再生水也叫中水，它是日常生活和生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢水污水，經(jīng)處理后達(dá)到一定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，可在一定范圍內(nèi)重復(fù)使用的非飲用水。目前，我國很多城市的再生水通常都用于公園沖廁、道路噴灑、樹木草坪澆灌、河道生態(tài)環(huán)境補(bǔ)水以及冷卻設(shè)備補(bǔ)充用水等。過去再生水并沒有進(jìn)入市場進(jìn)行有償交易和使用，而在山西，這兩年再生水正成為破解缺水難題的新辦法。

　　這兩天，山西省靈石縣兩家即將開工的企業(yè)正忙著和縣水利局簽訂再生水有償使用指標(biāo)確權(quán)協(xié)議。

　　山西星澤路橋工程有限公司董事長 趙澤鋒：這次簽約的再生水，它不僅從質(zhì)量方面能達(dá)到混凝土的用水指標(biāo)，而且能解決我們企業(yè)每年5萬方用水需求。

　　靈石縣是山西省煤炭大縣，又是水資源先天不足的地區(qū)，全縣每年用于生活生產(chǎn)用水的指標(biāo)僅有5300萬方，而用水缺口就高達(dá)2000多萬方，水資源短缺成了制約當(dāng)?shù)匕l(fā)展的卡脖子難題。

　　晉中市靈石縣水利局局長 李金虎：現(xiàn)在有限的地下水首先要保障居民生活用水，不能用于生產(chǎn)，縣域里的地表水又十分有限，所以我們只能尋找其他的水源。

　　李金虎說的新水源就是再生水。靈石縣城鄉(xiāng)共有14個(gè)污水處理廠，年可生產(chǎn)1026萬方再生水。長期以來，幾乎沒人關(guān)注過再生水的利用潛力。

　　晉中市靈石縣公投集團(tuán)總經(jīng)理 張瑛：再生水經(jīng)過處理，達(dá)到地表水五類指標(biāo)，用在工業(yè)上是可以的，但是之前既沒有交易的先例，也沒有交易的體制。

　　把再生水用來替代新水源，從而實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步優(yōu)化配置水資源，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2021年起，靈石縣水利局根據(jù)全縣再生水水量和供水的實(shí)際情況，開展了再生水水權(quán)交易改革的新嘗試。

　　中國水權(quán)交易所交易中心負(fù)責(zé)人 陳向東：我們反復(fù)論證，認(rèn)為再生水通過水權(quán)交易的方式，可以更加公平有效地配置好再生水資源，通過政府有償出讓再生水用水權(quán)，可以將縣里有限的再生水資源更加充分利用。

　　2021年8月2日，經(jīng)有關(guān)部門批復(fù)，靈石縣“再生水”水權(quán)交易采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式進(jìn)行，由縣水利局作為交易轉(zhuǎn)讓方，用水企業(yè)作為受讓方，通過中國水權(quán)交易所水權(quán)交易平臺簽訂協(xié)議、達(dá)成交易并完成價(jià)款結(jié)算。通過協(xié)議，靈石縣三家焦化企業(yè)年可使用再生水720萬方，交易期限為5年?？偝山凰抗?600萬方，交易單價(jià)為0.35元/立方米。此次交易成為全國再生水有償出讓“第一單”。

　　晉中市靈石縣水利局局長 李金虎：通過污水的全收集、全處理、全利用、全交易，解決了720萬方焦化項(xiàng)目的用水缺口，等于全縣三分之一的工業(yè)用水用上了再生水，這樣也就破解了縣域內(nèi)企業(yè)用水增量的問題。有了第一單交易后，很多使用再生水的企業(yè)都搶著來申請交易。

　　再生水上市助力實(shí)現(xiàn)高效節(jié)水和循環(huán)利用

　　2021年，山西省晉中市靈石縣三家大型焦化企業(yè)購買了再生水用水指標(biāo)，記者近日來到靈石縣采訪的時(shí)候了解到，這三家企業(yè)從今年6月開始，已陸續(xù)用上了再生水。再生水上市不僅解決企業(yè)的用水難題，還助力實(shí)現(xiàn)了高效節(jié)水和循環(huán)利用。

　　這兩天，靈石縣一家企業(yè)的第三座焦?fàn)t剛剛出炭。2021年這家企業(yè)購買了100萬方再生水指標(biāo)，但這個(gè)指標(biāo)僅僅只是水權(quán)用水指標(biāo)，由于管道還沒有鋪設(shè)，交易來的水到不了生產(chǎn)現(xiàn)場，公司還開不了工。為了盡快將水按期交付，靈石縣先后投入2.2億元，用了一年多的時(shí)間，鋪設(shè)了68公里長的再生水收集輸送管網(wǎng)，從14個(gè)城鄉(xiāng)污水處理廠連通到3個(gè)工業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)了再生水的全收集、全處理，把水送到用戶生產(chǎn)線上。

　　今年5月份，這家公司三座焦?fàn)t火力全開，進(jìn)行滿負(fù)荷生產(chǎn)。而在等水期間，公司也為再生水使用改建擴(kuò)建了自己的污水處理廠。

　　山西某能源企業(yè) 楊建華：再生水到了凈化車間，經(jīng)過過濾脫鹽以后，好水再返回到焦?fàn)t的冷卻系統(tǒng)循環(huán)利用，一部分蒸發(fā)掉了，另一部分返回來，經(jīng)過這個(gè)系統(tǒng)過濾脫鹽，再返回來用，這是整個(gè)一個(gè)循環(huán)的系統(tǒng)，這樣我們就達(dá)到了零排放的目標(biāo)。

　　第一批買再生水的中煤九鑫公司，20多公里長的供水管網(wǎng)現(xiàn)在已經(jīng)通到了車間。過去，他們一直用地下水生產(chǎn)焦炭。按照全國實(shí)施的地下水管理?xiàng)l例，新上馬的焦化項(xiàng)目不能取用地下水，為此，他們關(guān)停了原有8口井中的6口，只剩2口井用于生活?，F(xiàn)在，他們通過水權(quán)交易獲得了再生水，替代了地下水源，并在企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能升級改造的同時(shí)，讓企業(yè)開始注重節(jié)水的發(fā)展出路。

　　中煤九鑫焦化有限責(zé)任公司總經(jīng)理 毛航宇：我們企業(yè)通過升級改造，不僅提升了生產(chǎn)工藝，也提高了節(jié)水能力，每噸焦炭用水從過去的1.5噸減少到了現(xiàn)在的1.13噸，算下來1噸焦炭節(jié)省了400公斤水。

　　有了再生水水權(quán)交易的初步成功，目前，靈石縣水利部門加大水資源整合力度，除了加快城鄉(xiāng)再生水的收儲建設(shè)，同時(shí)，積極規(guī)劃地下水的合理配置，千方百計(jì)從節(jié)水入手，挖掘非常規(guī)水源的潛力，盤活現(xiàn)有的水資源，探索出一條以水定產(chǎn)的高質(zhì)量發(fā)展之路。

　　再生水上市推廣仍面臨諸多難題

　　再生水上市利用，不僅盤活了閑置水資源，解決了缺水地區(qū)的發(fā)展瓶頸，還充分發(fā)揮水權(quán)交易的杠桿，讓水資源得到了高效利用。那么再生水是否能在全國很多地方得到推廣利用呢？來看記者的報(bào)道。

　　據(jù)水利部最新發(fā)布的《中國水資源公報(bào)》顯示，2022年全國再生水、集蓄雨水、海水淡化水、礦坑（井）水等非常規(guī)水源利用量進(jìn)一步增加，達(dá)到175.8億立方米，較2021年提高37.5億立方米，非常規(guī)水源利用量已占全國供水總量的2.9%。2022年全國非常規(guī)水源利用量顯著提升。

　　中國水權(quán)交易所交易中心負(fù)責(zé)人 陳向東：靈石縣在全國率先開展再生水有償出讓實(shí)踐以后，很多地方也陸續(xù)探索開展了該類型交易。比如江蘇宿遷的泗陽縣，連續(xù)兩年在水權(quán)交易所平臺開展再生水交易，遼寧沈陽等地也聯(lián)系我們，討論推出再生水交易模式。

　　2022年，水利部聯(lián)合國家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)用水權(quán)改革指導(dǎo)意見》，其中就明確提出，鼓勵(lì)地方因地制宜，推進(jìn)再生水等非常規(guī)水權(quán)交易，以及再生水等非常規(guī)水權(quán)置換的用水權(quán)交易。

　　近年來，水利部會同有關(guān)部門將省級行政區(qū)非常規(guī)水源最低利用量納入“十四五”用水總量和強(qiáng)度雙控目標(biāo)進(jìn)行考核，著力擴(kuò)大非常規(guī)水源利用領(lǐng)域和規(guī)模，在29個(gè)省份的78個(gè)城市開展典型地區(qū)再生水利用配置試點(diǎn)。

　　山西省晉中市水利局局長 李學(xué)文：晉中市每年產(chǎn)生再生水1.12億方，目前回用量在4000萬方左右，回用率為35%。對于嚴(yán)重缺水的晉中市來講，挖潛利用的空間還很大，下一步我們將鼓勵(lì)引導(dǎo)更多行業(yè)企業(yè)，積極使用再生水，進(jìn)一步優(yōu)化水資源配置。

　　盡管再生水回用可以減少城鄉(xiāng)供水水量，通過循環(huán)利用也能減小廢水污水的排放量，但是當(dāng)前再生水的利用仍存在一些發(fā)展瓶頸。

　　太原理工大學(xué)水利科學(xué)與工程學(xué)院副院長 郭向紅：雖然從國家到省到各個(gè)地方，都出臺了各種各樣制度，但是還沒有有機(jī)結(jié)合在一起。另外我們水資源的規(guī)劃，或者一些新建企業(yè)的規(guī)劃，還不夠配套，很多中水還不能夠很好落實(shí)，發(fā)揮它的作用。特別是對一些高耗水的企業(yè)，他們用中水以后，制度上的傾斜激勵(lì)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　郭向紅分析說，目前，再生水處理后，成本高導(dǎo)致水價(jià)比較高，還需要用水權(quán)水價(jià)的一些杠桿去調(diào)節(jié)。另外就是當(dāng)前社會上對再生水還存在一些偏見，相關(guān)部門應(yīng)該做好宣傳，讓人們對再生水有一個(gè)全面的、合理的、科學(xué)的認(rèn)識，有效地促進(jìn)再生水的推廣和利用。

　　（總臺央視記者 周偉 王棟）