中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)。黨的二十大報(bào)告首次明確提出“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)”。黨的十八大以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，具備了由農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的基本條件。專家表示，要準(zhǔn)確把握建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的內(nèi)涵特征和基本要求，走出一條中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

　　把握農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)內(nèi)涵

　　“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，既是針對(duì)目前我國(guó)農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)的客觀實(shí)際提出的重大任務(wù)，也是針對(duì)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)不能有明顯短板與弱項(xiàng)作出的重大部署?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)葉興慶介紹，2021年我國(guó)谷物、肉類、禽蛋、水產(chǎn)品、蔬菜、水果等大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量以及農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值居全球第一位。但農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、農(nóng)民職業(yè)技能和收入水平、農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等與世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)存在明顯差距。應(yīng)加快建設(shè)與現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)相匹配、與人口大國(guó)相適應(yīng)、與資源稟賦相契合的強(qiáng)大農(nóng)業(yè)。

　　清華大學(xué)中國(guó)農(nóng)村研究院副院長(zhǎng)張紅宇表示，縱觀全球農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，不僅表現(xiàn)出現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)觀念，現(xiàn)代生產(chǎn)方式也貫穿農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程。這意味著很高的勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源配置效率，其生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品也要在全球具有充分的競(jìng)爭(zhēng)力。例如，美國(guó)作為全球最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)，其谷物、豆類、棉花等資源性農(nóng)產(chǎn)品出口有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力?？梢姡涌旖ㄔO(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)是提升我國(guó)在全球農(nóng)業(yè)中地位的舉措。

　　加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，既體現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展量的突破和質(zhì)的躍升，又彰顯打破常規(guī)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)和趕超態(tài)勢(shì)。中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)唐仁健表示，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)最關(guān)鍵的是努力實(shí)現(xiàn)供給保障強(qiáng)、科技裝備強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)體系強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)韌性強(qiáng)。必須用高水平的農(nóng)業(yè)科技、現(xiàn)代化物質(zhì)裝備破解資源稟賦約束，不斷提高土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率，全面提高產(chǎn)業(yè)體系的韌性和穩(wěn)定性。

　　健全收益保障機(jī)制

　　加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的首要任務(wù)是全方位夯實(shí)糧食安全根基。專家表示，我國(guó)有14億多人口，國(guó)內(nèi)糧食消費(fèi)和需求量巨大，必須把保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給放在自己力量的基點(diǎn)上。這是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要方面，也是與一些人口規(guī)模和國(guó)土面積較小的世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的不同之處。

　　“設(shè)備已調(diào)試好，可以啟動(dòng)作業(yè)。”江西省南昌市經(jīng)開區(qū)樵舍鎮(zhèn)的農(nóng)田間，農(nóng)技人員操作無人機(jī)開始植保作業(yè)。樵舍鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦主任鄔新飛說，近年來，樵舍鎮(zhèn)加大智慧農(nóng)業(yè)設(shè)施力度，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力持續(xù)提高。

　　黨的十八大以來，我國(guó)糧食產(chǎn)量連續(xù)7年保持在1.3萬億斤以上；人均糧食占有量達(dá)483公斤，高于國(guó)際糧食安全標(biāo)準(zhǔn)線；糧食庫(kù)存處于歷史高位，水稻、小麥自給率保持在100%以上。但是，我國(guó)糧食供需形勢(shì)依然是緊平衡，還不能輕言糧食安全過關(guān)了。

　　葉興慶表示，要健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，通過發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、拓展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)內(nèi)涵、促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、完善市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)機(jī)制等途徑，促進(jìn)糧食生產(chǎn)宜機(jī)化、適老化改造，降低糧食生產(chǎn)綜合成本，提高糧食生產(chǎn)便捷性和舒適度。

　　“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)供給保障能力提出更高要求，未來要加快由追求規(guī)模速度向注重質(zhì)量效益競(jìng)爭(zhēng)力轉(zhuǎn)變?！敝袊?guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授程國(guó)強(qiáng)表示，各地區(qū)各部門要把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置，構(gòu)建多元化食物供給體系，滿足人民群眾豐富多樣的食物消費(fèi)需求。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長(zhǎng)魏后凱表示，樹立大食物觀，要正確處理好糧食安全與食物安全、營(yíng)養(yǎng)安全的關(guān)系。隨著城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，豐富的畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等將有利于改善居民膳食營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)，也是保障國(guó)家糧食安全的重要組成部分。

　　補(bǔ)齊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)短板弱項(xiàng)

　　農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展需要各行業(yè)密切配合。魏后凱表示，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)涉及生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)以及諸多部門。要循序漸進(jìn)，做好加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的整體謀劃和頂層設(shè)計(jì)，采取更有力的政策措施補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化短板。

　　“要突出農(nóng)業(yè)資源稟賦多元優(yōu)勢(shì)?！睆埣t宇認(rèn)為，我國(guó)農(nóng)業(yè)最大的優(yōu)勢(shì)就是多元化，不僅表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)資源稟賦多元，也表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品類型多元。東北地區(qū)土地連片適宜大規(guī)模糧食生產(chǎn)；西北地區(qū)地多水缺適宜旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；東部沿海和大都市地區(qū)技術(shù)、資本相對(duì)豐富適宜發(fā)展都市農(nóng)業(yè)和“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)；西南山區(qū)適宜特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要通過糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全主動(dòng)權(quán)，通過特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)效益。

　　葉興慶說，應(yīng)以問題為導(dǎo)向把準(zhǔn)加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對(duì)短板與弱項(xiàng)，進(jìn)一步加大建設(shè)力度。用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，扶持發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)軌道。用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)的多種功能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，加快培養(yǎng)懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新一代農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)民職業(yè)化。

　　農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要載體。近年來，黑龍江、山東、河南、江西等省提出建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，并開展積極探索。魏后凱認(rèn)為，要把農(nóng)業(yè)強(qiáng)省強(qiáng)市強(qiáng)縣建設(shè)作為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的主抓手。建議采取省部共建的方式，鼓勵(lì)和支持有條件的省份加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，并建立科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，在全國(guó)范圍內(nèi)分期分批推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)，充分發(fā)揮其示范作用，在資金和政策上給予相應(yīng)支持。

　　唐仁健表示，黨的二十大吹響了加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的號(hào)角，要以保障糧食安全為底線，以科技和機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以設(shè)施和裝備升級(jí)為重點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展由追求速度規(guī)模向注重質(zhì)量效益競(jìng)爭(zhēng)力轉(zhuǎn)變，由依靠傳統(tǒng)要素驅(qū)動(dòng)向注重科技創(chuàng)新和提高勞動(dòng)者素質(zhì)轉(zhuǎn)變，由產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)單一向集聚融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，加快建成供給保障有力、綠色高質(zhì)高效、產(chǎn)業(yè)鏈條完備、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。（喬金亮）