【記者連線】

　　光明日報記者 梁逸韜

　　6月12日是菲律賓的獨立日，這一天菲律賓社會和民眾對于國家獨立有著不同于往年的感受。有媒體在獨立日當天發(fā)表社論，質(zhì)疑“菲律賓真正獨立了嗎”。社論指出，美國對菲律賓影響巨大，尤其是在外交領(lǐng)域，但菲律賓人不應(yīng)該依賴任何外國勢力來捍衛(wèi)國家利益，只有這樣才是真正的獨立。

　　急速升溫的美菲軍事關(guān)系

　　菲律賓出現(xiàn)這樣的輿論絕非偶然。近幾個月，菲律賓與美國之間的軍事互動不斷，引起菲社會民眾的強烈不安，認為菲律賓加強與美國軍事合作將被拖上美國的戰(zhàn)車，喪失自身主權(quán)。

　　3月，菲律賓政府同意根據(jù)菲美兩國2014年簽署的《加強防務(wù)合作協(xié)議》（EDCA），增開4個軍事基地供美軍使用，使美軍在菲律賓可使用的軍事基地達到9個。4月，菲美兩國舉行了“肩并肩”聯(lián)合軍事演習，總計有5400名菲律賓士兵和12200名美軍參演，人員規(guī)模為歷年來最大的一次。5月，菲律賓總統(tǒng)馬科斯訪問美國并與拜登總統(tǒng)在白宮會面，美菲合作達到了新高潮。雙方宣布在安全、經(jīng)濟等領(lǐng)域加強合作，與其他“志同道合”的國家一起進行“南海聯(lián)合巡航”。同時共同制定了一份“雙邊防務(wù)指南”，正式將南海納入菲美共同防御范圍，宣稱若任何一方在南海遭到襲擊，將啟動雙方共同防御的承諾。

　　菲國內(nèi)媒體分析認為，馬科斯政府的政策取向明顯有別于前任杜特爾特的風格，甚至與馬科斯剛上臺時所稱“要成為所有人的朋友”的表態(tài)也有所不同。有熟悉菲律賓政府運作的人士稱，造成馬科斯政府外交轉(zhuǎn)向的關(guān)鍵人物是菲駐美大使羅慕爾德茲。他是馬科斯的表親，在美國摸爬滾打多年，與美國許多財團大鱷都有利益關(guān)系，正是他一手促成馬科斯同意增設(shè)EDCA基地。

　　實際上，美國著力加強美菲關(guān)系就是為了織密亞太地區(qū)“反華網(wǎng)”。有分析指出，EDCA新增的4個軍事基地中有3個位于北呂宋地區(qū)，與叛軍及恐怖分子盤踞的菲律賓南部群島相去甚遠，反而離中國臺灣島僅相距數(shù)百公里，這無疑是為了方便美軍干涉臺海局勢。美菲“南海聯(lián)合巡航”也是為了把更多域外國家拉過來干涉南海問題，炒作南海爭端的熱度，干擾“南海行為準則”的談判進程，從而破壞中國與東盟國家的正常合作。

　　對于“被綁上美國戰(zhàn)車”的擔憂

　　美菲加強軍事合作，引發(fā)菲律賓社會對于“被綁上美國戰(zhàn)車”的擔憂。

　　一方面，菲國內(nèi)很多人擔心“菲律賓將成為戰(zhàn)場”。在“肩并肩”聯(lián)合軍演開幕當天，認為美軍將帶來戰(zhàn)爭的菲律賓民眾在菲武裝部隊總部外舉行集會抗議，高呼口號要求美軍離開菲律賓，并通過焚燒美國國旗等形式，強烈表達他們對美增加在菲軍事存在的厭惡。6月，菲律賓和平組織“拯救菲律賓”在全國范圍內(nèi)發(fā)起“大篷車”反戰(zhàn)運動，他們穿著印有“反對戰(zhàn)爭”“反對EDCA”口號的統(tǒng)一服裝，以摩托車隊形式從馬尼拉一路騎行至新增基地地點卡加延省，旨在讓越來越多的菲民眾意識到EDCA將導致菲律賓陷入戰(zhàn)爭。

　　菲不少政界人士也持相同立場。前總統(tǒng)杜特爾特接受采訪時表示“中國不是我們的敵人”，警告EDCA將使菲律賓淪為美國的“戰(zhàn)爭平臺”。卡加延省省長曼巴公開反對擴大EDCA，警告此舉將導致與中國發(fā)生不必要的對抗，并失去來自中國的投資。

　　另一方面，菲有識之士認為美菲合作將使菲律賓喪失主權(quán)。前議員莉薩·馬薩表示，“‘雙邊防務(wù)指南’是對我們國家獨立和主權(quán)的完全出賣”。根據(jù)“雙邊防務(wù)指南”規(guī)定，菲美之間將就安全和國防的戰(zhàn)略規(guī)劃進行磋商和雙邊規(guī)劃，菲律賓將向美方開放國家戰(zhàn)略和防御計劃文件，甚至包括預(yù)算和情報收集等機密事項。

　　危險的“平衡”游戲

　　菲律賓與美國軍事合作升溫，引起地區(qū)國家的關(guān)注。為平息“親美反中”的疑問，菲總統(tǒng)馬科斯多次表態(tài)將恪守獨立自主的外交政策。4月馬科斯在會見訪菲的中國國務(wù)委員兼外交部長秦剛時表示，愿深化菲中友好，擴大合作，加強溝通，妥善處理海上問題，不使其干擾兩國關(guān)系大局，維護地區(qū)和平與繁榮。5月，在美國訪問的馬科斯在演講中表示，菲律賓的外交政策是基于和平的，不希望“激怒中國”，菲會繼續(xù)在中美之間保持平衡。近日，馬科斯再次表示，菲律賓已經(jīng)將其政策從中國轉(zhuǎn)向美國的說法是不正確的，菲律賓“未以任何方式遠離中國”，菲中之間的分歧不能決定兩國關(guān)系的全部。有評論認為，馬科斯新近關(guān)于“未遠離中國”的表態(tài)是其“滅火行動”的最新嘗試。

　　事實上，對于菲律賓而言，“遠離中國”就意味著遠離了機遇。中國已連續(xù)多年成為菲律賓最大的貿(mào)易伙伴，并已躍升為菲律賓第二大出口市場，這表明兩國經(jīng)濟存在高度的互補性和互惠性。馬科斯在上臺時曾訂立了“雄心勃勃”的經(jīng)濟目標，要在2023年至2028年間實現(xiàn)年均6.5%至8%的國內(nèi)生產(chǎn)總值增長，而實現(xiàn)該經(jīng)濟目標離不開對華貿(mào)易以及中國投資。

　　有評論指出，馬科斯想要的是在中美間兩頭得利：既能得到美國的安全保障，又能獲得中國的經(jīng)濟好處。顯然，這是一個危險的平衡游戲。

　　地區(qū)國家的共同愿望

　　面對美方不斷加強軍事部署、攪動局勢緊張、危害地區(qū)穩(wěn)定的企圖，中方多次表明態(tài)度，再三提醒有關(guān)地區(qū)國家，一味迎合域外勢力不僅無法維護自身安全，還必將殃及自身。中國國務(wù)委員兼外交部長秦剛4月應(yīng)邀訪菲時表示，在動蕩不安的地區(qū)局勢中，一個健康穩(wěn)定的中菲關(guān)系不僅符合兩國人民的愿望，也符合地區(qū)國家的共同愿望。中國駐菲律賓大使黃溪連在相關(guān)活動中表示，歷史已經(jīng)一再證明，任何挑釁行為或域外勢力介入不僅于事無補，反而會使局勢復雜化，使問題更加難以解決，并危及地區(qū)和平與安全。

　　為了維護地區(qū)和平與安全，中國正加快與地區(qū)國家間的南海磋商會談。按照中國外交部5月相關(guān)表述，“南海行為準則”將于今年完成第二輪審讀。3月在印尼雅加達舉辦的《南海各方行為宣言》第38次聯(lián)合工作組會上，中國和東盟國家繼續(xù)推進“南海行為準則”案文磋商，并就落實《南海各方行為宣言》、海上務(wù)實合作深入交換意見，各方一致同意在海洋科研、海洋環(huán)保、海上搜救等領(lǐng)域舉辦多個務(wù)實合作項目，加強對話溝通，深化互利合作，共同維護南海和平與穩(wěn)定。各方還商定了今年工作計劃，年內(nèi)將舉辦多輪落實《南海各方行為宣言》高官會和聯(lián)合工作組會，推動“準則”磋商取得更大進展。

　　（光明日報馬尼拉6月20日電）

　　《光明日報》（ 2023年06月21日 12版）