央廣網(wǎng)北京10月19日消息（記者王遲）近日，最高人民檢察院、公安部、生態(tài)環(huán)境部（下稱“三部門”）聯(lián)合發(fā)布4件依法嚴(yán)懲重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假犯罪典型案例。該批典型案例聚焦自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假常見多發(fā)行為及新類型、新手段，體現(xiàn)了三部門加強(qiáng)行刑銜接協(xié)作、堅(jiān)決打擊污染環(huán)境犯罪的決心和態(tài)度。

　　記者注意到，此次發(fā)布的典型案例中，有的案件犯罪手段升級(jí)、方式隱蔽，區(qū)別于以往直接排放或通過暗管偷排污染物；有的案件行為人實(shí)施的干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施、私設(shè)暗管排污、超標(biāo)排污等多個(gè)污染環(huán)境的行為均構(gòu)成犯罪；有的案件涉及企業(yè)多，涉案人員反偵查意識(shí)強(qiáng)，獲取關(guān)鍵證據(jù)較為困難；有的案件涉及如何準(zhǔn)確追究重點(diǎn)排污單位和相關(guān)人員的刑事責(zé)任等問題。在上述案件辦理中，檢察、公安、生態(tài)環(huán)境三部門高效協(xié)同，著力破解案件辦理中的難題，夯實(shí)證據(jù)，健全完善管理機(jī)制，有效實(shí)現(xiàn)治罪與治理并重。

　　三部門有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，下一步，三部門將持續(xù)用力、久久為功，在拓展線索來源、提升打擊治理實(shí)效、做實(shí)做細(xì)行刑銜接等方面深化執(zhí)法司法聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)，始終保持對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域環(huán)境違法犯罪嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，合力守護(hù)好綠水青山。

　　案例一：浙江省湖州市長(zhǎng)興新某地環(huán)保科技有限公司、夏某頻等4人使用試劑干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施污染環(huán)境案

　　被告單位新某地公司系湖州市生態(tài)環(huán)境局確定的2020年、2021年重點(diǎn)排污單位。2020年12月至2021年1月，新某地公司先后七次通過其他單位向被告人楊某、佘某斌所在的湖州磐某科技有限公司購(gòu)買了“COD去除劑”3余噸。被告人夏某頻作為新某地公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人，為謀取單位利益，親自或者組織、指揮公司員工被告人夏某宇等人，通過投加“COD去除劑”的方式，干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施的正常運(yùn)行，造成排放污水化學(xué)需氧量（即“COD”）自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)下降的假象。2021年5月12日晚，湖州市生態(tài)環(huán)境局長(zhǎng)興分局對(duì)新某地公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)上述行為。經(jīng)檢測(cè)，新某地公司購(gòu)買、使用的“COD去除劑”主要成分為氯酸鈉，該去除劑無法真正去除COD，只是干擾COD的檢測(cè)，造成數(shù)據(jù)下降的假象，實(shí)為“屏蔽劑”。

　　生態(tài)環(huán)境部門于2021年5月17日將案件移送公安機(jī)關(guān)。5月19日，公安機(jī)關(guān)依法立案?jìng)刹?，并?duì)夏某頻等4人采取刑事強(qiáng)制措施。12月30日，公安機(jī)關(guān)向檢察機(jī)關(guān)移送審查起訴。

　　鑒于該案社會(huì)影響大，且屬于新類型案件，湖州市人民檢察院對(duì)新某地公司、夏某頻涉嫌污染環(huán)境案提級(jí)辦理，并于2022年5月17日向湖州市中級(jí)人民法院提起公訴。同年6月2日，湖州市中級(jí)人民法院經(jīng)開庭審理當(dāng)庭宣判，采納檢察機(jī)關(guān)指控意見和量刑建議，以污染環(huán)境罪分別判處被告單位新某地公司罰金二十萬元，被告人夏某頻有期徒刑一年，緩刑一年六個(gè)月，罰金二萬元。被告單位、被告人未上訴，判決已生效。8月8日，檢察機(jī)關(guān)對(duì)犯罪情節(jié)較輕的夏某宇依法作出相對(duì)不起訴決定，對(duì)主觀故意證據(jù)存疑的楊某、佘某斌依法作出存疑不起訴決定。

　　案例二：江蘇省常熟市神某針織有限公司被告人周某興等2人稀釋污水干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施污染環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟案

　　被告單位神某公司系蘇州市生態(tài)環(huán)境局確定的2019、2020、2021年重點(diǎn)排污單位，主要從事經(jīng)編毛巾生產(chǎn)加工，使用河水作為生產(chǎn)用水，生產(chǎn)廢水經(jīng)自建污水處理設(shè)施處理后排放至附近水域。被告人周某興作為該公司廠長(zhǎng)，考慮到公司污水處理設(shè)施已運(yùn)行數(shù)十年，無法保證水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，自2019年6月起，安排工人將河水引入廠區(qū)排污管道，對(duì)處理后的污水進(jìn)行稀釋以干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施，向外環(huán)境排放化學(xué)需氧量等污染物。2020年5月中旬，為解決因訂單量激增導(dǎo)致污水處理設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)行而造成的氣浮池滿溢問題，周某興安排工人在氣浮池的出水處私接埋入地下的管道，將部分未處理的超標(biāo)污水直接通過水泵抽排至廠外窨井內(nèi)，最終流入附近水域。被告人顧某玉作為該公司法定代表人，明知周某興組織實(shí)施上述行為仍予以默許。

　　2021年6月17日，蘇州市常熟生態(tài)環(huán)境局將案件移送常熟市公安局。常熟市公安局于次日立案?jìng)刹?，查明神某公司人為干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施非法超標(biāo)排放污染物，并進(jìn)一步追查污水去向，明確被污染河道附近的土地性質(zhì)，深入調(diào)查固定證據(jù)，為開展生態(tài)環(huán)境損害評(píng)估，提起公益訴訟提供有效支撐。6月22日，被告人周某興、顧某玉主動(dòng)投案，如實(shí)供述了犯罪事實(shí)。

　　2021年7月19日，公安機(jī)關(guān)將案件移送常熟市人民檢察院審查起訴。檢察機(jī)關(guān)審查后認(rèn)為，神某公司已構(gòu)成污染環(huán)境罪且系單位犯罪，委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境損害鑒定，督促被告單位預(yù)繳了100萬元生態(tài)環(huán)境損害賠償金。2021年11月18日，常熟市人民檢察院以被告單位神某公司和被告人顧某玉、周某興涉嫌污染環(huán)境罪，依法向江陰市人民法院提起公訴，并提起附帶民事公益訴訟。檢察機(jī)關(guān)對(duì)被告人周某興提出“在一審宣判前全額繳納生態(tài)環(huán)境損害費(fèi)用，可以在自首等從輕情節(jié)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步進(jìn)行量刑減讓”的附條件量刑建議，同時(shí)建議不適用緩刑。被告單位在法庭審理期間全額履行了生態(tài)環(huán)境損害賠償費(fèi)用、鑒定費(fèi)等事務(wù)性費(fèi)用共計(jì)153.69萬元。2022年7月8日，江陰市人民法院采納檢察機(jī)關(guān)全部指控意見和量刑建議，判決被告單位及2名被告人構(gòu)成污染環(huán)境罪，判處被告單位罰金八十萬元、賠償生態(tài)環(huán)境損害費(fèi)用133.89萬元、鑒定費(fèi)等事務(wù)性費(fèi)用19.8萬元；判處被告人周某興有期徒刑一年，并處罰金三萬元；判處被告人顧某玉有期徒刑十個(gè)月，緩刑一年，并處罰金二萬元，禁止被告人顧某玉在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)從事污水處理及排污有關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。被告單位、被告人均未上訴。判決生效后，常熟市人民檢察院向市政府報(bào)送專題報(bào)告，推動(dòng)開展專項(xiàng)檢查32次。

　　案例三：山東省滕州市索某某等4人安裝干擾裝置干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)案

　　2018年至2022年6月，被告人索某某等4人以成立經(jīng)營(yíng)環(huán)保設(shè)備的企業(yè)為掩護(hù)，對(duì)外宣稱“專業(yè)降低氧含量、顆粒物，保證達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)”，為山東、安徽、浙江、江西4省12家磚瓦窯新型建材企業(yè)（其中7家為重點(diǎn)排污單位）安裝干擾裝置，稀釋污染物濃度，干擾實(shí)時(shí)檢測(cè)數(shù)據(jù)，致使企業(yè)排放的污染物監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真，幫助企業(yè)在減少使用環(huán)保除塵材料的情況下，達(dá)到二氧化硫、氮氧化物等污染物在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)合格的效果，非法獲利共計(jì)30余萬元。

　　滕州市公安局于2019年11月20日對(duì)索某某等人立案?jìng)刹?，在山東、江西、浙江、安徽4省先后抓獲犯罪嫌疑人26名，查獲建材企業(yè)12家。

　　2022年7月29日，滕州市公安局將安裝干擾裝置的索某某等4人以涉嫌破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪向滕州市人民檢察院提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕。滕州市人民檢察院經(jīng)過審查認(rèn)為，索某某等4人涉嫌破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪，且達(dá)到后果特別嚴(yán)重的程度，遂于2022年8月5日作出批準(zhǔn)逮捕決定。鑒于重點(diǎn)排污單位的入罪涉及污染環(huán)境罪和破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪的競(jìng)合問題，辦案周期較長(zhǎng)，滕州市人民檢察院建議滕州市公安局對(duì)其余21名涉案企業(yè)人員及1名第三方運(yùn)維人員作分案處理。

　　2022年9月30日，滕州市公安局以索某某等4人涉嫌破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪向滕州市人民檢察院移送審查起訴。為準(zhǔn)確評(píng)估自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的失真程度，滕州市人民檢察院提出多重驗(yàn)證法，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門分析，確定涉案企業(yè)安裝干擾裝置后，二氧化硫、氮氧化物的數(shù)值降低約30%至50%。根據(jù)法律規(guī)定，索某某等4人的行為同時(shí)符合污染環(huán)境罪和破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪的構(gòu)成要件，但鑒于4名被告人獲利共計(jì)30余萬元，按照從一重罪處罰的原則，應(yīng)以破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪認(rèn)定，且屬后果特別嚴(yán)重。同年11月22日，滕州市人民檢察院以被告人索某某等4人涉嫌破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪，依法向滕州市人民法院提起公訴。2023年2月22日，滕州市人民法院采納檢察機(jī)關(guān)全部指控意見，以破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪判處索某某等4名被告人五年十個(gè)月至五年三個(gè)月不等有期徒刑。四名被告人均未上訴。

　　此案發(fā)生后，2022年7月，滕州生態(tài)環(huán)境部門在全市范圍內(nèi)全面推進(jìn)排污企業(yè)安裝“全流程校準(zhǔn)”裝置，先后對(duì)100家企業(yè)開展雙隨機(jī)執(zhí)法，進(jìn)一步提升甄別企業(yè)是否存在干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施行為的能力。2023年3月，三部門召開聯(lián)席會(huì)，就繼續(xù)加強(qiáng)協(xié)調(diào)執(zhí)法辦案達(dá)成共識(shí)，將生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)引入公安機(jī)關(guān)環(huán)境案件預(yù)警模型，建立預(yù)警工作機(jī)制，先后對(duì)5家預(yù)警企業(yè)進(jìn)行檢查。為強(qiáng)化企業(yè)法治教育，三部門還通過媒體宣傳、現(xiàn)場(chǎng)講解、組織庭審觀摩等形式，積極開展了環(huán)境污染防治宣傳活動(dòng)。

　　案例四：四川省攀枝花市鈦某化工有限公司錢某廣等3人篡改自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備參數(shù)破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)案

　　鈦某化工2020、2021年均為攀枝花市生態(tài)環(huán)境局確定的重點(diǎn)排污單位。2020年1月，該公司安裝煅燒尾氣在線監(jiān)測(cè)儀并調(diào)試運(yùn)行，同年12月通過驗(yàn)收。

　　2021年5月8日至6月22日，被告人錢某廣為掩飾、隱瞞鈦某化工生產(chǎn)過程中超標(biāo)排放二氧化硫、煙塵等大氣污染物，安排被告人劉某、王某斌多次篡改尾氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備工控機(jī)軟件系數(shù)。四川省生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)通過遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺(tái)發(fā)現(xiàn)，鈦某化工二氧化硫數(shù)據(jù)在工況發(fā)生變化時(shí)也長(zhǎng)期處于穩(wěn)定狀態(tài)。2021年6月22日晚，四川省生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)、攀枝花市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)對(duì)該公司開展突擊檢查，現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，煅燒旋轉(zhuǎn)窯自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備分析儀（數(shù)據(jù)分析儀器）19時(shí)54分的二氧化硫濃度顯示讀數(shù)為3292.9mg/m3，超過《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 9078-1996）規(guī)定的限值（850 mg/ m3）3.87倍，該設(shè)備同時(shí)段工控機(jī)（數(shù)據(jù)顯示和設(shè)備傳輸儀器）二氧化硫濃度顯示讀數(shù)為197.57mg/ m3，數(shù)據(jù)誤差16.67倍。鈦某化工二氧化硫等污染物監(jiān)控上傳數(shù)據(jù)大幅低于實(shí)際排放數(shù)據(jù)。經(jīng)鑒定，鈦某化工通過篡改工況參數(shù)的方式超標(biāo)排放二氧化硫1082.75小時(shí)，超排污許可排放量130.05噸；超標(biāo)排放煙塵8小時(shí)，超排污許可排放量2.53千克。

　　攀枝花市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)在行政調(diào)查時(shí)收集相關(guān)證據(jù)，初步調(diào)查后認(rèn)為涉嫌犯罪，于2021年6月25日將案件移送攀枝花市公安局。經(jīng)指定管轄，攀枝花市公安局釩鈦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)分局于6月28日立案。

　　公安機(jī)關(guān)通過進(jìn)一步調(diào)查取證，查明調(diào)度員劉某、安全環(huán)保管理員王某斌在安全環(huán)保部部長(zhǎng)錢某廣的授意下多次篡改尾氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備參數(shù)，逃避監(jiān)管、超標(biāo)排放二氧化硫等大氣污染物的犯罪事實(shí)。2021年7月26日，經(jīng)公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)，攀枝花市仁和區(qū)人民檢察院對(duì)錢某廣、劉某和王某斌3人批準(zhǔn)逮捕，并提出完善客觀證據(jù)的繼續(xù)偵查意見。9月29日，公安機(jī)關(guān)將案件移送仁和區(qū)人民檢察院審查起訴。檢察機(jī)關(guān)在審查過程中發(fā)現(xiàn)該案可能涉嫌單位犯罪，遂要求公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充調(diào)取錢某廣任單位安全環(huán)保部部長(zhǎng)職責(zé)、具體履職情況等證據(jù)材料。2021年11月24日，公安機(jī)關(guān)將犯罪嫌疑單位鈦某化工補(bǔ)充移送審查起訴。

　　檢察機(jī)關(guān)審查后認(rèn)為，犯罪嫌疑人錢某廣在擔(dān)任鈦某化工安全環(huán)保部長(zhǎng)期間，違反國(guó)家規(guī)定，指使犯罪嫌疑人劉某、王某斌篡改自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備參數(shù)，超標(biāo)排放二氧化硫130余噸、煙塵2.53千克，其行為不僅嚴(yán)重污染環(huán)境，且破壞了尾氣在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的正常監(jiān)測(cè)功能，后果嚴(yán)重，同時(shí)構(gòu)成污染環(huán)境罪和破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪。案發(fā)后鈦某化工積極進(jìn)行整改，投入600余萬元升級(jí)排污處理設(shè)備，更新了監(jiān)測(cè)設(shè)備，整改后運(yùn)行效果良好。

　　2021年11月30日，檢察機(jī)關(guān)以被告單位攀枝花市鈦某化工有限公司，被告人錢某廣、劉某、王某斌犯破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪，向仁和區(qū)人民法院依法提起公訴。被告單位和被告人均認(rèn)罪認(rèn)罰，檢察機(jī)關(guān)提出確定刑量刑建議，并建議對(duì)三名被告人三年內(nèi)禁止從事環(huán)境保護(hù)相關(guān)職業(yè)。2021年12月24日，仁和區(qū)人民法院作出一審判決，采納了檢察機(jī)關(guān)指控的事實(shí)、罪名和量刑建議，以破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪判處鈦某化工罰金二十萬元，分別判處錢某廣等三名被告人一年九個(gè)月至六個(gè)月不等有期徒刑，三年內(nèi)禁止從事環(huán)境保護(hù)相關(guān)職業(yè)。一審判決后，被告單位、被告人均未上訴。判決生效后，經(jīng)檢察機(jī)關(guān)建議，稅務(wù)主管部門依法督促鈦某化工繳納環(huán)境保護(hù)稅及滯納金近103萬元。