隨著當(dāng)前疫情防控政策的優(yōu)化，文旅行業(yè)迎來(lái)回暖復(fù)蘇。伴隨地方兩會(huì)落幕后，各地紛紛確定了新一年文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和主攻方向。統(tǒng)覽各省級(jí)地方兩會(huì)陸續(xù)發(fā)布的《政府工作報(bào)告》，今年地方文旅發(fā)展的重點(diǎn)有哪些側(cè)重？相對(duì)以往而言，各地發(fā)展又有哪些新亮點(diǎn)？

　　重消費(fèi)、擴(kuò)投資成重頭戲

　　黨的二十大報(bào)告指出，要著力擴(kuò)大內(nèi)需，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。2022年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步明確將“著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”作為2023年重點(diǎn)工作任務(wù)，提出要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)消費(fèi)能力，改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景。

　　2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，多措并舉擴(kuò)大文旅消費(fèi)，推動(dòng)消費(fèi)復(fù)蘇，成為各地發(fā)力的重點(diǎn)方向之一。如圍繞恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)，北京明確，積極培育數(shù)字消費(fèi)、文化消費(fèi)、綠色消費(fèi)、冰雪消費(fèi)，加強(qiáng)商旅文體等消費(fèi)跨界融合等；天津提出，實(shí)施百年金街、古文化街、意式風(fēng)情區(qū)等傳統(tǒng)商圈提質(zhì)升級(jí)，加力發(fā)展首發(fā)首店經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)新場(chǎng)景消費(fèi)賦能；上海指明，豐富紅色旅游、古鎮(zhèn)旅游、工業(yè)旅游、郵輪旅游、康養(yǎng)旅游等消費(fèi)場(chǎng)景，促進(jìn)文化體育、交通信息等服務(wù)消費(fèi)，釋放綜合帶動(dòng)效應(yīng)等。

　　在全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)旅游研究院院長(zhǎng)戴斌看來(lái)，為實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)更大程度的復(fù)蘇和更高質(zhì)量的發(fā)展，需要中央和地方的綜合性政策支持，需要文化和旅游系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，更需要旅游投資機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)主體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。而在這個(gè)過(guò)程中，紓困扶持措施的出臺(tái)，也將進(jìn)一步增強(qiáng)文旅復(fù)蘇的信心。如廣西壯族自治區(qū)2023年政府工作報(bào)告就提到，強(qiáng)化政策支持，幫助旅游市場(chǎng)主體紓困解難，促進(jìn)旅游市場(chǎng)全面回暖。

　　另一方面，實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略成為多地政府工作報(bào)告中的文旅發(fā)展關(guān)鍵詞。重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)投資、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快行業(yè)融合、助力高質(zhì)量發(fā)展等方面往往發(fā)揮著舉足輕重的作用。黨的二十大報(bào)告提出，要大力繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，通過(guò)實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，上海、江蘇、廣東、廣西等地在2023年政府工作報(bào)告中均明確提出，實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。浙江專(zhuān)門(mén)提出，聚焦建設(shè)國(guó)內(nèi)外知名的文化旅游目的地，實(shí)施文化和旅游投資“雙百”項(xiàng)目計(jì)劃，推進(jìn)100項(xiàng)在建實(shí)施類(lèi)、100項(xiàng)謀劃招引類(lèi)重大項(xiàng)目，完成文化和旅游投資1萬(wàn)億元以上，到2027年文化和旅游產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1.2萬(wàn)億元。保障重大文化和旅游項(xiàng)目土地和資金需求；陜西明確，要發(fā)揮重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的帶動(dòng)作用。

　　升級(jí)、創(chuàng)新消費(fèi)業(yè)態(tài) 品牌化建設(shè)加速

　　近年來(lái)，疫情加速了文旅行業(yè)的洗牌和整合進(jìn)程，文旅融合走深走實(shí)。在這個(gè)過(guò)程中，消費(fèi)者的消費(fèi)觀念、消費(fèi)習(xí)慣與消費(fèi)結(jié)構(gòu)也在不斷發(fā)生變化。文旅消費(fèi)業(yè)態(tài)日趨體驗(yàn)化、互動(dòng)化、數(shù)字化、品質(zhì)化，這些都成為當(dāng)下文旅融合發(fā)展的新特點(diǎn)。

　　2022年年底，文化和旅游部、自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)工作的通知》，為下一階段文旅融合發(fā)展指明方向。

　　在各地政府工作報(bào)告中，文旅融合成為熱頻詞。其中，浙江明確把文旅深度融合工程列入事關(guān)全局、牽一發(fā)而動(dòng)全身的“十大工程”；江蘇指出，堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，創(chuàng)新開(kāi)展小劇場(chǎng)建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游、非遺旅游、紅色旅游、全域旅游等文旅融合實(shí)踐，推動(dòng)文物和文化遺產(chǎn)在有效保護(hù)中更加活起來(lái)，加快建設(shè)世界重要旅游目的地，打造獨(dú)具魅力的江蘇文化旅游體驗(yàn)等。

　　前不久，中國(guó)旅游協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、頂度集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)陳向宏在以“文旅融合下的消費(fèi)洞察和商業(yè)運(yùn)營(yíng)”為主題的公開(kāi)演講中談到四點(diǎn)內(nèi)容：一是文旅融合將進(jìn)入資源和產(chǎn)品融合發(fā)展的“產(chǎn)品”時(shí)代，產(chǎn)品引導(dǎo)消費(fèi)，消費(fèi)促進(jìn)產(chǎn)品的豐富；二是擴(kuò)大文旅融合的消費(fèi)需求，重要的是擴(kuò)大產(chǎn)品的“差異化”，更加細(xì)分多元的下沉市場(chǎng)；三是文旅融合是一個(gè)重塑的迭代，“出精品、重營(yíng)運(yùn)、強(qiáng)品牌”，是抓機(jī)遇的重要選擇；四是推進(jìn)文旅融合發(fā)展，必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，注重創(chuàng)新。

　　與此同時(shí)，全力推進(jìn)文旅品牌建設(shè)，持續(xù)擦亮高質(zhì)量發(fā)展底色，成為各地在新階段發(fā)展的重要工作內(nèi)容。打造新時(shí)代江蘇文化標(biāo)識(shí)，深入研究挖掘宋韻文化、陽(yáng)明文化、和合文化等浙江特色文化內(nèi)涵，著力塑造“煙雨徽州”文化映象，構(gòu)建“海洋文化看福建”品牌，打造福建文化標(biāo)識(shí)體系，深化天府旅游名縣名牌建設(shè)等等，各地摩拳擦掌，不斷結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)和文旅資源，打造升級(jí)區(qū)域文旅核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　黑馬板塊異軍突起

　　過(guò)去三年時(shí)間，露營(yíng)、短途游、鄉(xiāng)村旅游已然成為文旅發(fā)展的黑馬。盡管當(dāng)下出境游已逐步放開(kāi)，但所謂“報(bào)復(fù)性”的文旅消費(fèi)仍與市場(chǎng)預(yù)期存在一定偏差，短途游、周邊游、鄉(xiāng)村旅游，包括季節(jié)性需求變化明顯的露營(yíng)自駕游等，仍然被業(yè)內(nèi)視為接下來(lái)一年文旅復(fù)蘇的排頭兵。

　　其中，貴州，山西，內(nèi)蒙古、遼寧等地的政府工作報(bào)告中均就露營(yíng)旅游發(fā)展提出新要求。如內(nèi)蒙古就提到，開(kāi)展旅游專(zhuān)列、旅游包機(jī)等定制服務(wù)和汽車(chē)租賃等落地游服務(wù)?！疤貏e是像那達(dá)慕這樣的活動(dòng)要紅紅火火搞起來(lái)，用歌舞的海洋、乳肉的飄香、壯美的風(fēng)光把天南海北的游客吸引過(guò)來(lái)，讓內(nèi)蒙古成為自駕游的首選地、露營(yíng)游的佳選地、度假游的必選地、康養(yǎng)游的優(yōu)選地?！?/p>

　　同時(shí)，受益于供給側(cè)的影響，在2022年北京冬奧會(huì)后，我國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)持續(xù)升溫，“三億人上冰雪”由承諾逐漸成為現(xiàn)實(shí)。據(jù)《北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)賽后遺產(chǎn)報(bào)告》披露，中國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)總規(guī)模2015年為2700億元，2020年增長(zhǎng)至6000億元，預(yù)計(jì)到2025年達(dá)到10000億元?？v覽各地政府工作報(bào)告，除傳統(tǒng)的冰雪旅游目的地黑吉遼外，北京、河北、甘肅、新疆、四川等地就冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同樣提出了具體要求。如北京提出，扎實(shí)做好后冬奧文章，持續(xù)普及冰雪運(yùn)動(dòng)；河北明確，實(shí)施冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪文旅、冰雪產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動(dòng)，加快冬奧場(chǎng)館市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)；甘肅提出，推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展，帶動(dòng)群眾“喜冰樂(lè)雪”；新疆明確，實(shí)施冰雪旅游品牌戰(zhàn)略等。

　　值得一提的是，疫情期間，直播帶貨模式因直觀、生動(dòng)的購(gòu)物體驗(yàn)逐漸成為拉動(dòng)消費(fèi)的新動(dòng)力。在上海、山東、甘肅、吉林、安徽等地的政府工作報(bào)告中，也推出了一系列刺激政策，如安徽提出，啟動(dòng)建設(shè)國(guó)家文化大數(shù)據(jù)體系安徽省域中心，發(fā)展壯大數(shù)字音樂(lè)、數(shù)字出版、視頻直播產(chǎn)業(yè)基地；吉林提出，好國(guó)家、省級(jí)電商示范基地建設(shè)，打造一批新媒體直播基地等；山東提出，積極發(fā)展直播電商、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，培育淄博刻瓷、濰坊核雕、臨沂柳編、聊城葫蘆、菏澤魯錦等一大批鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)，讓廣大農(nóng)民從特色鮮明、業(yè)態(tài)多樣的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)中拓寬致富路等。

　　國(guó)家文化發(fā)展戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)

　　文化+科技不僅能夠充分激發(fā)傳統(tǒng)文化的生機(jī)與活力，同樣也可以賦能新型消費(fèi)業(yè)態(tài)打造，三年疫情倒逼文旅產(chǎn)業(yè)加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型,我國(guó)“文化+科技”產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來(lái)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。黨的二十大報(bào)告中明確，實(shí)施國(guó)家文化數(shù)字化戰(zhàn)略。這一點(diǎn)，在各地的政府報(bào)告中多有體現(xiàn)。

　　如廣東提到要實(shí)施文化數(shù)字化戰(zhàn)略，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式，大力發(fā)展4K/8K影視、數(shù)字出版，打造數(shù)字文化引領(lǐng)地；山東明確，實(shí)施文化數(shù)字化戰(zhàn)略和“山東手造、山東智造”工程等。

　　另一方面，國(guó)家文化公園建設(shè)步伐進(jìn)入新階段。黨的二十大報(bào)告提出，加大文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)中歷史文化保護(hù)傳承，建好用好國(guó)家文化公園。近年來(lái)，各沿線省區(qū)市積極肩負(fù)起建設(shè)好、運(yùn)營(yíng)好黃河、長(zhǎng)城、大運(yùn)河、長(zhǎng)征四大國(guó)家文化公園的重任，高質(zhì)量開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)，助力發(fā)掘好、利用好豐富文物和文化資源。

　　如四川提出，加快建設(shè)長(zhǎng)征、黃河、長(zhǎng)江國(guó)家文化公園（四川段），重慶明確，加快長(zhǎng)江、長(zhǎng)征國(guó)家文化公園（重慶段）建設(shè)，貴州將持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園貴州重點(diǎn)建設(shè)區(qū)建設(shè)等。河南省政協(xié)委員、省文物考古研究所研究員潘偉斌表示，建議國(guó)家層面或沿黃各省成立黃河國(guó)家文化公園聯(lián)盟，統(tǒng)一指揮，根據(jù)各個(gè)主線進(jìn)行合理布局，避免造成某個(gè)文化展示的缺環(huán)。

　　在不少業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，2023年文旅市場(chǎng)大概率將迎來(lái)反彈。伴隨2022-2023年各地重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的陸續(xù)落地，文旅行業(yè)復(fù)蘇勢(shì)頭有望進(jìn)一步加快。各地政府工作報(bào)告對(duì)文旅產(chǎn)業(yè)的部署和側(cè)重，將為區(qū)域文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展打開(kāi)多大潛力發(fā)展空間，對(duì)全面提振文旅消費(fèi)又將賦能幾何，我們拭目以待。（中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者魏金金）