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          一鍵斬?cái)嗌煜蚝⒆拥摹昂谑帧?36名未成年人經(jīng)強(qiáng)制報(bào)告被徐州檢察機(jī)關(guān)救助

          發(fā)布時(shí)間:2023-05-16 10:11:00來源: 法治日?qǐng)?bào)

            本報(bào)通訊員 唐穎 張志遠(yuǎn)

            4月3日,皖北一戶人家,5歲的晨晨迎來了探望她的江蘇省徐州市人民檢察院和徐州市泉山區(qū)人民檢察院的檢察官們。一度生命垂危的晨晨,經(jīng)過蘇皖兩地檢察機(jī)關(guān)攜手職能部門共同救助,終于恢復(fù)了健康。4月7日,晨晨第一次走進(jìn)了幼兒園。

            晨晨是徐州市檢察機(jī)關(guān)2022年8月起探索踐行侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度,創(chuàng)新推出“藍(lán)風(fēng)鈴”強(qiáng)制報(bào)告辦案系統(tǒng)(以下簡稱“藍(lán)風(fēng)鈴”)所救助的36名未成年人之一。

            “為了讓更多人關(guān)注隱秘的角落,斬?cái)嗌煜蚝⒆拥摹谑帧?,目前全市已?.58萬名密切接觸未成年人的行業(yè)用戶注冊(cè)使用這個(gè)系統(tǒng)。”徐州市檢察院副檢察長張巖近日接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說。

            一旦發(fā)現(xiàn)異常情況

            打開手機(jī)就可報(bào)告

            晨晨是安徽某縣的女童。父母離異后,她跟隨患有精神疾病的母親生活,但卻在母親發(fā)病期間身體慘遭嚴(yán)重傷害。當(dāng)?shù)蒯t(yī)院無力救治,晨晨被送到了徐州三甲醫(yī)院ICU搶救。倍感心痛的主治醫(yī)生撥打110,同時(shí)在手機(jī)端填報(bào)了“藍(lán)風(fēng)鈴”。

            2023年1月20日,時(shí)任徐州市檢察院第八檢察部主任趙卿接到了信息,根據(jù)“藍(lán)風(fēng)鈴”協(xié)作機(jī)制,立刻與衛(wèi)生健康委、婦聯(lián)、民政、公安等多家單位聯(lián)系,共同救助晨晨。檢察官還聯(lián)系了晨晨所在的安徽某市未檢部門負(fù)責(zé)人,協(xié)商女童的后續(xù)安置和康復(fù)護(hù)理問題。經(jīng)過搶救,晨晨脫離了危險(xiǎn),轉(zhuǎn)回當(dāng)?shù)蒯t(yī)院康復(fù)治療。一個(gè)多月后,在檢察機(jī)關(guān)關(guān)心下,她順利回到父親家,和7歲的哥哥一起生活。

            “有未成年孩子來做檢查或治療,醫(yī)生發(fā)現(xiàn)異常,都會(huì)第一時(shí)間填報(bào)‘藍(lán)風(fēng)鈴’。有的報(bào)告當(dāng)天,公安機(jī)關(guān)就立案偵查了?!毙熘菔行l(wèi)生健康委婦兒處副處長呂云慧介紹,目前徐州全市3000多家醫(yī)療機(jī)構(gòu)都有專人負(fù)責(zé)填報(bào),隨著這項(xiàng)工作意義得到廣泛認(rèn)可,很多醫(yī)生也加入了主動(dòng)填報(bào)的行列。

            “對(duì)于應(yīng)該履行報(bào)告義務(wù)而未履行的行業(yè)及人員,檢察機(jī)關(guān)建議有關(guān)部門堅(jiān)決追責(zé)?!辟Z汪區(qū)人民檢察院第四檢察部主任吳旋介紹,在辦理一起未成年人被侵害案件時(shí),發(fā)現(xiàn)一家醫(yī)院沒有履行報(bào)告義務(wù),向衛(wèi)生健康委發(fā)出檢察建議,督促對(duì)二人追究責(zé)任。

            記者打開手機(jī)微信小程序搜索“藍(lán)風(fēng)鈴”,帶著檢徽的“藍(lán)風(fēng)鈴”跳了出來?!拔覀冞x擇微信小程序來搭載‘藍(lán)風(fēng)鈴’,無需安裝App,快捷方便,任何人打開手機(jī)都可以報(bào)告?!比絽^(qū)人民檢察院未檢部門負(fù)責(zé)人李香告訴記者。

            針對(duì)強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)主體不同,系統(tǒng)分設(shè)普通用戶和行業(yè)用戶。在普通用戶界面,任何人都可以點(diǎn)擊進(jìn)入,實(shí)現(xiàn)一鍵舉報(bào)。而對(duì)于負(fù)有強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)的村居委會(huì)、賓館、醫(yī)院、學(xué)校等特殊主體,系統(tǒng)設(shè)置為“行業(yè)用戶”,可以一鍵舉報(bào),還要進(jìn)行月報(bào)告。檢察官通過梳理“云報(bào)告”案事件線索,及時(shí)與職能部門聯(lián)系、跟進(jìn)案事件辦理,系統(tǒng)界面清晰顯示工作進(jìn)展。

            同時(shí),“藍(lán)風(fēng)鈴”通過數(shù)據(jù)模型運(yùn)算,對(duì)主管部門是否存在監(jiān)管不力、履職不力等線索開展分析,為強(qiáng)化法律監(jiān)督、深化能動(dòng)履職、做實(shí)訴源治理提供系統(tǒng)性依據(jù)。

            全面覆蓋一家不落

            落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度

            2020年6月,最高人民檢察院、國家監(jiān)察委、教育部、公安部、民政部等九部門共同出臺(tái)《關(guān)于建立侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度的意見(試行)》,要求密切接觸未成年人的行業(yè)和人員,發(fā)現(xiàn)未成年人身心健康受到侵害、疑似受到侵害或者面臨其他危險(xiǎn)情形的,應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)部門報(bào)告,對(duì)于不報(bào)告的行為要予以追責(zé)。

            這項(xiàng)制度被寫入修訂后的未成年人保護(hù)法,2021年6月1日起實(shí)施。兩年間,全國檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)報(bào)告而不報(bào)告的案件超過1600件。

            2021年初,兩名男子把兩個(gè)未成年少女哄騙到酒館里灌醉,然后扶著步履踉蹌的女孩開房,卻沒有引起從業(yè)者的警覺。當(dāng)天夜里,他們對(duì)兩個(gè)女孩實(shí)施了侵犯。由于賓館沒有履行強(qiáng)制報(bào)告義務(wù),導(dǎo)致本應(yīng)避免的案件發(fā)生,檢察機(jī)關(guān)建議公安機(jī)關(guān)對(duì)賓館行政處罰,并支持受害少女向賓館索要精神損害賠償,少女終獲賠償金。

            “強(qiáng)制報(bào)告制度落實(shí)不到位,犯罪黑數(shù)將持續(xù)存在,會(huì)有更多孩子受到侵害。必須通過數(shù)字賦能,打通強(qiáng)制報(bào)告‘最后一公里’?!壁w卿告訴記者。

            2022年8月,徐州市檢察院研發(fā)的“藍(lán)風(fēng)鈴”上線,得到公安、教育、婦聯(lián)、民政、衛(wèi)生健康委、共青團(tuán)等部門的大力支持。針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域住宿業(yè),檢察院聯(lián)合公安開展“藍(lán)風(fēng)鈴”專項(xiàng)行動(dòng),根據(jù)大數(shù)據(jù)比對(duì),推動(dòng)全市住宿業(yè)注冊(cè),全面覆蓋,一家不落。

            賈汪區(qū)某賓館從業(yè)人員林女士發(fā)現(xiàn),幾名男子帶著兩個(gè)稚氣未脫的女孩準(zhǔn)備入住,她警覺地要求女孩提供監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系方式被拒絕。她果斷拒絕辦理入住,并通過“藍(lán)風(fēng)鈴”上報(bào)。根據(jù)這條線索,一起強(qiáng)奸案得以告破。

            在徐州市委、市政府的支持下,徐州市未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)通知,推廣應(yīng)用“藍(lán)風(fēng)鈴”。目前全市2900余名婦聯(lián)主任、3500多家醫(yī)療機(jī)構(gòu)、320名未保共青團(tuán)志愿者等統(tǒng)一注冊(cè),已有15872位行業(yè)用戶注冊(cè),收到各類線索90余條,刑事立案13件,目前在查12件,通過各種途徑幫助36名未成年人脫離困境。

            能動(dòng)司法融合履職

            保護(hù)未成年人權(quán)益

            2023年初,為了契合婦女權(quán)益保障法和反家庭暴力法的要求,檢察機(jī)關(guān)擴(kuò)容“藍(lán)風(fēng)鈴”,將成年女性納入保護(hù)范圍,要求相關(guān)組織和個(gè)人發(fā)現(xiàn)婦女遭受或者疑似遭受侵害的,可以通過“藍(lán)風(fēng)鈴”一鍵舉報(bào)。

            徐州市檢察院檢察長王旭奇介紹,“藍(lán)風(fēng)鈴”不只是對(duì)遭受犯罪侵害的婦女兒童提供保護(hù),而是通過“四大檢察”能動(dòng)司法、融合履職,促使相關(guān)部門形成合力,一體推進(jìn)未成年人權(quán)益綜合保護(hù)。

            2023年1月,有人向社區(qū)反映,一離異家庭的9歲女孩身上有多處傷痕,疑似遭受家庭暴力。社區(qū)工作人員了解情況后,通過“藍(lán)風(fēng)鈴”辦案系統(tǒng)上報(bào)。檢察機(jī)關(guān)迅速介入,與公安、婦聯(lián)等組織聯(lián)動(dòng)處置,指定女孩母親為臨時(shí)照料人。女孩母親現(xiàn)已向法院提起變更監(jiān)護(hù)權(quán)的訴訟請(qǐng)求。

            隨著“藍(lán)風(fēng)鈴”日益為更多人知曉,在更廣層面上實(shí)現(xiàn)了對(duì)未成年人的全面綜合保護(hù)。一所職業(yè)學(xué)校的3名學(xué)生與另1名學(xué)生因口角發(fā)生肢體沖突,致其受輕微傷,學(xué)校擬對(duì)3人開除學(xué)籍。3個(gè)孩子的家長一籌莫展之時(shí),聽說“藍(lán)風(fēng)鈴”可以幫助未成年人維權(quán),立刻填報(bào)了“藍(lán)風(fēng)鈴”。

            檢察官接到報(bào)告后,通過教育行政部門,從情理法三方面與學(xué)校溝通:“青春期的孩子,有時(shí)會(huì)因一時(shí)沖動(dòng)犯錯(cuò),如果我們拉一把,他們就能回歸正常的人生軌跡。如果我們推一把,他們可能真的就滑向深淵了?!弊罱K,3名學(xué)生留校察看,保留學(xué)籍,表示一定痛改前非。

            對(duì)此,致力于推動(dòng)少年司法進(jìn)步的北京師范大學(xué)教授宋英輝評(píng)價(jià)道:“家庭、學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法六位一體的未成年人保護(hù),任何一塊出現(xiàn)短板都會(huì)帶來‘木桶效應(yīng)’。徐州市檢察機(jī)關(guān)研發(fā)的‘藍(lán)風(fēng)鈴’,以‘我管’促職能部門‘都管’,共同打造保護(hù)未成年人‘?dāng)?shù)字化銅墻鐵壁’的探索,值得充分肯定?!?/p>

          (責(zé)編:李雅妮)

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