作者：程維嘉

　　近日，北京市水務局、北京市交通委、北京市經信局等部門先后修訂印發(fā)了各自部門的空氣重污染應急分預案，對部門分管領域空氣重污染應急工作做出了系統(tǒng)詳細的部署安排。可以預見的是，除了上述部門，北京市各部門的空氣重污染應急分預案還將陸續(xù)制定發(fā)布。

　　此前，北京市人民政府修訂印發(fā)了《北京市空氣重污染應急預案（2023年修訂）》，明確提出北京市市級空氣重污染應急預案中包括市有關部門和單位制定的應急分預案或實施方案，對12個職能部門提出了編制本部門應急分預案的職責要求。

　　當前恰逢秋冬季重污染天氣易發(fā)、頻發(fā)期，有效應對重污染天氣亟須更加精細化的分部門應急預案加以支持。在編制空氣重污染應急總預案的基礎上，進一步編制各部門分預案，體現了精準治污的理念和協(xié)同治理的思路，將有效推動空氣重污染應急工作走深走實。

　　對于各領域而言，各系統(tǒng)各行業(yè)有自身的特點和工作體系。把重污染天氣應急預案做得更具體、更有針對性，在責任落實的時候就更具有可操作性，有利于進一步完善空氣重污染應急工作機制、提高大氣污染防治精細化管理水平、切實減少污染物排放。各部門提前制修訂扎實的預案，將功夫下在平時，一旦重污染天氣形成，就能及時抓住污染防治的主動權，采取差異化的減排措施，有的放矢、有條不紊地開展應急工作。這樣既能提高工作效能，又可避免在重污染天氣期間“一刀切”式地緊急停工、停業(yè)、停產，各部門工作的完成情況也得以追溯、核查、評估。

　　對于各地來說，通過精細化的部門分預案明確責任分工，有利于各部門各司其職、密切配合，共同做好重污染天氣應急處置工作。大氣污染防治工作和其他方面的污染防治工作一樣，不是生態(tài)環(huán)境部門一家之責，需要統(tǒng)籌各方力量、齊抓共管。重污染天氣的形成受多重因素影響，也影響著社會生產生活的各個方面，自然也要靠多方力量共同應對。不同部門分管的不同行業(yè)領域，很多涉及當地的重點排污單位或支柱產業(yè)。各部門對預案的重視程度、落實情況，都直接影響著重污染天氣應急工作的成效。因此，不僅生態(tài)環(huán)境部門要做好應急響應，各有關部門作為環(huán)境中的一分子，也應以主人翁的態(tài)度做好預案、執(zhí)行預案，才能合力將空氣污染程度及其對群眾生產生活的影響降到最低。

　　大氣污染防治攻堅如今已進入深水區(qū)，大幅減排的空間縮窄。要更進一步挖掘減排潛力，需要精細化的思路和手段。筆者查閱資料發(fā)現，不只是北京，不少地方也在空氣重污染總體應急預案的基礎上，對制定發(fā)布分部門、分領域、分行業(yè)的分預案、專項預案、保障預案、實施方案等精細化的預案作出要求。例如，山東省重污染天氣應急預案體系中包含了省有關部門專項實施方案，對6部門要求編制應急響應專項實施方案。河南省重污染天氣應急預案中提出，各省轄市重污染天氣應急預案應包含本級政府相關部門實施方案和相關企業(yè)、單位的應急管控方案。

　　制定各類精細化的空氣重污染應急預案不算是一項創(chuàng)新舉措，但仍須在落實上下功夫。今年秋冬季，空氣質量改善形勢仍然嚴峻，大氣污染防治工作依舊任重道遠。各地各部門必須高度重視、提前謀劃，通過對預案扎實有效、不打折扣的落實，更加精準、科學地促進重污染過程“削峰降速”，合力打好重污染天氣消除攻堅戰(zhàn)。（程維嘉）