原標(biāo)題：提高編制資源使用效益 優(yōu)先保障義務(wù)教育階段教師需求

　　豐臺將探索建立教師退出機制

　　昨天(7日)上午，豐臺教育理事會2024年工作會召開，北京市豐臺區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了“區(qū)管校聘”管理改革相關(guān)措施和集團化辦學(xué)指導(dǎo)意見。北京青年報記者從會上了解到，豐臺區(qū)將提高編制資源使用效益，推動編制資源向中小學(xué)傾斜，優(yōu)先保障義務(wù)教育階段教師的編制需求。

　　此外，豐臺區(qū)將探索建立教師退出機制，打破“鐵飯碗”觀念。集團化辦學(xué)方面，豐臺區(qū)將進一步擴大集團辦學(xué)自主權(quán)，堅持“一校一案”，鼓勵教育集團內(nèi)部探索貫通式培養(yǎng)、特殊人才培養(yǎng)、訪學(xué)游學(xué)等多種人才培養(yǎng)方式。

　　編制資源進一步向中小學(xué)傾斜

　　2023年是豐臺區(qū)實現(xiàn)“倍增追趕”的起步之年，豐臺區(qū)教委主任楊曉輝從科學(xué)配置教育資源、提升學(xué)位供給水平、推進育人模式改革、凝聚教育發(fā)展合力等四個方面匯報了2023年豐臺教育發(fā)展情況。楊曉輝介紹，2023年，豐臺區(qū)以街鎮(zhèn)行政區(qū)劃為基礎(chǔ)建立13個學(xué)區(qū)，推進中小學(xué)布局調(diào)整，將35所小規(guī)模學(xué)校就近整合成17個教學(xué)管理單元，徹底解決困擾豐臺教育發(fā)展幾十年的“小土豆”學(xué)校問題。

　　會上，豐臺區(qū)教委副主任翟洪臣解讀了《關(guān)于推進豐臺區(qū)中小學(xué)教師“區(qū)管校聘”管理改革工作的若干措施》（討論稿）。翟洪臣介紹，為解決歷史遺留問題導(dǎo)致的學(xué)校間編制配備不均衡的問題，豐臺區(qū)將堅持“嚴(yán)控總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增減平衡”原則，動態(tài)調(diào)整各學(xué)校編制，提高編制資源使用效益，推動編制資源向中小學(xué)傾斜，優(yōu)先保障義務(wù)教育階段教師的編制需求。

　　為解決人浮于事問題，《措施》提出要完善教師績效工資制度。動態(tài)調(diào)整校級績效工資方案，加強對核定績效工資總量的統(tǒng)籌使用，在績效工資分配中向參與實施重大改革性工作、學(xué)校重難點工作、交流輪崗等工作的教師適當(dāng)傾斜，推動建立多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬的激勵機制。為充分發(fā)揮績效工資的激勵導(dǎo)向作用，鼓勵編制冗余單位向編制緊張單位交流教師的力度，編制冗余單位力爭在 2024年7月前輸出超編教師，達到編制平衡。

　　落實用人自主權(quán) 打破“鐵飯碗”觀念

　　針對小部分教師在獲評高級職稱后“躺平”的現(xiàn)象，《措施》提出要進一步落實學(xué)校用人自主權(quán)，全面落實中小學(xué)教師聘用合同管理。學(xué)校依法依規(guī)做好聘用合同的簽訂、履行。全面推行競聘上崗制度，建立競爭擇優(yōu)、能上能下的校內(nèi)崗位競聘機制。符合延遲退休政策的55歲女教師，每周課時需達到滿課時量，并服從學(xué)校教育教學(xué)崗位安排，如未達到上述標(biāo)準(zhǔn)，將降低一級或兩級崗位聘用。

　　“要打破‘鐵飯碗’觀念”，翟洪臣說?！洞胧愤€提出要建立教師退出機制，學(xué)校加強對教師的年度考核和考核結(jié)果運用，對于教師聘期內(nèi)年度考核不合格的，聘期結(jié)束后學(xué)校可不再續(xù)聘，或降低崗位等級、調(diào)整崗位聘用。對于不服從組織安排或者安排到新崗位后年度考核仍不合格的，學(xué)?？砂匆?guī)定程序解除聘用合同。對教師資格定期注冊不合格或逾期不注冊的人員，不得再從事教學(xué)工作崗位。

　　北青報記者注意到，北京曾在2022年印發(fā)《北京市新時代基礎(chǔ)教育強師計劃實施方案》，其中提出，要建立中小學(xué)教師退出機制，對嚴(yán)重違反教師職業(yè)行為十項準(zhǔn)則的，依法依規(guī)依程序撤銷教師資格、清理退出教師隊伍。但此前各區(qū)尚未有明確的退出細(xì)則，而此次豐臺區(qū)探索建立的教師退出機制則是北京市首個正式公開的中小學(xué)教師退出機制。

　　為破解優(yōu)秀人才不足的問題，豐臺區(qū)將支持和鼓勵以教育集團為單位根據(jù)崗位設(shè)置的需要統(tǒng)籌招聘教師。鼓勵集團牽頭校每年借編增加招聘指標(biāo)，形成“人才蓄水池”，培養(yǎng)兩至三年后，同比例交流教師到獨立法人單位的集團成員?；蚱渌麑W(xué)校任教，并轉(zhuǎn)隸人事關(guān)系。建立完善招聘優(yōu)秀人才到學(xué)校任教的“綠色通道”。

　　新建校均納入教育集團管理

　　會上，豐臺區(qū)教委副主任郝玉偉解讀了《豐臺區(qū)集團化辦學(xué)指導(dǎo)意見（試行）》。郝玉偉介紹，豐臺區(qū)將進一步優(yōu)化集團發(fā)展布局。教育集團須在區(qū)委教工委區(qū)教委的統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)下成立。支持以優(yōu)質(zhì)高中為引領(lǐng)，帶動一定數(shù)量的初中和小學(xué)組建教育集團。根據(jù)區(qū)域教育發(fā)展需要，可動態(tài)調(diào)整教育集團規(guī)模和成員校。自身發(fā)展良好、獲得社會廣泛認(rèn)可的集團成員校，可提出申請，并經(jīng)區(qū)委教工委區(qū)教委研究同意后，脫離原教育集團。凡新建學(xué)校均納入教育集團管理。

　　指導(dǎo)意見中還提出，要擴大集團辦學(xué)自主權(quán)。賦予集團牽頭校更多的辦學(xué)自主權(quán)和集團管理權(quán)，集團牽頭校校長任集團總校長，成員校校長及中層以上干部的調(diào)整、任命應(yīng)當(dāng)充分聽取集團牽頭校校長的意見，按有關(guān)干部管理權(quán)限及程序?qū)嵤?/p>

　　提高教育品質(zhì)方面，在高質(zhì)量實施國家課程的基礎(chǔ)上，豐臺區(qū)將建設(shè)具有集團特色的優(yōu)質(zhì)課程開發(fā)、共享、配送機制，形成集團課程體系。開展好教育教學(xué)改革項目，為國家課程校本化實施提供典型示范，讓優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)樣態(tài)發(fā)揮帶動和輻射作用。人才培養(yǎng)方面，要建立更加包容、高校、貫通的發(fā)現(xiàn)、發(fā)展、培養(yǎng)途徑與機制，堅持“一校一案”，鼓勵教育集團內(nèi)部探索貫通式培養(yǎng)、特殊人才培養(yǎng)、訪學(xué)游學(xué)等多種人才培養(yǎng)方式。

　　原標(biāo)題：提高編制資源使用效益 優(yōu)先保障義務(wù)教育階段教師需求

　　豐臺將探索建立教師退出機制

　　昨天(7日)上午，豐臺教育理事會2024年工作會召開，北京市豐臺區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了“區(qū)管校聘”管理改革相關(guān)措施和集團化辦學(xué)指導(dǎo)意見。北京青年報記者從會上了解到，豐臺區(qū)將提高編制資源使用效益，推動編制資源向中小學(xué)傾斜，優(yōu)先保障義務(wù)教育階段教師的編制需求。

　　此外，豐臺區(qū)將探索建立教師退出機制，打破“鐵飯碗”觀念。集團化辦學(xué)方面，豐臺區(qū)將進一步擴大集團辦學(xué)自主權(quán)，堅持“一校一案”，鼓勵教育集團內(nèi)部探索貫通式培養(yǎng)、特殊人才培養(yǎng)、訪學(xué)游學(xué)等多種人才培養(yǎng)方式。

　　編制資源進一步向中小學(xué)傾斜

　　2023年是豐臺區(qū)實現(xiàn)“倍增追趕”的起步之年，豐臺區(qū)教委主任楊曉輝從科學(xué)配置教育資源、提升學(xué)位供給水平、推進育人模式改革、凝聚教育發(fā)展合力等四個方面匯報了2023年豐臺教育發(fā)展情況。楊曉輝介紹，2023年，豐臺區(qū)以街鎮(zhèn)行政區(qū)劃為基礎(chǔ)建立13個學(xué)區(qū)，推進中小學(xué)布局調(diào)整，將35所小規(guī)模學(xué)校就近整合成17個教學(xué)管理單元，徹底解決困擾豐臺教育發(fā)展幾十年的“小土豆”學(xué)校問題。

　　會上，豐臺區(qū)教委副主任翟洪臣解讀了《關(guān)于推進豐臺區(qū)中小學(xué)教師“區(qū)管校聘”管理改革工作的若干措施》（討論稿）。翟洪臣介紹，為解決歷史遺留問題導(dǎo)致的學(xué)校間編制配備不均衡的問題，豐臺區(qū)將堅持“嚴(yán)控總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增減平衡”原則，動態(tài)調(diào)整各學(xué)校編制，提高編制資源使用效益，推動編制資源向中小學(xué)傾斜，優(yōu)先保障義務(wù)教育階段教師的編制需求。

　　為解決人浮于事問題，《措施》提出要完善教師績效工資制度。動態(tài)調(diào)整校級績效工資方案，加強對核定績效工資總量的統(tǒng)籌使用，在績效工資分配中向參與實施重大改革性工作、學(xué)校重難點工作、交流輪崗等工作的教師適當(dāng)傾斜，推動建立多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬的激勵機制。為充分發(fā)揮績效工資的激勵導(dǎo)向作用，鼓勵編制冗余單位向編制緊張單位交流教師的力度，編制冗余單位力爭在 2024年7月前輸出超編教師，達到編制平衡。

　　落實用人自主權(quán) 打破“鐵飯碗”觀念

　　針對小部分教師在獲評高級職稱后“躺平”的現(xiàn)象，《措施》提出要進一步落實學(xué)校用人自主權(quán)，全面落實中小學(xué)教師聘用合同管理。學(xué)校依法依規(guī)做好聘用合同的簽訂、履行。全面推行競聘上崗制度，建立競爭擇優(yōu)、能上能下的校內(nèi)崗位競聘機制。符合延遲退休政策的55歲女教師，每周課時需達到滿課時量，并服從學(xué)校教育教學(xué)崗位安排，如未達到上述標(biāo)準(zhǔn)，將降低一級或兩級崗位聘用。

　　“要打破‘鐵飯碗’觀念”，翟洪臣說?！洞胧愤€提出要建立教師退出機制，學(xué)校加強對教師的年度考核和考核結(jié)果運用，對于教師聘期內(nèi)年度考核不合格的，聘期結(jié)束后學(xué)校可不再續(xù)聘，或降低崗位等級、調(diào)整崗位聘用。對于不服從組織安排或者安排到新崗位后年度考核仍不合格的，學(xué)?？砂匆?guī)定程序解除聘用合同。對教師資格定期注冊不合格或逾期不注冊的人員，不得再從事教學(xué)工作崗位。

　　北青報記者注意到，北京曾在2022年印發(fā)《北京市新時代基礎(chǔ)教育強師計劃實施方案》，其中提出，要建立中小學(xué)教師退出機制，對嚴(yán)重違反教師職業(yè)行為十項準(zhǔn)則的，依法依規(guī)依程序撤銷教師資格、清理退出教師隊伍。但此前各區(qū)尚未有明確的退出細(xì)則，而此次豐臺區(qū)探索建立的教師退出機制則是北京市首個正式公開的中小學(xué)教師退出機制。

　　為破解優(yōu)秀人才不足的問題，豐臺區(qū)將支持和鼓勵以教育集團為單位根據(jù)崗位設(shè)置的需要統(tǒng)籌招聘教師。鼓勵集團牽頭校每年借編增加招聘指標(biāo)，形成“人才蓄水池”，培養(yǎng)兩至三年后，同比例交流教師到獨立法人單位的集團成員?；蚱渌麑W(xué)校任教，并轉(zhuǎn)隸人事關(guān)系。建立完善招聘優(yōu)秀人才到學(xué)校任教的“綠色通道”。

　　新建校均納入教育集團管理

　　會上，豐臺區(qū)教委副主任郝玉偉解讀了《豐臺區(qū)集團化辦學(xué)指導(dǎo)意見（試行）》。郝玉偉介紹，豐臺區(qū)將進一步優(yōu)化集團發(fā)展布局。教育集團須在區(qū)委教工委區(qū)教委的統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)下成立。支持以優(yōu)質(zhì)高中為引領(lǐng)，帶動一定數(shù)量的初中和小學(xué)組建教育集團。根據(jù)區(qū)域教育發(fā)展需要，可動態(tài)調(diào)整教育集團規(guī)模和成員校。自身發(fā)展良好、獲得社會廣泛認(rèn)可的集團成員校，可提出申請，并經(jīng)區(qū)委教工委區(qū)教委研究同意后，脫離原教育集團。凡新建學(xué)校均納入教育集團管理。

　　指導(dǎo)意見中還提出，要擴大集團辦學(xué)自主權(quán)。賦予集團牽頭校更多的辦學(xué)自主權(quán)和集團管理權(quán)，集團牽頭校校長任集團總校長，成員校校長及中層以上干部的調(diào)整、任命應(yīng)當(dāng)充分聽取集團牽頭校校長的意見，按有關(guān)干部管理權(quán)限及程序?qū)嵤?/p>

　　提高教育品質(zhì)方面，在高質(zhì)量實施國家課程的基礎(chǔ)上，豐臺區(qū)將建設(shè)具有集團特色的優(yōu)質(zhì)課程開發(fā)、共享、配送機制，形成集團課程體系。開展好教育教學(xué)改革項目，為國家課程校本化實施提供典型示范，讓優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)樣態(tài)發(fā)揮帶動和輻射作用。人才培養(yǎng)方面，要建立更加包容、高校、貫通的發(fā)現(xiàn)、發(fā)展、培養(yǎng)途徑與機制，堅持“一校一案”，鼓勵教育集團內(nèi)部探索貫通式培養(yǎng)、特殊人才培養(yǎng)、訪學(xué)游學(xué)等多種人才培養(yǎng)方式。