【光明時評】

　　作者：何立軍（上海交通大學國際與公共事務(wù)學院博士后、中國社會治理研究會研究員）

　　近日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于依法懲治網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪的指導意見》（以下簡稱《意見》），對網(wǎng)絡(luò)暴力行為的適用刑法作出指引性規(guī)定。

　　網(wǎng)絡(luò)暴力不僅形式多樣、數(shù)量巨大，而且跨越時間、空間和人群。治理網(wǎng)絡(luò)暴力，既需要政府、平臺、網(wǎng)民共同參與，自治、法治、德治相互結(jié)合，更需要各方主體、多種手段協(xié)同配合，形成“懲”“防”“治”治理合力，構(gòu)建綜合治理大格局。

　　司法機關(guān)協(xié)同配合，破解網(wǎng)絡(luò)暴力侵權(quán)行為認定難、取證難、立案難、訴訟難問題。網(wǎng)絡(luò)暴力行為參與者眾，匿名性強，普遍存在調(diào)查取證對象范圍廣、體量大，行為定性難等問題。《意見》在明確網(wǎng)絡(luò)暴力具體罪名和法律責任的基礎(chǔ)上，規(guī)定了公安機關(guān)、檢察機關(guān)在打擊網(wǎng)絡(luò)暴力犯罪上的立案取證和公訴職責。相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)《意見》做好配套制度建設(shè)工作，積極作為、主動介入、相互配合，在證據(jù)標準、程序適用上加強溝通，形成辦案合力，發(fā)揮好刑法在網(wǎng)絡(luò)暴力治理中的震懾作用和底線保障功能。

　　網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供平臺協(xié)同配合，履行好發(fā)現(xiàn)、處置網(wǎng)絡(luò)暴力的義務(wù)和責任。作為網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)生地與集散地，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供平臺是網(wǎng)絡(luò)空間的“一線管理者”，發(fā)揮著網(wǎng)絡(luò)信息“把關(guān)人”的作用，理應(yīng)承擔起治理網(wǎng)絡(luò)暴力的義務(wù)和責任。《意見》不僅要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供平臺依法為公安機關(guān)、檢察機關(guān)取證提供必要的技術(shù)支持和協(xié)助，同時以“拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)罪”督促網(wǎng)絡(luò)平臺配合相關(guān)部門防控網(wǎng)絡(luò)暴力犯罪風險。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供平臺應(yīng)按照法律要求，利用平臺技術(shù)優(yōu)勢，建立健全事前預防、事中控制、事后追責的全過程、全鏈條防治機制，及時向政府相關(guān)部門報告網(wǎng)絡(luò)暴力監(jiān)測情況，并根據(jù)法院和政府相關(guān)部門的決定刪除、屏蔽違法網(wǎng)絡(luò)信息。對于被侵權(quán)人提出的取證請求，平臺也應(yīng)依法合規(guī)提供相關(guān)證據(jù)。

　　網(wǎng)民參與配合，依法文明理性上網(wǎng)。網(wǎng)絡(luò)暴力主要以網(wǎng)民群體行為失范的形式表現(xiàn)出來，背后的根源則是網(wǎng)民道德倫理責任錯位、法紀意識淡薄和網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)不足。因此，應(yīng)以廣泛開展網(wǎng)民道德教育、法治教育、網(wǎng)絡(luò)素質(zhì)教育為抓手，提高網(wǎng)民道德倫理素養(yǎng)、法治素養(yǎng)和網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，從源頭上鏟除網(wǎng)絡(luò)暴力滋生的土壤。各級各類群團組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢，面向社會開展不同形式的網(wǎng)民教育。各級各類媒體應(yīng)設(shè)置專欄，常態(tài)化開展網(wǎng)絡(luò)道德倫理、法律法規(guī)、信息安全宣傳，向全社會倡導文明理性上網(wǎng)。各級各類學校應(yīng)將科學、文明、安全、依法使用網(wǎng)絡(luò)納入教育教學內(nèi)容，對學生有針對性地開展網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)、網(wǎng)絡(luò)文明教育。社區(qū)（村）應(yīng)當教育引導居（村）民遵守網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)，并將依法用網(wǎng)、文明上網(wǎng)寫入居民公約和村規(guī)民約。

　　《光明日報》（2023年11月03日 02版）