央廣網(wǎng)北京11月23日消息（記者門庭婷）11月22日，廣州人大官網(wǎng)發(fā)布《廣州市城中村改造條例（草案修改稿·征求意見稿）》（以下簡稱《意見稿》），《意見稿》涉及城中村改造的目標、流程、政府職責、征地補償?shù)葍?nèi)容。

　　在改造方式上，《意見稿》顯示，城中村改造包括以下方式：一是拆除新建，是指除法律、法規(guī)明確需要保留的以外，拆除全部或者大部分城中村原有建筑物、構(gòu)筑物及其他地上附著物，并按照城市標準規(guī)劃、重新建設和管理的全面改造；二是整治提升，是指對不具備拆除新建條件的城中村，在維持現(xiàn)狀建設格局基本不變的前提下，按照文明城市標準進行建筑局部拆建、改變功能、整飾修繕、完善公共設施和消防設施等微改造；三是拆整結(jié)合，是指以拆除新建和整治提升相結(jié)合的混合改造。

　　在公共設施和安置房建設方面，城中村改造應當根據(jù)周邊地區(qū)功能以及實際需求，盡量利用原有設施，完善配套教育、醫(yī)療、養(yǎng)老和托幼等公共服務設施和基礎設施。確需新建或者改建的，應當確保配套公共服務設施和基礎設施與安置房同步規(guī)劃、同步設計、同步報批、同步建設、同步交付使用；教育、醫(yī)療等配套公共服務設施的建設費用由市人民政府負責投入，不計入城中村改造成本。

　　同時，城中村改造應當先行安排安置房項目供地和建設，加強安置房規(guī)劃設計和建設管理，確保安置房在合理工期內(nèi)建成，安置房品質(zhì)不得低于商品住房水平。

　　《意見稿》提到，納入城中村改造計劃的項目，由區(qū)人民政府組織開展改造意愿征詢，經(jīng)改造項目所在村農(nóng)村集體經(jīng)濟組織三分之二以上成員和三分之二以上村民同意的，方可啟動改造。

　　此外，城中村改造地塊除安置房外的住宅用地及其建筑規(guī)模應當按照一定比例配置保障性住房，可以綜合交通、公共服務配套設施、產(chǎn)業(yè)布局等因素按區(qū)域統(tǒng)籌。城中村改造控制性詳細規(guī)劃明確的建設量較自身改造建設量有節(jié)余的，優(yōu)先配置保障性住房。個人可以將自有產(chǎn)權(quán)的房屋委托專業(yè)住房租賃機構(gòu)作為保障性租賃住房進行整體運營。城中村改造建設和籌集的保障性住房，按規(guī)定享受產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地供應、金融和稅費減免等優(yōu)惠政策。

　　對于為何需要將城中村改造上升到廣州立法層面這一問題，中指研究院華南分院研究主管陳雪強告訴記者，由于廣州城中村規(guī)模較大，是全國城中村總建面最大的城市，改造任務也十分艱巨，在當前為促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、改善居住條件和生態(tài)環(huán)境，以及提高社會綜合治理水平的背景下，城中村改造步伐亟需加快推進。

　　陳雪強稱：“實際上，廣州今年也發(fā)布了多項政策推進城中村改造，包括明確多家國企為“做地”主體、制定國內(nèi)首個針對城中村改造的地方性法規(guī)條例、探索城中村改造房票安置政策機制等?！?/p>

　　陳雪強還提到，廣州城中村改造多年，但是由于過去改造速度整體偏慢，當前出臺廣州市城中村改造條例征詢意見稿，一方面也是為了加快推進城中村改造，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快城市經(jīng)濟發(fā)展。同時也將釋放一定住房需求，有利于加快房地產(chǎn)庫存的去化。