新型基礎(chǔ)設(shè)施是現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系的重要組成部分。近年來，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭?！笆奈濉币?guī)劃綱要提出，圍繞強化數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新支撐，布局建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等新型基礎(chǔ)設(shè)施。黨的二十大報告指出，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。本期特邀專家圍繞相關(guān)問題深入研討。

　　主持人

　　經(jīng)濟(jì)日報理論部主任、研究員 徐向梅

　　新基建進(jìn)入全面發(fā)展階段

　　主持人：相較傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新在何處，我國整體發(fā)展情況如何？

　　李富強（中國社會科學(xué)院技術(shù)創(chuàng)新與戰(zhàn)略管理研究中心主任）：近年來，以5G、人工智能、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（以下簡稱“新基建”）受到全社會前所未有的關(guān)注。作為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，新基建從創(chuàng)造未來社會前瞻性需求的高度引領(lǐng)高技術(shù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并進(jìn)一步推動數(shù)字時代成為現(xiàn)實。

　　新基建不像傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)修路造橋蓋房大興土木，很多時候城市里的新基建不易被覺察，但卻能享受到它帶來的種種便利。傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施主要功能是支撐人流物流交互，而新型基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵功能則是支撐數(shù)據(jù)要素的感知、傳輸、存儲、運算，以數(shù)據(jù)流引領(lǐng)技術(shù)流、資金流、物料流，為數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級和融合創(chuàng)新提供基礎(chǔ)支撐。從全球來看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，不確定性增加，一些國家和地區(qū)也推出了類似的“新型基礎(chǔ)設(shè)施”概念和長期發(fā)展計劃。例如，2020年3月10日，歐盟委員會發(fā)布《歐洲新工業(yè)戰(zhàn)略》，制定了歐洲在成為全球數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)者的同時保持其技術(shù)和數(shù)字主權(quán)的目標(biāo)。新基建成為主要發(fā)達(dá)國家拉動經(jīng)濟(jì)增長的新亮點。

　　新基建對穩(wěn)增長、促創(chuàng)新、惠民生、補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)具有重要意義。我國從國家戰(zhàn)略層面布局新基建，完善頂層設(shè)計?！笆奈濉币?guī)劃綱要將加快建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施放在基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)工作的重要位置；2022年1月，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》提出，加快建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施；2022年12月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》，系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施。各地結(jié)合社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)需求，對新基建布局開展統(tǒng)籌謀劃。2020年5月，上海市提出將5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)融入城市生產(chǎn)生活，使新型基礎(chǔ)設(shè)施成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和城市高效治理的重要支撐；2021年9月，四川省提出，到2025年初步建成集約高效、經(jīng)濟(jì)適用、智能綠色、安全可靠的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系；2021年9月，貴州省提出算力樞紐節(jié)點創(chuàng)建、新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施部署等新基建7項重大措施。新基建深入推進(jìn)，成為各地實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重要戰(zhàn)略支撐。

　　總體來看，2018年以來，我國對新基建開展了系統(tǒng)的理論研究和廣泛的實踐探索，已從最初只有概念性的局部示范階段上升到有明確實施路徑的全面發(fā)展階段。目前，新基建重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)呈現(xiàn)如下時代特征和典型特點。

　　一是信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。根據(jù)工信部數(shù)據(jù)，截至2022年底，我國累計建成并開通5G基站231.2萬個，基站總量占全球60%以上；每萬人擁有5G基站數(shù)達(dá)到16.4個，比上年末提高6.3個。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、云計算、大數(shù)據(jù)和人工智能等信息技術(shù)與應(yīng)用不斷成熟，移動通信網(wǎng)絡(luò)服務(wù)逐漸轉(zhuǎn)向以端到端網(wǎng)絡(luò)高速率、低時延、高可靠和大連接能力為特征的三大場景化行業(yè)應(yīng)用拓展，一體化服務(wù)能力不斷完善，定制化能力不斷提升。

　　二是運算能力和數(shù)據(jù)服務(wù)發(fā)展勢頭迅猛。截至2022年6月底，我國在用數(shù)據(jù)中心機架總規(guī)模超過590萬標(biāo)準(zhǔn)機架，服務(wù)器規(guī)模約2000萬臺，算力總規(guī)模超過150EFlops（每秒15000京次浮點運算次數(shù)），排名全球第二。隨著我國持續(xù)在各地區(qū)、各行業(yè)推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)協(xié)同不斷深化，算力基礎(chǔ)設(shè)施、算力平臺、算力服務(wù)等具有國際競爭力的算力產(chǎn)業(yè)生態(tài)初步形成。與此同時，我國全力打造國家算力網(wǎng)絡(luò)體系，隨著“東數(shù)西算”工程的推進(jìn)，東西部之間不斷完善跨區(qū)域算力調(diào)度、區(qū)域內(nèi)算力協(xié)同、多云協(xié)同算力聯(lián)通調(diào)度。工信部數(shù)據(jù)顯示，數(shù)據(jù)中心、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興業(yè)務(wù)快速發(fā)展，2022年共完成業(yè)務(wù)收入3072億元，比上年增長32.4%，在電信業(yè)務(wù)收入中占比由上年的16.1%提升至19.4%。

　　三是推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。新基建是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體，在賦能生產(chǎn)、生活、治理方式和服務(wù)模式數(shù)智化轉(zhuǎn)變等方面不斷取得突破性成果，服務(wù)經(jīng)濟(jì)、體驗經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)成為驅(qū)動增長的重要力量。隨著新基建加速，數(shù)字生態(tài)會越來越多，應(yīng)用價值會越來越高，從而激發(fā)更多經(jīng)濟(jì)活力，釋放更多消費需求。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模已達(dá)45.5萬億元，位居世界第二，成為經(jīng)濟(jì)增長新引擎。

　　四是各類投融資主體積極參與。新基建項目普遍具有前期投資規(guī)模大、投資回收周期長等特點，為充分調(diào)動社會資本參與，我國創(chuàng)新推出金融工具等重要融資途徑，補充了包括新型基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的重大項目資本金。截至2022年11月底，兩批共7399億元金融工具支持的2700多個項目已全部開工建設(shè)，主要用于支持交通、能源、水利、新基建等重大項目建設(shè)。同時，《關(guān)于支持中央企業(yè)發(fā)行科技創(chuàng)新公司債券的通知》提出，支持中央企業(yè)開展基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點，重點支持交通、能源、水利、生態(tài)環(huán)保及5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施項目發(fā)行REITs。市場主體積極參與新基建，近70家中央企業(yè)超過700戶子企業(yè)在新基建領(lǐng)域加大布局，“十四五”期間規(guī)劃投資項目1300多個。目前，我國正面向重點區(qū)域和行業(yè)積極推動示范應(yīng)用，從而形成新基建持續(xù)投入和創(chuàng)新迭代的良性循環(huán)。

　　未來，以數(shù)據(jù)為重要生產(chǎn)要素構(gòu)建新型基礎(chǔ)設(shè)施，可以重構(gòu)原有生產(chǎn)方式與生產(chǎn)關(guān)系，培育經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強大動能。隨著新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和應(yīng)用，充分發(fā)揮前沿布局牽引作用，將釋放更多經(jīng)濟(jì)動力和消費需求，對實體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生全方位帶動作用。

　　信息基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)跨越式發(fā)展

　　主持人：我國信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了怎樣的成就？

　　萬勁波（中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員）：信息基礎(chǔ)設(shè)施是新型基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，指基于新一代信息技術(shù)演化生成的基礎(chǔ)設(shè)施，包括以5G/6G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等為代表的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，以人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等為代表的新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，以數(shù)據(jù)中心、智能計算中心等為代表的算力基礎(chǔ)設(shè)施等。黨的十八大以來，我國深入實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，數(shù)據(jù)賦能作用和創(chuàng)新驅(qū)動乘數(shù)效應(yīng)凸顯。

　　一是信息通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)模全球領(lǐng)先。隨著“寬帶中國”戰(zhàn)略深入實施，我國已建成全球規(guī)模最大的光纖和移動寬帶網(wǎng)絡(luò)。截至2022年底，光纜線路總長度達(dá)5958萬公里，比上年末凈增477萬公里，網(wǎng)絡(luò)運力不斷增強；具備千兆網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力的10G PON端口數(shù)達(dá)1523萬個，比上年末凈增737.1萬個，全國共110個城市達(dá)到千兆城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)正加快應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和應(yīng)用水平全球領(lǐng)先，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施全面向IPv6演進(jìn)升級，目前IPv6活躍用戶數(shù)達(dá)6.97億。

　　二是算力基礎(chǔ)設(shè)施加速發(fā)展?！皷|數(shù)西算”工程加快實施，全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系完成總體布局，8個國家算力樞紐節(jié)點啟動建設(shè)，2022年新開工數(shù)據(jù)中心項目近70個，新建數(shù)據(jù)中心規(guī)模約150萬標(biāo)準(zhǔn)機架。截至2022年底，基礎(chǔ)電信企業(yè)為公眾提供服務(wù)的數(shù)據(jù)中心機架數(shù)達(dá)81.8萬個，比上年末凈增8.4萬個，其中中西部地區(qū)機架數(shù)占比達(dá)21.9%，數(shù)據(jù)中心過度集中在東部的局面有所改善。基礎(chǔ)電信企業(yè)自用數(shù)據(jù)中心機架數(shù)比上年末凈增16萬個，網(wǎng)絡(luò)、連接、算力、數(shù)據(jù)、安全等融合服務(wù)能力增強，為提供高質(zhì)量新型數(shù)字化服務(wù)奠定基礎(chǔ)。國家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施體系初步建成，北斗三號全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)開通，衛(wèi)星遙感系統(tǒng)已形成全球觀測能力。

　　三是信息通信服務(wù)能力大幅提升。我國移動通信實現(xiàn)了從“3G突破”到“4G同步”再到“5G引領(lǐng)”的跨越，6G領(lǐng)域的愿景需求研究、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、國際交流合作加快?；ヂ?lián)網(wǎng)普及率從2012年42.1%提高到2022年6月74.4%，網(wǎng)民規(guī)模達(dá)10.51億。2022年全國電話用戶總數(shù)達(dá)18.63億戶，其中移動電話用戶總數(shù)16.83億戶，普及率為119.2部/百人，5G移動電話用戶達(dá)5.61億戶。面向中小企業(yè)連續(xù)4年推進(jìn)寬帶和專線降費，讓利超過7000億元。相比2012年，寬帶網(wǎng)絡(luò)平均下載速率提高近40倍，移動網(wǎng)絡(luò)單位流量平均資費降幅超95%。中西部地區(qū)中小城市信息通信服務(wù)能力進(jìn)一步提升。

　　我國信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了長足發(fā)展，但與數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需求以及國際先進(jìn)水平相比，仍有較大差距：當(dāng)前系統(tǒng)化、國際性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺空缺，云計算基礎(chǔ)設(shè)施及應(yīng)用場景仍處于培育期，應(yīng)用場景相對不足；新一代信息技術(shù)處在不斷更新和優(yōu)化調(diào)整過程中，信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、運營、管理和維護(hù)成本較高，社會資本參與積極性不高；關(guān)鍵核心技術(shù)存在短板，產(chǎn)業(yè)的潛在高附加值難以激發(fā)，先進(jìn)制造業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合的疊加效應(yīng)和乘數(shù)效應(yīng)大打折扣。

　　未來，前瞻布局信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要加快構(gòu)建高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化水平，擴大信息高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)投資，持續(xù)開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道。

　　一是適度超前部署信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快構(gòu)建全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系，建設(shè)綠色智能的國家樞紐節(jié)點和數(shù)據(jù)中心集群，完善國家數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)設(shè)施。加快千兆光網(wǎng)建設(shè)，新設(shè)一批國際通信出入口，全面推進(jìn)IPv6商用部署。建設(shè)人工智能公共算力開放創(chuàng)新平臺，以低成本算力服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展。建設(shè)空間信息基礎(chǔ)設(shè)施和國際共享基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)北斗產(chǎn)業(yè)化重大工程，構(gòu)建民商統(tǒng)籌、集約高效的衛(wèi)星遙感系統(tǒng)，助推衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)和空間信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　二是加大投資支持力度。充分發(fā)揮中央投資引導(dǎo)帶動作用，用好中長期貸款、地方政府專項債、政策性開發(fā)性金融工具等，增強社會資本參與投資的積極性。同時，放寬準(zhǔn)入門檻，優(yōu)化市場競爭環(huán)境，吸引民營資本、境外資本參與新基建運營。加大對中西部地區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入，支持中小城市網(wǎng)絡(luò)升級和云計算設(shè)施建設(shè)，補齊短板。

　　三是加快信息關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。依托信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建數(shù)字創(chuàng)新生態(tài)和開源社區(qū)，加強數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新，牢牢把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動權(quán)。完善國家算力網(wǎng)絡(luò)布局，打造分布式國家數(shù)據(jù)中心集群。穩(wěn)妥推進(jìn)國家民用空間、5G/6G和光纖網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)，推動空間技術(shù)、人工智能等新技術(shù)融入基礎(chǔ)設(shè)施，培育面向重點區(qū)域和行業(yè)的應(yīng)用場景，統(tǒng)籌發(fā)展新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)。加強新興技術(shù)前瞻性立法，探索和完善新興技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用的倫理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)賦能千行百業(yè)

　　主持人：我國融合基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展現(xiàn)狀如何，未來加速升級從何處發(fā)力？

　　陶元（中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院政策研究所副所長）：融合基礎(chǔ)設(shè)施是充分利用數(shù)據(jù)要素和信息技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施水平，推動各領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。近年來，我國大力推進(jìn)融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得積極成效，新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展活躍，賦能千行百業(yè)效果顯著，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生改善注入了強大動能。

　　一是融合基礎(chǔ)設(shè)施體系加快構(gòu)建。融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推動了各領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，實現(xiàn)了整個基礎(chǔ)設(shè)施體系的高質(zhì)量發(fā)展。全國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、平臺、安全等體系建設(shè)不斷完善，低時延、高可靠、廣覆蓋的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施初步建成，以國家頂級節(jié)點為中心的標(biāo)識解析體系規(guī)?；l(fā)展，國家、省、企業(yè)三級協(xié)同聯(lián)動的技術(shù)監(jiān)測服務(wù)體系基本形成。具有一定行業(yè)和區(qū)域影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺超過240個，重點平臺連接工業(yè)設(shè)備超過8000萬臺（套），服務(wù)工業(yè)企業(yè)超過160萬家。智慧能源建設(shè)持續(xù)深入，截至2022年11月，全國最大的新能源集控中心累計接入光伏場站86座，接入容量近11GW，匯集接入2000多萬數(shù)據(jù)測點。新型智慧城市建設(shè)取得積極進(jìn)展，城市信息模型平臺和運行管理服務(wù)平臺建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全國國土空間規(guī)劃數(shù)字化監(jiān)管平臺基本建成，數(shù)字孿生流域、水網(wǎng)、水利工程加快建設(shè)。

　　二是融合基礎(chǔ)設(shè)施支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型向縱深拓展。融合基礎(chǔ)設(shè)施范圍廣闊，正融入千行百業(yè)，催生出更多業(yè)態(tài)和模式，加快行業(yè)發(fā)展進(jìn)程。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)全面融入45個國民經(jīng)濟(jì)大類，飛機、船舶、汽車、采礦等一大批國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)開展“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng)新實踐，截至2022年11月，全國在建項目超過4000個。截至2022年6月，我國工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率、數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率分別達(dá)55.7%、75.1%，比2012年分別提升31.1個和26.3個百分點。立體智能交通體系加速構(gòu)建，主要車企已實現(xiàn)L2級（組合輔助駕駛）智能網(wǎng)聯(lián)汽車規(guī)模量產(chǎn)，無人碼頭、自動駕駛等交通運輸新形態(tài)不斷涌現(xiàn)。智慧農(nóng)業(yè)得到廣泛推廣，截至2021年底，10萬臺（套）農(nóng)機自動駕駛系統(tǒng)安裝使用北斗系統(tǒng)，產(chǎn)品溯源、智能灌溉、智能溫室、精準(zhǔn)施肥等新模式大幅提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

　　三是融合基礎(chǔ)設(shè)施的企業(yè)支撐能力持續(xù)提升。一方面，信息技術(shù)頭部企業(yè)憑借雄厚的發(fā)展基礎(chǔ)、深厚的技術(shù)積累以及強大的資源整合能力，持續(xù)賦能智能制造、智慧能源、智能交通等應(yīng)用場景，推動傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。另一方面，各參與主體合作共贏，賦能成效顯著。在工業(yè)領(lǐng)域，制造企業(yè)、工業(yè)軟件服務(wù)商、工業(yè)設(shè)備提供商及信息通信企業(yè)多路徑布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺市場，“綜合型+特色型+專業(yè)型”平臺體系初步構(gòu)建。在交通領(lǐng)域，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、系統(tǒng)集成商、硬件廠商共同參與交通系統(tǒng)管理、車內(nèi)交互等多個環(huán)節(jié)，在智能交通、自動駕駛、智能汽車等領(lǐng)域形成了一系列優(yōu)秀解決方案。

　　過去十年，我國在機場港口、水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得了重大成就。持續(xù)優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系意義重大。下一步，為推動融合基礎(chǔ)設(shè)施加速升級，應(yīng)從以下方面著手。

　　一是統(tǒng)籌共建，加大投入力度。政策支持方面，健全各部門協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建統(tǒng)一的智慧化基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵各個市場主體參與，提升軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施水平；資金支持方面，發(fā)揮財政資金引領(lǐng)推動作用，引導(dǎo)金融機構(gòu)為基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造提供融資支持。

　　二是系統(tǒng)推進(jìn)，加強技術(shù)攻關(guān)。制定重點產(chǎn)品與關(guān)鍵技術(shù)路線圖，加強基礎(chǔ)設(shè)施核心技術(shù)和應(yīng)用技術(shù)協(xié)同攻關(guān)；發(fā)揮技術(shù)的聚變效應(yīng)和輻射效應(yīng)，推動5G、人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同發(fā)展；建設(shè)一批新型研發(fā)機構(gòu)、企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體等新型創(chuàng)新載體，加大力度推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與行業(yè)領(lǐng)域融合應(yīng)用。

　　三是需求牽引，深化轉(zhuǎn)型應(yīng)用。以需求和問題為導(dǎo)向推進(jìn)融合基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化與綠色化深度融合。一方面，鼓勵用戶積極參與，大力推動數(shù)字技術(shù)賦能高耗能領(lǐng)域綠色化轉(zhuǎn)型，面向需求加強信息基礎(chǔ)設(shè)施和融合基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)同創(chuàng)新。另一方面，鼓勵用戶采納融合基礎(chǔ)設(shè)施提供的服務(wù)，在使用中不斷促進(jìn)迭代升級，打造綠色制造、可持續(xù)能源網(wǎng)絡(luò)和低碳交通網(wǎng)絡(luò)。

　　四是開放共享，繁榮發(fā)展生態(tài)。提高不同系統(tǒng)或平臺之間的互聯(lián)互通，強化計算、數(shù)據(jù)、支撐能力等集約共建和開放共享。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，有效推動需求對接和資源共享。推動行業(yè)企業(yè)、平臺企業(yè)和集成服務(wù)企業(yè)跨界融合，大力推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與行業(yè)領(lǐng)域融合應(yīng)用。構(gòu)建共建、共治、共享的融合基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)。

　　創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施助力關(guān)鍵突破

　　主持人：我國創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了哪些進(jìn)展，如何前瞻布局？

　　武虹（中國科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院數(shù)據(jù)中心副主任、研究員）：創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施是指支撐科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品研制的具有公益屬性的基礎(chǔ)設(shè)施，如重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科教基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等。黨的二十大報告提出，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。各省區(qū)市陸續(xù)推出了創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)政策，在科研、科教以及科創(chuàng)等領(lǐng)域開展前瞻性及系統(tǒng)性布局。創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施已成為助力關(guān)鍵突破、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、支撐科技創(chuàng)新的強勁動能。

　　首先，科研領(lǐng)域重大基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)布局。從硬件環(huán)境來看，77個國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施中，已建成并開始運行的有34個，被稱為“中國天眼”的500米口徑球面射電望遠(yuǎn)鏡（FAST），支持物理、化學(xué)、材料等領(lǐng)域開展3000多項前沿研究的穩(wěn)態(tài)強磁場實驗裝置，以及填補國內(nèi)脈沖中子源及應(yīng)用領(lǐng)域空白的中國散裂中子源等基礎(chǔ)平臺，已邁入全球第一方陣?？蒲蓄I(lǐng)域依托的軟環(huán)境方面，截至2021年底，正在運行的國家重點實驗室有533個，已基本實現(xiàn)主要領(lǐng)域全覆蓋。2016年至2019年頒發(fā)的國家自然科學(xué)獎、國家技術(shù)發(fā)明獎、國家科技進(jìn)步獎中，國家重點實驗室參與完成的項目占一半以上，在科技創(chuàng)新中發(fā)揮了不可替代的作用。與此同時，正在建設(shè)運行的國家實驗室有9個，青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點國家實驗室已成為全球功能最全、規(guī)模最大的科考共享平臺。此外，諸如載人空間站、大型電子對撞機、大型基因庫等新型創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施也在持續(xù)布局，成為推動我國基礎(chǔ)科學(xué)發(fā)展的重要支撐。

　　其次，科教領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。科技部數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，全國共有科技館和科學(xué)技術(shù)類博物館1677個，比上年增加152個，展廳面積增長13.03%。流動科普設(shè)施開拓發(fā)展，科技館體系服務(wù)覆蓋范圍逐步擴大，“十三五”期間，流動科技館配發(fā)339套，巡展3029站，服務(wù)公眾9269萬人次。數(shù)字科技館資源量大幅提升，線上服務(wù)能力顯著增強，中國數(shù)字科技館網(wǎng)站資源總量達(dá)15.8TB，日均頁面瀏覽量達(dá)363萬。與此同時，科教活動日益豐富，2021年全國各類機構(gòu)組織開展線上線下科普（技）講座103.82萬次，吸引33.80億人次參加，同比增長108.24%。此外，科普大篷車補齊了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村科普基礎(chǔ)設(shè)施和科普公共服務(wù)的短板，“十三五”期間共配發(fā)657輛，活動次數(shù)11.4萬次，服務(wù)公眾9610萬人次。2012年至2021年末，全國29個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)了1112所農(nóng)村中學(xué)科技館，直接服務(wù)公眾超過967萬人次。

　　再次，科創(chuàng)領(lǐng)域加快基地建設(shè)步伐。自2016年起，國務(wù)院先后分三批建設(shè)了212家大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地。據(jù)統(tǒng)計，前兩批區(qū)域示范基地技術(shù)合同成交額超過1820億元，高校、院所示范基地成果轉(zhuǎn)化交易額約90億元，高校、院所與企業(yè)合作數(shù)目年增長15.4%，企業(yè)與地方政府合作項目數(shù)量大幅增長69.4%，在不斷的探索迭代中，逐漸形成了適合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的模式和成熟經(jīng)驗。

　　最后，技術(shù)開發(fā)設(shè)施體系不斷完善。截至2022年9月，我國已在重點領(lǐng)域布局建設(shè)了200多家國家工程研究中心、1600多家國家級企業(yè)技術(shù)中心和一批國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心?？萍汲晒D(zhuǎn)化的鏈條、平臺呈現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢，截至2021年末，全國創(chuàng)業(yè)孵化機構(gòu)數(shù)量達(dá)15253家，其中孵化器6227家、國家級科技企業(yè)孵化器1287家；全國創(chuàng)業(yè)孵化機構(gòu)總收入達(dá)801.76億元，同比增長10.58%，孵化器在孵企業(yè)年總收入1.24萬億元，同比增長21.3%。從孵化器內(nèi)走出了科大訊飛、億華通等一批科技領(lǐng)軍企業(yè)。

　　下一步，創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)加強前瞻性布局、完善創(chuàng)新鏈條，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)科技強國夯實基礎(chǔ)。一是面向世界科技前沿，聚焦科技變革主方向，建設(shè)一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)國家實驗室、綜合性國家科學(xué)中心等戰(zhàn)略科技力量集群化、協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，系統(tǒng)提升科研基礎(chǔ)設(shè)施多元化建設(shè)、開放共享支撐能力。二是面向國家重大戰(zhàn)略需求，對標(biāo)中長期規(guī)劃，強化科教基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌并整體謀劃高端科技資源平臺發(fā)展，構(gòu)建特色鮮明、國際領(lǐng)先的科教基礎(chǔ)平臺體系。三是面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，鼓勵前沿科技企業(yè)參與創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鏈接前沿研究和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善科技孵化器等新型創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施布局，建設(shè)一批新型共性技術(shù)平臺和試驗中臺，優(yōu)化高水平試驗驗證設(shè)施建設(shè)，支撐產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。四是面向企業(yè)創(chuàng)新主體，在強化科技創(chuàng)新主體能力建設(shè)的同時，推動建設(shè)一批低成本、專業(yè)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)設(shè)施，為中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新提供便利條件。