央廣網(wǎng)北京3月15日消息（記者劉柏煊）據(jù)中央廣播電視總臺(tái)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道，14日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定了《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)任務(wù)分工。在抓落實(shí)的多項(xiàng)宏觀政策中，財(cái)政政策的分量較重，并且明確“退稅減稅是今年穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的關(guān)鍵性舉措”。具體有哪些政策設(shè)計(jì)已“浮出水面”？還有哪些政策利好值得期待？

　　增值稅留抵退稅是今年減稅降費(fèi)的“重頭戲”。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確，要盡快細(xì)化和推出增值稅留抵退稅實(shí)施方案，該退的稅款能快退的快退，確保按既定時(shí)限退到企業(yè)賬上。

　　中瑞稅務(wù)師事務(wù)所集團(tuán)有限公司董事、副總經(jīng)理趙巖解讀，留抵退稅直達(dá)企業(yè)賬戶，相當(dāng)于給企業(yè)的現(xiàn)金流“輸血”。“增值稅的基本原理是當(dāng)期銷項(xiàng)稅減去進(jìn)項(xiàng)稅為應(yīng)納稅額，簡(jiǎn)單說(shuō)，稅基就是當(dāng)期的銷售減去采購(gòu)。但對(duì)于初創(chuàng)期企業(yè)、短期困難行業(yè)以及擴(kuò)大產(chǎn)能的企業(yè)，都會(huì)面臨一個(gè)投入大于產(chǎn)出的階段，也就是進(jìn)項(xiàng)稅大于銷項(xiàng)稅，造成了進(jìn)項(xiàng)稅留抵。雖然企業(yè)不用繳納增值稅，但這部分進(jìn)項(xiàng)稅對(duì)應(yīng)的資金無(wú)法參與企業(yè)的流通周轉(zhuǎn)，無(wú)形中占用了企業(yè)流動(dòng)資金。留抵退稅政策實(shí)際上就是解決這部分資金的使用效率問(wèn)題。以往的留抵退稅退還的只是特定時(shí)期的增量部分，部分先進(jìn)制造業(yè)退還100%，其他行業(yè)退還60%。今年的政策導(dǎo)向是，優(yōu)先安排小微企業(yè)，對(duì)增量留抵稅額要足額退還，存量留抵稅額也要一次性退還，其他一些重點(diǎn)行業(yè)也要加大留抵退稅的力度?！壁w巖說(shuō)。

　　對(duì)“小”的關(guān)注也是今年減稅降費(fèi)的一個(gè)重點(diǎn)。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提到，對(duì)支持中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶的其他減稅降費(fèi)政策，抓緊研究延期、擴(kuò)圍、加力的具體安排。

　　對(duì)此，上海國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)系主任葛玉御解讀：“比如，制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費(fèi)的政策進(jìn)一步延期6個(gè)月，是政策‘延期’；比如，‘六稅兩費(fèi)’減免從小規(guī)模納稅人擴(kuò)圍到小微企業(yè)、個(gè)體工商戶，是政策‘?dāng)U圍’；政策‘加力’就更多了，比如小微企業(yè)年應(yīng)納稅所得額100萬(wàn)元至300萬(wàn)元部分再打五折征稅，稅負(fù)降低到5%。按照‘政策靠前發(fā)力’的要求，對(duì)大多數(shù)減稅降費(fèi)政策，有關(guān)部門已及時(shí)出臺(tái)公告，落實(shí)具體安排。個(gè)別尚未明確的比如‘小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅’的政策，目前是執(zhí)行1%的征收率優(yōu)惠，今年提出了‘階段性免征’，意味著會(huì)進(jìn)一步降低稅負(fù)，政策細(xì)節(jié)值得期待?！?/p>

　　減稅降費(fèi)還要著眼長(zhǎng)期。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上指出，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，實(shí)施好企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、基礎(chǔ)研究稅收優(yōu)惠等激勵(lì)政策，促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新。

　　趙巖這樣觀察背后的政策風(fēng)向：“將科技型中小企業(yè)的研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除比例提高到100%，這是在去年制造業(yè)提高研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除比例后繼續(xù)擴(kuò)大這一政策范圍，對(duì)于鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)投入和技術(shù)創(chuàng)新是一種政策支持。同時(shí)，《政府工作報(bào)告》中提到對(duì)企業(yè)投入基礎(chǔ)研究要實(shí)行稅收優(yōu)惠。參考以往的所得稅優(yōu)惠政策，可能采取的方法是對(duì)基礎(chǔ)研究投入的設(shè)備、器具予以加速折舊甚至一次性扣除，或者參考購(gòu)買環(huán)保節(jié)能設(shè)備的規(guī)定予以一定比例的稅額抵免，或者更大力度的優(yōu)惠政策，這也體現(xiàn)出進(jìn)一步鼓勵(lì)企業(yè)加大科學(xué)研究投入的政策導(dǎo)向?！?/p>

　　減稅降費(fèi)加大力度，勢(shì)必會(huì)讓政府的“錢袋子”更加緊張。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確，推動(dòng)特定國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和專營(yíng)機(jī)構(gòu)依法上繳利潤(rùn)及時(shí)入庫(kù)、支持地方落實(shí)減稅降費(fèi)的轉(zhuǎn)移支付及時(shí)直達(dá)市縣基層，保障基層助企惠民的財(cái)力支撐。

　　葛玉御解釋：“上面提到的特定國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和專營(yíng)機(jī)構(gòu)，包括中國(guó)人民銀行、中國(guó)煙草總公司等，他們上繳利潤(rùn)是慣例。這兩年為了應(yīng)對(duì)疫情帶來(lái)的不確定性的挑戰(zhàn)，我們一直預(yù)留了一部分財(cái)政政策空間，部分特定國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和專營(yíng)機(jī)構(gòu)暫停上繳利潤(rùn)。今年按照財(cái)政政策更加可持續(xù)的要求，赤字率降低了0.4個(gè)百分點(diǎn)，而支出規(guī)模要擴(kuò)大2萬(wàn)億元，同時(shí)減稅退稅的規(guī)模要達(dá)到史無(wú)前例的2.5萬(wàn)億元，這就要求通過(guò)上繳利潤(rùn)來(lái)提高財(cái)政資源的統(tǒng)籌能力。2.5萬(wàn)億元的減稅退稅中有相當(dāng)一部分是要靠地方政府落實(shí)的，這對(duì)地方財(cái)力是個(gè)挑戰(zhàn)，為了確保地方政府減稅降費(fèi)執(zhí)行到位，不搞‘過(guò)頭稅費(fèi)’，真正惠企利民，中央從上述上繳利潤(rùn)中專門拿出8000億元轉(zhuǎn)移支付給地方，真金白金地給予支持?！?/p>