【深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神·高質(zhì)量發(fā)展】

　　光明日報(bào)記者 劉艷杰

　　　近日，山東省青島市嶗山區(qū)副區(qū)長劉凌馬不停蹄地帶隊(duì)前往上海、深圳等地開展招商推介工作。10天之內(nèi)，擔(dān)任區(qū)級產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”的劉凌和團(tuán)隊(duì)密集走訪了19個產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，其中有14個人工智能項(xiàng)目在推介會上簽約落戶，這些項(xiàng)目將進(jìn)一步提升青島市人工智能產(chǎn)業(yè)園AI信創(chuàng)基礎(chǔ)硬件的賽道能力，提升整個園區(qū)的工業(yè)智能發(fā)展水平。

　　2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，青島也將2023年作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)不斷向縱深突破的關(guān)鍵一年。錨定高質(zhì)量發(fā)展總目標(biāo)，青島不斷加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，用一個個務(wù)實(shí)舉措，一組組翔實(shí)數(shù)據(jù)，向創(chuàng)新要動力、向開放要空間、向改革要活力，打造出經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的生動圖景。

　　　打好“四場硬仗”，孵化新產(chǎn)業(yè)打造新引擎

　　塔吊林立，機(jī)器轟鳴……位于青島西海岸新區(qū)的青島市新型顯示產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，總投資30億元的福建萬達(dá)光電智造生產(chǎn)基地項(xiàng)目建設(shè)正加快工程進(jìn)度；一路之隔，總投資81.7億元的京東方物聯(lián)網(wǎng)移動顯示端口器件生產(chǎn)基地項(xiàng)目也于2022年“點(diǎn)亮”，這個項(xiàng)目年產(chǎn)中小尺寸液晶顯示模組可達(dá)1.5億片，是京東方科技集團(tuán)目前最大的移動顯示模組單體工廠……

　　實(shí)體經(jīng)濟(jì)是青島的立市之本、強(qiáng)市之基。在《青島市實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展2023年工作要點(diǎn)》里，青島提出要凝聚全市力量，打好實(shí)體經(jīng)濟(jì)“四場硬仗”，即通過“新制造”建鏈強(qiáng)鏈、“新服務(wù)”融合提升、“新園區(qū)”釋能增效、“新項(xiàng)目”持續(xù)擴(kuò)量，加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，塑造青島產(chǎn)業(yè)體系“新名片”。

　　以芯屏產(chǎn)業(yè)為例，“缺芯少面”曾是青島的產(chǎn)業(yè)痼疾，頑疾怎么破？

　　“邁入‘十四五’，我們將芯屏產(chǎn)業(yè)列為八大攻堅(jiān)突破產(chǎn)業(yè)之一，瞄準(zhǔn)千億級產(chǎn)業(yè)集群目標(biāo)，努力打造中國北方半導(dǎo)體和光電產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地?！鼻鄭u西海岸新區(qū)管委會副主任史桂龍告訴記者，2019年，京東方(青島)智慧系統(tǒng)創(chuàng)新中心項(xiàng)目落戶西海岸新區(qū)，他們抓住這個“鏈主”機(jī)遇，進(jìn)行兩年多的持續(xù)跟進(jìn)，通過靶向引進(jìn)配套企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)，加速打通上下游，形成“雁陣梯隊(duì)”。如今，西海岸新區(qū)芯屏產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)已達(dá)39家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值469億元。

　　史桂龍介紹，圍繞芯屏產(chǎn)業(yè)這個“新制造”產(chǎn)業(yè)鏈，他們建立行業(yè)主管部門、專業(yè)招商部門、國企平臺、大功能區(qū)和鎮(zhèn)街共同推進(jìn)的機(jī)制，行業(yè)主管部門制定招商與發(fā)展政策、招商部門專業(yè)化定向招商、國企平臺投資開發(fā)、大功能區(qū)園區(qū)平臺有效承接、鎮(zhèn)街做好項(xiàng)目服務(wù)保障，沒有一個部門置身事外。

　　像芯屏產(chǎn)業(yè)一樣，過去一年，錨定24條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，青島“誕生”許多像劉凌一樣的“鏈長”，構(gòu)建了由“鏈長”掛帥、產(chǎn)業(yè)專班主抓、區(qū)市（功能區(qū)）主戰(zhàn)、“鏈主”企業(yè)主建的實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展推進(jìn)體系，重點(diǎn)發(fā)展智能家電、軌道交通、汽車制造、海洋經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突破發(fā)展虛擬現(xiàn)實(shí)、新型顯示、集成電路等新興產(chǎn)業(yè)。

　　“推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，我們努力在產(chǎn)業(yè)的‘新’上做文章?！鼻鄭u市發(fā)展和改革委員會黨組成員、副主任顏丙峰說，在今年年初市兩會上，青島提出要建設(shè)15個以新產(chǎn)業(yè)為主題的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并在年內(nèi)全部掛牌運(yùn)營。目前虛擬現(xiàn)實(shí)、新型顯示、集成電路、人工智能四個新興產(chǎn)業(yè)園已揭牌運(yùn)營，它們將和正在建設(shè)中的其他新興產(chǎn)業(yè)園一起，孵化新產(chǎn)業(yè)、打造新引擎。

　　　用好國家級開放平臺，釋放更多空間和機(jī)遇

　　開放是城市發(fā)展的源頭活水，青島深知，要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須牢牢抓住國家級開放平臺的疊加機(jī)遇，發(fā)揮城市的地域優(yōu)勢。因此，青島深入推進(jìn)制度型開放，加快建設(shè)中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)（以下簡稱“上合示范區(qū)”）、青島自貿(mào)片區(qū)等重大開放平臺，持續(xù)提升貿(mào)易和投資自由化便利化水平。

　　近日，在位于青島膠州的上合示范區(qū)多式聯(lián)運(yùn)中心，一輛滿載著醫(yī)用玻璃、化工品等貨物的首班中歐班列（中國山東—越南同奈）從這里鳴笛啟程。這是上合示范區(qū)開行的第20條國際班列線路，共搭載82個標(biāo)準(zhǔn)集裝箱，從青島經(jīng)廣西憑祥口岸出境，在越南河內(nèi)安員站轉(zhuǎn)運(yùn)，歷經(jīng)10天抵達(dá)越南同奈省展盤站。

　　“截至目前，上合示范區(qū)已常態(tài)化開行30條國內(nèi)國際班列線路，通達(dá)上合組織和‘一帶一路’沿線23個國家、54個城市，鏈接起覆蓋省內(nèi)、輻射沿黃、橫貫歐亞、聯(lián)通日韓東盟的國際物流大通道?！鄙虾鲜痉秴^(qū)黨工委委員、管委會副主任張棟介紹說。

　　隨著上合示范區(qū)國際物流、現(xiàn)代貿(mào)易、雙向投資合作、商旅文化交流不斷提速，上合跨境人民幣服務(wù)中心也在2023年年初揭牌成立。成立當(dāng)日，青島歐順航跨境電子商務(wù)有限公司通過服務(wù)中心完成首筆境外貿(mào)易跨境人民幣支付。

　　“我們用人民幣跨境結(jié)算業(yè)務(wù)，向哈薩克斯坦客戶支付了1700萬元人民幣來進(jìn)口麥麩顆粒，預(yù)計(jì)三天就能支付給對方，十分便捷?！鼻鄭u歐順航跨境電子商務(wù)有限公司會計(jì)師袁玉萍說，跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)沒有匯率差，在降低國際結(jié)算成本的同時，也規(guī)避了匯率風(fēng)險，降低了生產(chǎn)經(jīng)營成本。在此利好下，其公司2023年人民幣跨境結(jié)算規(guī)模預(yù)計(jì)將超3億元。

　　聚焦“更大力度吸引和利用外資”，青島自貿(mào)片區(qū)搭建起較為完善的新型易貨貿(mào)易生態(tài)體系，持續(xù)釋放自貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展紅利。

　　2022年12月26日，一批價值44.7萬美元的空調(diào)以代碼“0130”（易貨貿(mào)易）的方式完成報(bào)關(guān)，于當(dāng)月28日啟航至尼日利亞的阿帕帕港。與之相匹配的貨值為43.4萬美元的芝麻則于2023年2月底從尼日利亞報(bào)關(guān)出口至青島港。此次尼日利亞易貨貿(mào)易試單，是青島自貿(mào)片區(qū)繼肯尼亞新型易貨貿(mào)易業(yè)務(wù)正?；_展后的又一突破。

　　“新型易貨貿(mào)易有利于盤活企業(yè)庫存，減少不良資產(chǎn)，解決企業(yè)資金短缺、訂單少、出口難等問題；同時，也是企業(yè)開辟新市場、新客戶，拓展新空間的有力手段?！鼻鄭u自貿(mào)片區(qū)管委會副主任劉元說。

　　“利用‘離岸達(dá)’平臺，企業(yè)通過網(wǎng)銀或者手機(jī)銀行即可在線上提交結(jié)算申請?！敝袊ㄔO(shè)銀行青島自貿(mào)區(qū)支行客戶經(jīng)理吳凡告訴記者，通過結(jié)算流程創(chuàng)新，如今，單筆離岸轉(zhuǎn)手買賣業(yè)務(wù)的結(jié)算辦理，時間從原來的1小時縮短到了10分鐘。

　　吳凡所說的“離岸達(dá)”平臺是青島自貿(mào)片區(qū)發(fā)起，集真實(shí)性輔助核驗(yàn)、跨境結(jié)算、融資等全方位一站式的離岸貿(mào)易核驗(yàn)平臺。目前，“離岸達(dá)”平臺已獲取境外近60個國家海關(guān)進(jìn)出境貨物詳情數(shù)據(jù)，擁有23萬多條關(guān)于集裝箱、散貨船資料和世界6700個港口的數(shù)據(jù)，簽約合作16家銀行和14家離岸貿(mào)易企業(yè)，2022年全年核驗(yàn)額達(dá)10.68億美元。

　　　放寬市場準(zhǔn)入，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

　　“想咨詢一下，我們能不能再申請辦理一次道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證呀……”3月27日上午，青島市即墨區(qū)行政審批服務(wù)局首席審批服務(wù)官于秀麗接起電話，另一頭傳來宮春霞焦急的聲音。

　　原來，宮春霞所在的企業(yè)青島即墨濟(jì)鐵物流園有限公司，曾在未購置車輛前提下，以“擬購置車輛”承諾的方式辦理了有效期為6個月的道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營許可證。因在承諾期內(nèi)未能及時購買車輛，違反相關(guān)規(guī)定，按照以往做法，該公司不能再次申請辦證。

　　針對這個案例，即墨區(qū)行政審批局經(jīng)過多次商討研判，最終調(diào)整了該公司的審批標(biāo)準(zhǔn)。同時，為方便全區(qū)貨運(yùn)企業(yè)，修改了申請材料中的“擬購置車輛承諾書”的內(nèi)容，放寬了相關(guān)條件，對已購置車輛的貨運(yùn)企業(yè)，不再限制三年期限。

　　“推行首席審批服務(wù)官制度，是為鼓勵首席審批服務(wù)官在法治框架內(nèi)探索原創(chuàng)性、差異化的具體審批服務(wù)?！庇谛沱惤忉屨f，截至目前，即墨區(qū)的“首席審批服務(wù)官”已審批各類行政許可4000余件，服務(wù)企業(yè)3000余家。

　　“跑斷腿，一摞紙；政策是啥，一頭霧水?！边@是此前很多企業(yè)在政策獲取階段的真實(shí)寫照。近兩年來，青島持續(xù)強(qiáng)化服務(wù)保障和政策供給，推出“首次為營商環(huán)境實(shí)施地方立法”“設(shè)立‘青島企業(yè)家日’”“在全國率先實(shí)現(xiàn)政府購買法律服務(wù)督促惠企政策落實(shí)”等一系列新舉措，讓企業(yè)真正實(shí)現(xiàn)從非核心事務(wù)中解放出來，有更多時間、精力、資源打造自身核心競爭力。

　　2022年，青島先后制定出臺四批政策清單共190項(xiàng)舉措，全年新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)645億元；全市普惠小微貸款余額、制造業(yè)貸款余額分別增長27.1%、17.1%。

　　進(jìn)入2023年，青島持續(xù)加大政策供給力度，首批“穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)”政策清單已于1月16日發(fā)布實(shí)施，涵蓋2張清單210項(xiàng)政策；第二批政策清單也已于近期發(fā)布，政策包括加大援企惠企力度、加快恢復(fù)和提振消費(fèi)、著力擴(kuò)大有效投資、全力穩(wěn)住外貿(mào)外資、優(yōu)化提升供給質(zhì)量、有效釋放改革動力活力等6個方面共36項(xiàng)，以政策供給強(qiáng)信心，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。