國際市場獲得一席之地，既解決了本國勞動力就業(yè)問題，又為工業(yè)發(fā)展積累了資金，同時還吸引了外國資本的進入。但是，生產(chǎn)力在不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)在不斷進步，國際政治經(jīng)濟格局在不斷變化。我們必須與時俱進，調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，推進產(chǎn)業(yè)升級，增強競爭優(yōu)勢。

　　今天，我國高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境面臨深刻變化：

　　一是我國勞動力供求關(guān)系發(fā)生變化。根據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計和預(yù)測，“十四五”期間，我國勞動力供給總量將逐年下降，制造業(yè)工資成本將逐年上升。通過產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)的高精尖產(chǎn)業(yè)，提高勞動生產(chǎn)率是企業(yè)未來發(fā)展的必然選擇。

　　二是發(fā)展技術(shù)密集型高精尖產(chǎn)業(yè)刻不容緩。從國際貿(mào)易角度看，在國內(nèi)勞動密集型制造業(yè)成本不斷上升的情況下，繼續(xù)依靠出口勞動密集型產(chǎn)品參與國際分工實現(xiàn)貿(mào)易增長和貿(mào)易順差已經(jīng)難以為繼，必須加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐，加快發(fā)展技術(shù)密集型高精尖產(chǎn)業(yè)，以改善我國的貿(mào)易水平，以較少的生產(chǎn)要素投入實現(xiàn)更多的產(chǎn)出。

　　三是新時代新征程要求增強自主創(chuàng)新能力。黨的二十大報告指出，要加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，積聚力量進行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，堅決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，加快實施一批具有戰(zhàn)略性全局性前瞻性的國家重大科技項目，增強自主創(chuàng)新能力。

　　發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)的五大策略

　　第一，努力吸引優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)要素。高端的技術(shù)、優(yōu)良的設(shè)計、知名品牌和高精尖人才等優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素是高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必需的，除了自主研發(fā)和培育外，應(yīng)不斷吸引全球優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素源源不斷流入；同時，打造一批吸引全球產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素流入的開放新高地，建設(shè)一批高層次開放、高水平服務(wù)的現(xiàn)代化國際化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，使其成為吸引全球優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素的產(chǎn)業(yè)平臺和載體。

　　第二，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游融通創(chuàng)新?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展和工業(yè)化大生產(chǎn)的顯著特點是科學(xué)技術(shù)的交叉與融合，任何企業(yè)都很難獨立地完成技術(shù)創(chuàng)新、零部件制造和生產(chǎn)的全過程，因此需要依托社會化分工、協(xié)同與合作。根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的特點，從設(shè)計、材料、設(shè)備、工藝、關(guān)鍵零部件、總成等各個環(huán)節(jié)，在全國范圍內(nèi)布局創(chuàng)新鏈，選擇不同環(huán)節(jié)中具有優(yōu)勢的企業(yè)和科研院所，按照總體目標(biāo)的要求，分別承擔(dān)其中某一環(huán)節(jié)的研發(fā)、攻關(guān)和配套任務(wù)，最后由具有綜合技術(shù)實力的高精尖龍頭企業(yè)集成，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游融通創(chuàng)新。

　　第三，進一步促進園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。園區(qū)是培育高技術(shù)領(lǐng)軍企業(yè)、硬科技企業(yè)、隱形冠軍的主平臺，推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展有利于培育更多的高精尖領(lǐng)軍企業(yè)。促進園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展著力點有三：一是在園區(qū)發(fā)展中政府與市場的分工應(yīng)明確，進一步強調(diào)市場對人才、技術(shù)、資金的配置作用，政府主要做好良好的營商環(huán)境，通過政策創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新等方式，營造科技園區(qū)的“發(fā)展生態(tài)”；二是著力推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動園區(qū)數(shù)字經(jīng)濟與制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟與服務(wù)業(yè)的融合，推動園區(qū)低碳綠色產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)的融合，推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的融合創(chuàng)新；三是推動園區(qū)內(nèi)大企業(yè)與專精特新中小企業(yè)的協(xié)同發(fā)展。大企業(yè)是園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的龍頭，專精特新中小企業(yè)則有助于保持園區(qū)供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定。積極促進園區(qū)大企業(yè)與專精特新中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，培育發(fā)展具有國際競爭力的高精尖企業(yè)。

　　第四，將產(chǎn)業(yè)升級與消費升級相對接。產(chǎn)業(yè)升級和消費升級是相輔相成、并駕齊驅(qū)的，產(chǎn)業(yè)升級滿足消費升級需求，從必需品向便利品、質(zhì)量高的產(chǎn)品轉(zhuǎn)移，提升質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)化體系，全面提升產(chǎn)品服務(wù)品質(zhì)；消費升級又能促進產(chǎn)業(yè)升級，能激活各領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)，有助于產(chǎn)業(yè)升級。要點有三：一是注意把握消費分層化、小眾化、個性化，快消品的市場特點，不斷提升產(chǎn)品迭代能力，生產(chǎn)多樣化的產(chǎn)品，應(yīng)對消費群體變遷和消費需求升級；二是全面提高產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量，盡管我國不少企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量已有很大改觀，特別是外觀質(zhì)量進步明顯，但與世界先進制造水平相比，差距仍然較大，內(nèi)在質(zhì)量差距尤為明顯，主要是材料、加工、裝配等工藝環(huán)節(jié)還存在粗制現(xiàn)象，應(yīng)全面提升產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量；三是重視需求端拉動作用，提高居民對信息服務(wù)、新能源汽車等產(chǎn)品的消費意識，鼓勵購買新興產(chǎn)業(yè)消費品作為擴大內(nèi)需政策的重要內(nèi)容，帶動高精尖產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長。

　　第五，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的營商環(huán)境。與傳統(tǒng)企業(yè)相比，高精尖企業(yè)培育發(fā)展是一個復(fù)雜系統(tǒng)，對營商環(huán)境的要求更高。一要全面加強知識產(chǎn)權(quán)管理，對高精尖企業(yè)專利申請和維持給予補貼，建立知識產(chǎn)權(quán)態(tài)勢分析與發(fā)布平臺；二要完善產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺，組建由高精尖企業(yè)參與的國家實驗室；三要把重點轉(zhuǎn)向需求激勵政策，用創(chuàng)新激勵因素助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。