12月27日，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于為促進(jìn)消費(fèi)提供司法服務(wù)和保障的意見》（以下簡(jiǎn)稱《促進(jìn)消費(fèi)意見》）和《關(guān)于為穩(wěn)定就業(yè)提供司法服務(wù)和保障的意見》（以下簡(jiǎn)稱《穩(wěn)定就業(yè)意見》)，最高人民法院民一庭負(fù)責(zé)人就《促進(jìn)消費(fèi)意見》和《穩(wěn)定就業(yè)意見》回答了記者提問。

　　問題一、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。請(qǐng)問《促進(jìn)消費(fèi)意見》在增強(qiáng)居民消費(fèi)信心和消費(fèi)意愿方面有什么有力舉措？

　　答：消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有基礎(chǔ)性作用，《促進(jìn)消費(fèi)意見》從三方面入手，增強(qiáng)消費(fèi)信心，提升消費(fèi)意愿：

　　一是在消費(fèi)端，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，讓消費(fèi)者放心消費(fèi)。首先，貫徹落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，斬?cái)唷昂谧鞣弧笔称贰⑺幤飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)鏈條，保護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”和“針尖上的安全”。其次，嚴(yán)厲整治“霸王條款”、消費(fèi)欺詐、預(yù)付式消費(fèi)“套路”消費(fèi)者等消費(fèi)領(lǐng)域頑疾。意見規(guī)定，對(duì)格式條款發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)依法作出有利于消費(fèi)者的解釋；夸大或虛構(gòu)治療、保健、養(yǎng)生等功能，向老年消費(fèi)者銷售質(zhì)次價(jià)高的商品或者服務(wù)構(gòu)成欺詐的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任；消費(fèi)者預(yù)存費(fèi)用后，經(jīng)營(yíng)者卷款“跑路”構(gòu)成欺詐的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任。再次，加強(qiáng)在線消費(fèi)中消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲充值或者網(wǎng)絡(luò)直播打賞數(shù)額過大的，消費(fèi)者有權(quán)依法請(qǐng)求返還；經(jīng)營(yíng)者不得以消費(fèi)者不同意處理個(gè)人信息為由拒絕提供商品或者服務(wù)；經(jīng)營(yíng)者盲發(fā)快遞，消費(fèi)者有權(quán)請(qǐng)求無條件退貨。

　　二是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)端，保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)、科技創(chuàng)新，發(fā)揮供給側(cè)對(duì)消費(fèi)的支撐引領(lǐng)作用。意見規(guī)定，依法規(guī)范違法限制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建設(shè)汽車充電設(shè)施、無理阻礙業(yè)主建設(shè)汽車充電設(shè)施的行為，助力化解電動(dòng)汽車消費(fèi)中的堵點(diǎn)；依法整治知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域虛假訴訟等不誠(chéng)信訴訟行為，為科技創(chuàng)新營(yíng)造良好法治環(huán)境；把握好平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“紅綠燈”，穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，激發(fā)投資活力；依法支持線上線下商品消費(fèi)融合發(fā)展，助力培育新型消費(fèi)；妥善處理共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域產(chǎn)生的糾紛，支持和引導(dǎo)新的生活和消費(fèi)方式健康發(fā)展；依法保護(hù)新個(gè)體經(jīng)濟(jì)，支持社交電商、網(wǎng)絡(luò)直播等多樣化經(jīng)營(yíng)模式；妥善處理小微企業(yè)、個(gè)體工商戶租房糾紛，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有序、消費(fèi)供給穩(wěn)定。

　　三是在市場(chǎng)秩序方面，維護(hù)誠(chéng)信公平高效的市場(chǎng)秩序，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)實(shí)守信經(jīng)營(yíng)，保障消費(fèi)者明明白白消費(fèi)。意見要求，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪活動(dòng)，遏制欺詐消費(fèi)者的不誠(chéng)信行為；依法規(guī)制電子商務(wù)平臺(tái)等市場(chǎng)主體實(shí)施收取壟斷高價(jià)、強(qiáng)制“二選一”、歧視性待遇、刷單炒信、強(qiáng)制搭售等壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境；積極對(duì)接市場(chǎng)監(jiān)管部門消費(fèi)領(lǐng)域失信名單制度，完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，助力加強(qiáng)消費(fèi)信用體系建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)建有利于增強(qiáng)消費(fèi)信心的社會(huì)信用體系；妥善處理涉商品流通等案件，保障商品正常流通，落實(shí)“統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”要求，促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。

　　問題二、中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022－2035年）》，請(qǐng)問《促進(jìn)消費(fèi)意見》對(duì)于人民法院如何貫徹實(shí)施綱要提出了哪些重要舉措？

　　答：《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022－2035年）》對(duì)“全面促進(jìn)消費(fèi)，加快消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)”提出明確要求?！洞龠M(jìn)消費(fèi)意見》對(duì)標(biāo)對(duì)表綱要規(guī)定，提出了以下四方面重要舉措。

　　一是助力提升傳統(tǒng)消費(fèi)。首先，以最嚴(yán)的舉措保護(hù)食品、藥品安全，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者通過提高商品和服務(wù)質(zhì)量獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，助力提高吃穿等基本消費(fèi)品質(zhì)。其次，妥善處理消費(fèi)者出行糾紛，助力釋放出行消費(fèi)潛力。再次，妥善處理房屋買賣合同糾紛。依法認(rèn)定房屋買賣合同效力，嚴(yán)格保護(hù)依法成立生效的房屋買賣合同，維護(hù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)居住消費(fèi)健康發(fā)展，助力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的目標(biāo)。

　　二是保障發(fā)展服務(wù)消費(fèi)。首先，加強(qiáng)文化創(chuàng)意作品著作權(quán)保護(hù)，助推優(yōu)質(zhì)文化資源開發(fā)和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，助力增加優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。其次，保護(hù)老年消費(fèi)者合法權(quán)益，服務(wù)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，助力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，妥善處理生育、托育、教育等服務(wù)合同糾紛，促進(jìn)養(yǎng)老育幼服務(wù)消費(fèi)發(fā)展。再次，妥善處理醫(yī)療健康服務(wù)和體育消費(fèi)糾紛，依法嚴(yán)懲“醫(yī)鬧”，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等主體增加高質(zhì)量的醫(yī)療、養(yǎng)生保健、康復(fù)、健康旅游等服務(wù)。妥善處理體育消費(fèi)中產(chǎn)生的各類糾紛，促進(jìn)群眾體育消費(fèi)。

　　三是服務(wù)培育新型消費(fèi)。首先，助推傳統(tǒng)線下業(yè)態(tài)數(shù)字化改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力智慧超市、智慧商店、智慧餐廳等新零售業(yè)態(tài)發(fā)展。其次，妥善處理“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)等新服務(wù)類型引發(fā)的糾紛，依法支持無接觸交易服務(wù)等新類型消費(fèi)模式發(fā)展。再次，妥善處理共享出行、共享住宿、共享旅游等共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域產(chǎn)生的糾紛，合理認(rèn)定相關(guān)民事主體的注意義務(wù)和法律責(zé)任，支持和引導(dǎo)新的生活和消費(fèi)方式健康發(fā)展。最后，依法保護(hù)新個(gè)體經(jīng)濟(jì)，支持和保護(hù)社交電商、網(wǎng)絡(luò)直播等多樣化經(jīng)營(yíng)模式。

　　四是完善促進(jìn)消費(fèi)工作機(jī)制。首先，準(zhǔn)確適用在線訴訟規(guī)則、在線調(diào)解規(guī)則等規(guī)定，不斷提升消費(fèi)糾紛在線化解質(zhì)效。其次，完善消費(fèi)民事公益訴訟與私益訴訟銜接機(jī)制，探索建立食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償制度和消費(fèi)者集體訴訟制度，充分利用小額訴訟制度，及時(shí)、高效保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。再次，積極構(gòu)建司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、消費(fèi)者組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等多方參與的多元治理體系，完善多元化消費(fèi)維權(quán)機(jī)制和糾紛解決機(jī)制。最后，充分發(fā)揮司法裁判示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)實(shí)守信經(jīng)營(yíng)，倡導(dǎo)節(jié)約集約的綠色生活方式，營(yíng)造安全誠(chéng)信放心的消費(fèi)環(huán)境。

　　問題三、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出位置?！斗€(wěn)定就業(yè)意見》為高校畢業(yè)生就業(yè)提供了哪些司法服務(wù)和保障舉措？

　　答：高校畢業(yè)生就業(yè)關(guān)系民生福祉、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家未來。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年我國(guó)高校畢業(yè)生突破1000萬大關(guān)，創(chuàng)歷史新高。中央高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)，采取一系列政策措施，國(guó)務(wù)院辦公廳專門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》，為做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期高校畢業(yè)生等青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作作出安排部署?！斗€(wěn)定就業(yè)意見》立足人民法院職能作用，為高校畢業(yè)生就業(yè)提供有力司法服務(wù)保障舉措。

　　一是堅(jiān)決反對(duì)就業(yè)歧視。妥善審理平等就業(yè)權(quán)糾紛案件，堅(jiān)決糾正用人單位因性別歧視、地域歧視等不予招錄、拒絕簽訂勞動(dòng)合同的行為，破除各種不合理限制，推動(dòng)高校畢業(yè)生平等就業(yè)。

　　二是維護(hù)合法就業(yè)權(quán)益。依法打擊“黑職介”、虛假招聘、售賣簡(jiǎn)歷等違法犯罪活動(dòng)，依法審理涉就業(yè)見習(xí)糾紛案件，妥善認(rèn)定涉就業(yè)見習(xí)用工法律關(guān)系。對(duì)于因受疫情影響不能按時(shí)離校的應(yīng)屆畢業(yè)生，在處理相關(guān)案件時(shí)要引導(dǎo)用人單位推遲簽約時(shí)間，相應(yīng)延長(zhǎng)報(bào)到接收、檔案轉(zhuǎn)遞、落戶辦理時(shí)限。

　　三是妥善處理涉試用期糾紛案件。高校畢業(yè)生在試用期內(nèi)因受疫情影響不能返崗的，可以引導(dǎo)用人單位采取靈活的試用考察方式考核其是否符合錄用條件；無法采取靈活考察方式實(shí)現(xiàn)試用期考核目的的，無法實(shí)施考察實(shí)現(xiàn)試用期考核目的期間可以協(xié)商不計(jì)算在原約定試用期內(nèi)，用人單位通過順延試用期變相突破法定試用期上限的，人民法院不予支持。

　　四是完善政法專業(yè)畢業(yè)生便捷招錄機(jī)制。人民法院科學(xué)設(shè)置司法輔助崗位，深化落實(shí)基層法官助理規(guī)范便捷招錄機(jī)制，暢通政法專業(yè)高校畢業(yè)生進(jìn)入基層人民法院就業(yè)渠道，擴(kuò)大就業(yè)崗位。

　　問題四、黨的二十大報(bào)告指出，要加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。近年來，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、新就業(yè)形態(tài)不斷發(fā)展，保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)有序健康發(fā)展已成為基本共識(shí)，《穩(wěn)定就業(yè)意見》對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定作了哪些規(guī)定？

　　答：近年來，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和新就業(yè)形態(tài)蓬勃發(fā)展，各種靈活就業(yè)模式吸納了許多勞動(dòng)力就業(yè)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021年我國(guó)靈活就業(yè)人員已經(jīng)達(dá)2億人左右；一些平臺(tái)外賣騎手達(dá)到400多萬。《穩(wěn)定就業(yè)意見》推進(jìn)落實(shí)去年人社部、最高人民法院等八部門印發(fā)的《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》，堅(jiān)持保護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者合法權(quán)益與促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)有序健康發(fā)展相結(jié)合，就如何認(rèn)定新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)關(guān)系作了以下規(guī)定：

　　一是明確根據(jù)用工事實(shí)認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系的考量因素。平臺(tái)企業(yè)及其用工合作單位與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動(dòng)合同。未訂立書面勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者主張與平臺(tái)企業(yè)或者用工合作單位存在勞動(dòng)關(guān)系的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)用工事實(shí)和勞動(dòng)管理程度，綜合考慮勞動(dòng)者對(duì)工作時(shí)間及工作量的自主決定程度、勞動(dòng)過程受管理控制程度、勞動(dòng)者是否需要遵守有關(guān)工作規(guī)則、勞動(dòng)紀(jì)律和獎(jiǎng)懲辦法、勞動(dòng)者工作的持續(xù)性、勞動(dòng)者能否決定或者改變交易價(jià)格等因素，依法審慎予以認(rèn)定。

　　二是明確據(jù)實(shí)認(rèn)定用工法律關(guān)系原則。平臺(tái)企業(yè)或者用工合作單位要求勞動(dòng)者登記為個(gè)體工商戶后再簽訂承攬、合作等合同，或者以其他方式規(guī)避與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)者請(qǐng)求根據(jù)實(shí)際履行情況認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系的，人民法院應(yīng)當(dāng)在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上依法作出相應(yīng)認(rèn)定。

　　三是不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的參照保障。不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形但企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)管理的，可以結(jié)合《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》有關(guān)規(guī)定，依法保護(hù)勞動(dòng)者獲得勞動(dòng)報(bào)酬、休息保障、安全衛(wèi)生保障、相應(yīng)社會(huì)保障等權(quán)益。勞動(dòng)者因不可抗力、見義勇為、緊急救助以及工作量或者勞動(dòng)強(qiáng)度明顯不合理等非主觀因素，超時(shí)完成工作任務(wù)或者受到消費(fèi)者差評(píng)，主張不能因此扣減應(yīng)得報(bào)酬的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法支持。

　　四是對(duì)用工管理算法作出規(guī)范。就用工管理算法規(guī)則效力、算法不合理致勞動(dòng)者損害時(shí)的責(zé)任承擔(dān)等作出指引規(guī)定，要求妥善審理機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛、非機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛等案件，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)制定注重遵守交通規(guī)則等社會(huì)秩序的算法規(guī)則和規(guī)章制度，強(qiáng)化外賣快遞從業(yè)人員遵守社會(huì)秩序意識(shí)。

　　（總臺(tái)央視記者 張賽 李明）