央廣網(wǎng)北京9月20日消息（總臺中國之聲記者李楊）老舊小區(qū)改造，能不能申請加裝電梯？多少業(yè)主同意才能通過？錢怎么出？為何隔壁單元加了電梯我們單元還沒動靜？過去，不時有居民提出想申請給老樓加裝電梯卻弄不明白從何處著手。近日，北京市就發(fā)布一份操作指引，打開指引，加裝電梯的很多細(xì)節(jié)都有答案。

　　這份《北京市既有多層住宅加裝電梯操作指引（試行）》（以下簡稱指引）由北京市住建委等四部門聯(lián)合發(fā)布，指引明確老樓加裝電梯申請、施工、運行管理的全套規(guī)范流程。特別受到關(guān)注的是，指引提出具備加裝電梯條件的，有一戶申請就啟動征詢意愿工作。這份指引如何推動老樓加裝電梯更順利地進(jìn)行？

　　指引明確，老樓加梯是民生工程，居民的意愿是首要考量，形成一戶申請就啟動，達(dá)到比例就確認(rèn)，協(xié)商一致就開工的工作機制。具備加裝電梯條件的，有一戶申請就啟動征詢意愿工作。

　　首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)城市經(jīng)濟與公共管理學(xué)院教授、北京市房地產(chǎn)法學(xué)會副會長趙秀池表示，一戶申請就能啟動征詢意愿，這是一個亮點。

　　趙秀池說：“只有一戶人家有意愿就可以啟動流程了，這個流程非常透明，具體怎么辦規(guī)定得特別詳細(xì)，加快了加裝電梯的進(jìn)度?！?/p>

　　居委會、村委會將指導(dǎo)監(jiān)督業(yè)委會或物管會組織業(yè)主進(jìn)行表決，由專有部分面積占比2/3以上的業(yè)主，且人數(shù)占比2/3以上業(yè)主參與表決。經(jīng)參與表決專有部分面積3/4以上的業(yè)主，且參與表決人數(shù)3/4以上的業(yè)主同意后，即可啟動項目報建確認(rèn)工作。指引強調(diào)，施工前，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）組織在小區(qū)內(nèi)顯著位置和加裝電梯相關(guān)單元門口進(jìn)行加梯具體方案公示，公示期不少于7天。

　　“2/3的人同意，然后就可以了，跟之前是不一樣的，之前是有一戶不同意也不行。我覺得是充分尊重了現(xiàn)在老齡化下老年人的意愿，老舊小區(qū)都沒有電梯，確實這些老年人行動不便，也是服務(wù)民生的一個舉措?！壁w秀池說。

　　9月1日，《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法》開始施行，其中第二十二條明確：國家支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)既有多層住宅加裝電梯或者其他無障礙設(shè)施，為殘疾人、老年人提供便利?？h級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施、創(chuàng)造條件，并發(fā)揮社區(qū)基層組織作用，推動既有多層住宅加裝電梯或者其他無障礙設(shè)施。房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)弘揚中華民族與鄰為善、守望相助等傳統(tǒng)美德，加強溝通協(xié)商，依法配合既有多層住宅加裝電梯或者其他無障礙設(shè)施。

　　老舊小區(qū)加裝電梯，能夠給住在樓上的老年人日常出行提供方便，也能夠滿足行動不便人員的急救需要。需求明顯，但需要面對的問題也不少。比如，住在一二層等低層的住戶可能會有抵觸情緒。

　　居民甲：對于加裝電梯，從本身來講我是非常贊同的，因為我們年紀(jì)大了，上下樓梯都很困難，雖然我現(xiàn)在是在二樓，一樓二樓有的甚至三樓都有些意見，但是從長遠(yuǎn)的方面考慮，裝電梯對大家來說應(yīng)該是一件好事。

　　居民乙：這是一件大好事，但是裝起來真的很難，因為要群眾自己組織，我們樓棟里邊一樓的居民肯定也有矛盾，那么我們就通過感情溝通，所以安電梯是好事，怎么把它做好，讓一樓的居民心里得到諒解。

　　近日，山東省第二批城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造“揭榜掛帥”試點任務(wù)清單公布，山東菏澤作為試點城市，制定了《既有多層住宅加裝電梯不同樓層業(yè)主出資比例》指導(dǎo)區(qū)間，對加裝電梯分?jǐn)傎M用，提出了較有意義的“官方指導(dǎo)價”。

　　山東一電梯科技公司董事長段連存表示，隨著加裝電梯步入法治化，再配上具體的資金分?jǐn)偙壤笇?dǎo)，加裝電梯的進(jìn)程也將逐步加快。

　　段連存說：“最難解決的問題是關(guān)于低樓層、高樓層的協(xié)調(diào)問題，原來加裝電梯只是從民法典或者物權(quán)法里面找出一個只字片語去宣傳，不足以起到一個引領(lǐng)的作用。那么《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法》的出臺，無疑給整個行業(yè)吃了一顆‘定心丸’，也是一個指揮棒，更是一個促進(jìn)劑。統(tǒng)一指導(dǎo)價、統(tǒng)一的分?jǐn)偙壤苡斜匾?，如果我在不知情的情況下，拿錢拿多了，我可能自己心里就不舒服，這個不舒服是伴隨著電梯，一看到電梯我就想起來。如果有一個官方的指導(dǎo)價，顯然對于消除這個矛盾，促進(jìn)快速加裝電梯業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)化起到一個積極的指導(dǎo)作用?！?/p>

　　在段連存看來，北京發(fā)布的指引在原有規(guī)定基礎(chǔ)上更加人性化了。

　　“我也剛剛見兩口子都90多歲了，講這個事都講了好幾年了，但是這個項目就一直沒有啟動起來，為什么？達(dá)不到這個人數(shù)，現(xiàn)在沒辦法再去求鄰居。北京最大的亮點就是有一戶說我要加裝電梯，那么街道辦就啟動協(xié)調(diào)溝通這個事?！倍芜B存說。

　　北京市房地產(chǎn)法學(xué)會副會長趙秀池提醒，老樓加裝電梯征求意見的時候也不要忽略另外那1/3的業(yè)主。

　　趙秀池說：“也應(yīng)該注意到雖然這個房子老了，覺得有加裝電梯的要求，但是也不一定，因為老舊小區(qū)一般在核心區(qū)，然后離學(xué)校近，可能住的年輕人也是不少的，還是要兼顧到2/3之后的1/3，如果他的意愿也比較強，然后不愿意裝，2/3和1/3之間的這種協(xié)商和溝通，要把它處理好，維護(hù)社區(qū)的和諧。”