【深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神·中國式現(xiàn)代化】

　　唱好雙城記 共建經(jīng)濟(jì)圈

　　——重慶全力推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同發(fā)展

　　光明日?qǐng)?bào)記者 張國圣 李宏 黃漢鑫

　　2023年春節(jié)后上班第一天，重慶市委召開建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈工作推進(jìn)大會(huì)，明確提出將成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)作為市委“一號(hào)工程”和全市工作的總抓手總牽引。重慶市政府隨后發(fā)布《重慶市推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)行動(dòng)方案（2023-2027年）》，部署了提升主城都市區(qū)極核引領(lǐng)、建設(shè)現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等推動(dòng)成渝地區(qū)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)“十大行動(dòng)”。在中國式現(xiàn)代化的宏大場(chǎng)景中整體謀劃，以建成高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新范例為統(tǒng)領(lǐng)，全力推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同發(fā)展，成為重慶“一號(hào)工程”和《行動(dòng)方案》的內(nèi)在要求。通過推進(jìn)雙城經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同發(fā)展唱好“雙城記”、共建經(jīng)濟(jì)圈，努力在新時(shí)代新征程建設(shè)現(xiàn)代化新重慶中扛起新使命、譜寫新篇章，成為全市上下共同的奮斗目標(biāo)。

　　發(fā)展規(guī)劃協(xié)同：川渝聯(lián)合印發(fā)《重慶都市圈發(fā)展規(guī)劃》

　　2022年9月，重慶市政府和四川省政府聯(lián)合印發(fā)《重慶都市圈發(fā)展規(guī)劃》，重慶21個(gè)區(qū)縣和四川省廣安市被納入規(guī)劃范圍?！斑@是中西部第一個(gè)跨省域的都市圈規(guī)劃，其核心要義是通過基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作、創(chuàng)新水平協(xié)同提升、公共服務(wù)共建共享、毗鄰地區(qū)深度融合等創(chuàng)新性政策措施，進(jìn)一步優(yōu)化功能布局、提升發(fā)展能級(jí)，持續(xù)推進(jìn)重慶都市圈一體化同城化發(fā)展，為全國培育壯大跨省域現(xiàn)代化都市圈探索經(jīng)驗(yàn)、發(fā)揮示范?！敝貞c社會(huì)科學(xué)院院長劉嗣方說。

　　總面積262平方公里、規(guī)劃范圍包括重慶市渝北區(qū)和廣安市鄰水縣部分行政區(qū)域的川渝高竹新區(qū)，是四川和重慶共同批準(zhǔn)設(shè)立的全國第一個(gè)、目前唯一一個(gè)跨省域共建新區(qū)。川渝高竹新區(qū)探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，通過運(yùn)行管理“同城共管”、規(guī)劃編制“同城共融”、開發(fā)建設(shè)“同城共營”、資源要素“同城共?！?、基礎(chǔ)配套“同城共建”等“五個(gè)一體化”，著力打造雙城經(jīng)濟(jì)圈毗鄰地區(qū)跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范樣板。

　　在川渝高竹新區(qū)科技創(chuàng)新基地?zé)峄鸪斓慕ㄔO(shè)現(xiàn)場(chǎng)，四川發(fā)展川渝合作產(chǎn)業(yè)園實(shí)業(yè)公司副總經(jīng)理陳懷斌告訴記者，基地自2022年開工以來進(jìn)展迅速，目前已有清華大學(xué)蘇州汽車研究院、四川省汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和重慶大學(xué)低碳研究中心等10余家機(jī)構(gòu)的核心項(xiàng)目簽約落地?！爱a(chǎn)業(yè)孵化園1萬平方米的樣板房6月底前要交付了，加上12.4萬平方米的科創(chuàng)服務(wù)區(qū)、接近18萬平方米的商業(yè)綜合體和商品房，我們肯定能建成‘產(chǎn)業(yè)高度聚集、城市功能完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美’的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈?！标悜驯笳f。

　　明月山是橫亙?cè)诖ㄓ逯g的重要生態(tài)屏障。由重慶市梁平區(qū)牽頭，川渝兩地7個(gè)區(qū)縣共同謀劃建設(shè)的“明月山綠色發(fā)展示范帶”，2021年以來先后簽訂實(shí)施了67份合作協(xié)議。梁平區(qū)與四川省開江縣共建的開江·梁平成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶合作示范園區(qū)，已經(jīng)發(fā)展為重慶3個(gè)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)合作示范園區(qū)之一。

　　位于重慶市墊江縣的明月天香路，是共建明月山綠色發(fā)展示范帶的先導(dǎo)示范工程。墊江縣按照“三帶三區(qū)”“七星伴月”的空間布局推動(dòng)明月山區(qū)域互聯(lián)互通，按照“長藤結(jié)瓜”的發(fā)展思路將周邊景區(qū)串珠成鏈，將全長54公里的明月天香路打造成“風(fēng)景名勝路”“產(chǎn)業(yè)發(fā)展路”“鄉(xiāng)村振興路”和“輻射帶動(dòng)路”。今年一季度，全縣累計(jì)接待游客同比增長30.8%，通過明月天香路前往景區(qū)的游客單日突破5萬人次。

　　川渝兩地更多區(qū)市縣走進(jìn)了共同打造地域品牌、做大做強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)的“巴蜀文化旅游走廊”?！百玳T天下雄”的“中華詩城”重慶市奉節(jié)縣，與四川省都江堰市、犍為縣、大邑縣、成都市郫都市和峨眉山景區(qū)通過共建巴蜀文化旅游走廊友好合作，實(shí)現(xiàn)游客互送、品牌互宣、營銷互推、活動(dòng)互訪，還在著名的成都寬窄巷子成功舉辦了“共建雙城經(jīng)濟(jì)圈 奉節(jié)好品進(jìn)成都”展示展銷活動(dòng)。

　　獨(dú)具民族特色的擺手舞，婉轉(zhuǎn)動(dòng)人的土家族民族舞……4月17日，“最炫武陵風(fēng)”2023武陵文旅城市巡展在成都舉行。重慶市酉陽土家族苗族自治縣的沉浸式布展和文藝巡游，又一次吸引了參加過四川游客“萬人游酉陽”活動(dòng)的胡容?！按ㄓ逡患矣H的氛圍很濃，‘世外桃源·寧靜酉陽’給人的感覺很好?！焙菡f。

　　產(chǎn)業(yè)迭代協(xié)同：一體化構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新體系

　　成渝兩地都是工業(yè)重鎮(zhèn)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是雙城經(jīng)濟(jì)圈的重要任務(wù)和使命。在重慶兩江新區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)中心主任胡定法看來，雙城經(jīng)濟(jì)圈帶來的最大變化之一，就是產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建從強(qiáng)調(diào)“當(dāng)?shù)亍弊兂闪酥邸半p城”。

　　成渝兩地共建萬億級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)集群，讓兩江新區(qū)的重慶致貫科技有限公司常務(wù)副總經(jīng)理趙仕紅看到了機(jī)遇。在川渝兩地政府組織的一個(gè)企業(yè)交流會(huì)上，致貫科技和四川綿陽一家企業(yè)建立了聯(lián)系?！斑@家企業(yè)正尋求在雙城經(jīng)濟(jì)圈實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈配套，我們的產(chǎn)品恰好能夠直供他們使用，雙方一拍即合。”趙仕紅說，致貫科技現(xiàn)在平均每周要為這家企業(yè)配套100萬片光學(xué)膠帶，還由此和更多四川企業(yè)建立了業(yè)務(wù)聯(lián)系，“今年大有奔頭”。

　　位于重慶市開州區(qū)的開州工業(yè)園和四川開江經(jīng)開區(qū)，是雙城經(jīng)濟(jì)圈首批產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)。開州工業(yè)園的智能家居、生物醫(yī)藥和開江經(jīng)開區(qū)的智能制造、電子信息等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)深度合作，通過產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈共建“萬達(dá)開智能制造示范區(qū)”，在萬州、達(dá)州和開州三地培育形成了先進(jìn)材料、能源化工、食品醫(yī)藥3個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

　　發(fā)揮研發(fā)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)為企業(yè)智慧賦能，也是川渝兩地的一致行動(dòng)。四川羽佳模塑有限公司原來是一家為汽車企業(yè)配套的傳統(tǒng)企業(yè)，但近年來對(duì)全程精細(xì)化管理的需求與日俱增。2022年，羽佳模塑與哈工大重慶研究院合作，不到半年就完成了數(shù)字化改造，存貨資金降低了1000余萬元，生產(chǎn)成本和物料浪費(fèi)都降低了10%，產(chǎn)品準(zhǔn)時(shí)交付率則提高了15%。

　　由重慶長壽經(jīng)開區(qū)、中物院成都科學(xué)技術(shù)發(fā)展中心、成都工物科云科技有限公司共建的川渝科技協(xié)同創(chuàng)新中心，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)助力招商引資、科創(chuàng)服務(wù)和企業(yè)成長，一年多來已幫助長壽企業(yè)成功申報(bào)7個(gè)國家項(xiàng)目。為緩解初創(chuàng)期、成長期中小微科技企業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目融資難問題，重慶市北碚區(qū)和四川省綿陽市共同組建科技創(chuàng)新股權(quán)投資基金，重點(diǎn)投向戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和科創(chuàng)類特色產(chǎn)業(yè)。

　　5月10日，記者在電子科技大學(xué)重慶微電子產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院實(shí)驗(yàn)室，見到正忙著做實(shí)驗(yàn)的電子科大集成電路工程專業(yè)研究生陳城。她和幾位同學(xué)在長達(dá)5個(gè)多月的設(shè)計(jì)和實(shí)驗(yàn)后，即將完成一款靜電保護(hù)器的制作。

　　電子科大重慶微電子研究院，是雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)67個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目之一。研究院瞄準(zhǔn)雙城經(jīng)濟(jì)圈電子信息、汽車、裝備制造三大萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，開展研究開發(fā)、人才培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)孵化和智庫合作，已成功轉(zhuǎn)化了30多項(xiàng)科研成果，目前還在同時(shí)孵化7家企業(yè)。雙城經(jīng)濟(jì)圈廣闊的發(fā)展前景和研究院產(chǎn)學(xué)研深入對(duì)接的平臺(tái)對(duì)青年學(xué)生極具吸引力，最近3年已有211名電子科大在校學(xué)生從成都來到重慶接受科研歷練。

　　社會(huì)治理協(xié)同：讓雙城經(jīng)濟(jì)圈“惠民有感”

　　張女士是個(gè)生活在重慶的成都人，她準(zhǔn)備和老家的朋友合伙創(chuàng)辦企業(yè)，但一想到要回成都辦理相關(guān)手續(xù)又覺得很麻煩。最近她聽說重慶（西部）科學(xué)城開通了川渝跨省通辦業(yè)務(wù)，就前往咨詢，沒想到從提交資料到拿到營業(yè)執(zhí)照只花了2個(gè)小時(shí)。“現(xiàn)在這效率確實(shí)太高了，太方便了！”張女士忍不住一個(gè)勁“點(diǎn)贊”。

　　這份“新鮮出爐”的營業(yè)執(zhí)照，是雙城經(jīng)濟(jì)圈深化“川渝通辦”的縮影。2020年以來，川渝兩地創(chuàng)新推出營業(yè)執(zhí)照異地互辦互發(fā)服務(wù)平臺(tái)，共創(chuàng)開放共享、協(xié)同共建的一流營商環(huán)境，市場(chǎng)主體活力不斷提升。截至2022年底，雙城經(jīng)濟(jì)圈共有市場(chǎng)主體1151.13萬戶，同比增長了7.8%。

　　分3批次發(fā)布311個(gè)事項(xiàng)清單，推動(dòng)“川渝通辦”從市場(chǎng)準(zhǔn)入到全方位協(xié)同，促進(jìn)公共服務(wù)均等化普惠化便捷化，讓雙城經(jīng)濟(jì)圈的高質(zhì)量發(fā)展更加“惠民有感”。川渝兩地人社部門共同印發(fā)基本公共服務(wù)統(tǒng)一要素表，32項(xiàng)試點(diǎn)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理”。試點(diǎn)先行養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移資金定期結(jié)算，辦理時(shí)限由45個(gè)工作日縮短到10個(gè)工作日。推動(dòng)建立川渝地區(qū)首個(gè)跨省市社銀一體化網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)63項(xiàng)人社業(yè)務(wù)24小時(shí)自助辦理、92項(xiàng)人社業(yè)務(wù)單一窗口辦理，最大限度讓群眾和企業(yè)“只跑一次”甚至“一次不跑”。

　　2020年川渝兩地啟動(dòng)住房公積金一體化發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)了住房公積金繳存、提取、貸款等50余項(xiàng)信息實(shí)時(shí)在線共享，以及住房公積金繳存人貸款資格校驗(yàn)、貸款提取等18個(gè)“川渝通辦”事項(xiàng)，目前已累計(jì)發(fā)放異地貸款近24億元。不久前，川渝兩地又決定在高竹新區(qū)設(shè)立首個(gè)住房公積金跨區(qū)域服務(wù)實(shí)體專區(qū)，探索通過構(gòu)建住房公積金統(tǒng)籌使用機(jī)制和資金融通使用模式，促進(jìn)雙城經(jīng)濟(jì)圈人才和資金要素合理流動(dòng)。

　　良好的營商環(huán)境和廣闊的發(fā)展空間，也促進(jìn)了生產(chǎn)要素的高效集聚，加速了雙城經(jīng)濟(jì)圈高質(zhì)量發(fā)展。今年以來，“川渝通辦”日均辦理業(yè)務(wù)近2萬件次。與此相應(yīng)，今年1至4月，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重大項(xiàng)目新增投資超過1163億元。