少年擅自買(mǎi)10萬(wàn)元彩票；家長(zhǎng)帶小孩刮獎(jiǎng)……學(xué)校周邊彩票網(wǎng)點(diǎn)被孩子們光顧，引家長(zhǎng)們擔(dān)憂(yōu)。盡管去年6月起實(shí)施的新修改的《北京市未成年人保護(hù)條例》中規(guī)定，學(xué)校、幼兒園周邊一定范圍內(nèi)不得設(shè)置彩票銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，但對(duì)具體范圍卻未作出明確規(guī)定。北京日?qǐng)?bào)客戶(hù)端記者了解到，在檢察公益訴訟助推下，具體范圍標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)已出爐：200米！月底前，校園周邊200余家體彩和雙機(jī)銷(xiāo)售違規(guī)網(wǎng)點(diǎn)將整改，年底前有望實(shí)現(xiàn)本市全部售彩違規(guī)網(wǎng)點(diǎn)整改完畢。

　　17歲男生花10萬(wàn)元買(mǎi)彩票

　　9歲孩子跟著家長(zhǎng)去刮獎(jiǎng)

　　“10萬(wàn)元！孩子花了這么多錢(qián)買(mǎi)彩票，我們家長(zhǎng)都不知道，你們看如何處理?。俊?7歲男生小陳的父親焦急地向北京市體彩管理中心反映，小陳于去年下半年開(kāi)始，迷上了買(mǎi)彩票，使用其父支付寶親情賬號(hào)里的錢(qián)，擅自在一彩票網(wǎng)點(diǎn)購(gòu)彩，共計(jì)10萬(wàn)元。

　　經(jīng)彩票管理中心調(diào)查，小陳買(mǎi)的是足球競(jìng)彩，2元一張，他一次就買(mǎi)上百元乃至上千元的，買(mǎi)了很多次，花費(fèi)了家里10萬(wàn)元?！半m然小陳年僅17歲，但個(gè)頭有一米八，體重將近兩百斤，在現(xiàn)場(chǎng)很難分辨出他是不是未成年人?！?/p>

　　北京日?qǐng)?bào)客戶(hù)端記者了解到，去彩票網(wǎng)點(diǎn)購(gòu)買(mǎi)彩票的未成年人群體中，大多數(shù)是十六七歲的孩子，如果彩票網(wǎng)點(diǎn)不認(rèn)真核查身份證，可能難以直接辨別購(gòu)買(mǎi)者是不是未成年人。一名多次買(mǎi)彩票的少年稱(chēng)，自己是閑逛彩票網(wǎng)點(diǎn)時(shí)玩起刮刮樂(lè)的，最初不知道未滿(mǎn)18歲的不能買(mǎi)，想嘗試下，得了小獎(jiǎng)就覺(jué)得天下掉餡餅，挺開(kāi)心，后來(lái)越陷越深，把平時(shí)攢的錢(qián)都虧進(jìn)去了，但心里還想買(mǎi)，現(xiàn)在很后悔。

　　還有一種常見(jiàn)現(xiàn)象，就是低齡未成年人跟隨家長(zhǎng)來(lái)購(gòu)彩。9歲的小劉與爸爸一起來(lái)到彩票網(wǎng)點(diǎn)。雖是爸爸掏錢(qián)買(mǎi)彩票，但爸爸讓小劉在現(xiàn)場(chǎng)刮獎(jiǎng)。對(duì)于親自刮獎(jiǎng)，不少孩子都覺(jué)得“很新鮮”“好玩”，一些家長(zhǎng)也贊同，認(rèn)為“小孩手氣好”。

　　“孩子過(guò)早地接觸彩票，耳濡目染，享受博彩的刺激，容易養(yǎng)成不勞而獲和賭博的心態(tài)，漸漸迷失自我?！奔议L(zhǎng)馮女士表示，自己不會(huì)帶上中學(xué)的女兒買(mǎi)彩票，可就怕孩子獨(dú)自偷著買(mǎi)或跟同學(xué)結(jié)伴來(lái)彩買(mǎi)票。不少家長(zhǎng)也對(duì)此表示憂(yōu)慮。

　　大孩子多獨(dú)自來(lái)買(mǎi)即開(kāi)型彩票

　　未成年人購(gòu)彩有三大消極影響

　　“執(zhí)法中，我們往往規(guī)勸帶孩子買(mǎi)彩票的家長(zhǎng)，畢竟孩子身心不成熟，容易產(chǎn)生博彩心理，對(duì)健康成長(zhǎng)是不利的。當(dāng)然，我們?cè)诠ぷ髦邪l(fā)現(xiàn)，更多地還是十六七歲的孩子買(mǎi)彩票，且大多是買(mǎi)即開(kāi)型彩票，可能是怕回家后被家長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)?！辈势惫芾碇行墓ぷ魅藛T介紹，對(duì)發(fā)現(xiàn)的向未成年人售彩的網(wǎng)點(diǎn)和每年接到的大量同類(lèi)投訴案例，中心一般視情節(jié)輕重，采取停止網(wǎng)點(diǎn)一段時(shí)間的銷(xiāo)售或取消該網(wǎng)點(diǎn)彩票代銷(xiāo)資格的行政處罰措施。

　　然而，在長(zhǎng)期從事未成年人保護(hù)工作的北京市檢一分院第七檢察部副主任龐濤檢察官看來(lái)，對(duì)違規(guī)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行行政處罰并不是最終目的，社會(huì)應(yīng)該更多關(guān)注事例背后反映出的彩票對(duì)未成年人健康成長(zhǎng)所產(chǎn)生的消極影響。

　　檢察機(jī)關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，未成年人購(gòu)彩可能會(huì)產(chǎn)生三方面不利影響：首先是直接的經(jīng)濟(jì)影響。未成年人因無(wú)經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源，容易給家庭造成經(jīng)濟(jì)壓力和風(fēng)險(xiǎn)；從民法上看，家長(zhǎng)能否要求退還這筆錢(qián)，目前也存在爭(zhēng)議。其次是彩票對(duì)未成年人的心理影響，這比經(jīng)濟(jì)影響更為重要，主要表現(xiàn)在可能誘使孩子產(chǎn)生博彩心理和沉迷依賴(lài)，過(guò)于看重金錢(qián)、依賴(lài)運(yùn)氣而忽視勤奮勞動(dòng)的價(jià)值，不利于形成健康的金錢(qián)觀和價(jià)值觀。故此，無(wú)論是孩子單獨(dú)購(gòu)彩還是家長(zhǎng)帶孩子購(gòu)買(mǎi)，都是不當(dāng)行為。最后是社會(huì)影響，由于未成年人心智不成熟，可能對(duì)彩票的性質(zhì)和概率存在誤解，易受周?chē)h(huán)境影響而盲目購(gòu)買(mǎi)，校園周邊售彩容易在同學(xué)之間造成攀比和跟風(fēng)。

　　校園周邊多大范圍內(nèi)禁設(shè)彩票網(wǎng)點(diǎn)？

　　距離標(biāo)準(zhǔn)缺乏明確規(guī)定

　　“太近了！都不必用儀器測(cè)量，一看就知道，孩子們出了這校門(mén)，就能很方便地購(gòu)買(mǎi)彩票?！痹诓絽^(qū)一小學(xué)門(mén)口，實(shí)地走訪(fǎng)的檢察官發(fā)現(xiàn)，出校門(mén)左轉(zhuǎn)不到50米，就來(lái)到路邊一彩票網(wǎng)點(diǎn)。彩票網(wǎng)點(diǎn)與校園僅一墻之隔。

　　位于昌平的另一家彩票網(wǎng)點(diǎn)，與一所中學(xué)校門(mén)僅隔幾個(gè)停車(chē)位。二者在馬路同側(cè)，距離很近?！斑€有些彩票網(wǎng)點(diǎn)也幾乎挨著校門(mén)。孩子們放學(xué)了，很容易接觸到彩票，這是個(gè)亟待解決的公益問(wèn)題?！?/p>

　　相較于實(shí)施多年的《彩票管理?xiàng)l例》，新修改的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》在彩票問(wèn)題上更強(qiáng)調(diào)場(chǎng)景化的保護(hù)，以未成年人及其各種生活場(chǎng)景為中心來(lái)調(diào)整和規(guī)范，與孩子們?nèi)粘W(xué)習(xí)生活貼得更近。例如，將彩票銷(xiāo)售規(guī)范問(wèn)題，放入未成年人保護(hù)法構(gòu)建的未成年人“六大保護(hù)”新格局中的“社會(huì)保護(hù)”一章中，第五十九條規(guī)定了學(xué)校、幼兒園周邊不得設(shè)置彩票銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，禁止向未成年人銷(xiāo)售煙、酒、彩票或者兌付彩票獎(jiǎng)金。

　　校園周邊存在彩票網(wǎng)點(diǎn)，不利于未成年人健康成長(zhǎng)，損害社會(huì)公共利益，也違反了未成年保護(hù)法的相關(guān)規(guī)定。就此，市檢一分院依法履行公益訴訟檢察職能，督促相關(guān)行政管理部門(mén)履行監(jiān)管職責(zé)，凈化校園周邊的社會(huì)環(huán)境，給孩子們一個(gè)清清朗朗的成長(zhǎng)空間。

　　公益訴訟調(diào)查中，檢察機(jī)關(guān)通過(guò)研發(fā)應(yīng)用校園周邊不適宜未成年人活動(dòng)場(chǎng)所法律監(jiān)督大數(shù)據(jù)模型進(jìn)行篩查，并實(shí)地調(diào)查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)北京校園周邊存在大量售彩網(wǎng)點(diǎn)。精準(zhǔn)鎖定點(diǎn)位和固定證據(jù)后，辦案團(tuán)隊(duì)形成《公益訴訟訴前檢察建議書(shū)》，與彩票管理中心進(jìn)行訴前磋商，秉持雙贏多贏共贏的法律監(jiān)督理念共同推進(jìn)問(wèn)題解決。

　　“溝通磋商過(guò)程中，我們了解到彩票管理中心對(duì)向未成年人售彩問(wèn)題很重視，接到投訴及時(shí)處理。但執(zhí)法時(shí)也遇到難處，校園周邊到底多少距離內(nèi)不得設(shè)置售彩網(wǎng)點(diǎn)？這缺乏十分明確的規(guī)定?！饼嫕榻B，未成年人保護(hù)法對(duì)此并未明確，相關(guān)的規(guī)范性文件大多法律效力等級(jí)較低，很多規(guī)范不具有強(qiáng)制性，且標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，或是對(duì)彩票網(wǎng)點(diǎn)參考適用規(guī)范煙酒銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置距離的標(biāo)準(zhǔn)。很多彩票網(wǎng)點(diǎn)對(duì)此不太認(rèn)可，抵觸情緒大。

　　打通“最后一公里”落實(shí)新規(guī)

　　200米標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)首善之區(qū)要求

　　新修改的《北京市未成年人保護(hù)條例》于去年6月1日起實(shí)施。第29條規(guī)定：在學(xué)校、幼兒園周邊一定范圍內(nèi)不得設(shè)置彩票銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，具體范圍由市民政、體育等部門(mén)確定并公布。該規(guī)定比未保法的規(guī)定又進(jìn)了一步，授權(quán)主管部門(mén)研究制定具體范圍標(biāo)準(zhǔn)。辦案團(tuán)隊(duì)將新規(guī)的要求寫(xiě)入檢察建議書(shū)，彩票管理中心也很快回函采納，表示會(huì)認(rèn)真研究落實(shí)新規(guī)。

　　但新問(wèn)題很快浮現(xiàn)：距離范圍標(biāo)準(zhǔn)究竟該定多遠(yuǎn)？50米、100米、200米還是更遠(yuǎn)？距離標(biāo)準(zhǔn)何時(shí)才能會(huì)商出臺(tái)？未保新規(guī)何時(shí)才能真正落地見(jiàn)效？龐濤認(rèn)為，公益訴訟案件實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量辦理，就必須打通“最后一公里”。于是，辦案團(tuán)隊(duì)緊鑼密鼓地與彩票管理中心溝通協(xié)調(diào)。

　　經(jīng)過(guò)檢察機(jī)關(guān)與行政部門(mén)聯(lián)動(dòng)、密切協(xié)作，目前彩票管理中心已制定出具體范圍標(biāo)準(zhǔn)——校園周邊200米內(nèi)不得設(shè)置彩票銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，并規(guī)定了詳細(xì)測(cè)量方法，真正讓條例新規(guī)落了地，最大限度地保護(hù)首都未成年人的合法權(quán)益。相較于其他省市制定的50米、100米等范圍標(biāo)準(zhǔn)，200米的范圍標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)了首善之區(qū)的首善標(biāo)準(zhǔn)。

　　北京彩票網(wǎng)點(diǎn)年底實(shí)現(xiàn)全部整改

　　讓孩子遠(yuǎn)離消極影響需各方努力

　　由于上述網(wǎng)點(diǎn)未核實(shí)購(gòu)彩者身份信息，或店員認(rèn)為有監(jiān)護(hù)人在場(chǎng)即可將彩票交給孩子，導(dǎo)致向未成年人售彩、兌獎(jiǎng)。彩票管理中心核實(shí)情況后，根據(jù)代銷(xiāo)合同規(guī)定，現(xiàn)已取消上述實(shí)體店體彩代銷(xiāo)資格。

　　為推進(jìn)整改全市校園周邊售彩網(wǎng)點(diǎn)，檢察官龐濤應(yīng)邀到彩票管理中心為商戶(hù)講解條例新規(guī)。“其實(shí)，違規(guī)網(wǎng)點(diǎn)的清理整頓并非對(duì)彩票事業(yè)發(fā)展的限制，恰恰相反，是為了健康和可持續(xù)發(fā)展，畢竟咱們都是為了孩子！另外，民法中的情勢(shì)變更等制度，可免除大家提前解約責(zé)任，不必?fù)?dān)心提前解約搬離造成房屋租賃違約?！?/p>

　　目前，清理整頓工作正在有條不紊地進(jìn)行，力爭(zhēng)月底前完成全市200余家體彩和雙機(jī)銷(xiāo)售違規(guī)網(wǎng)點(diǎn)整改，年底前實(shí)現(xiàn)300余家售彩違規(guī)網(wǎng)點(diǎn)全部整改完畢。屆時(shí)，北京校園周邊彩票銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)的增量和存量都將實(shí)現(xiàn)合規(guī)運(yùn)營(yíng)。

　　市檢一分院莊偉副檢察長(zhǎng)表示：“讓孩子遠(yuǎn)離彩票的消極影響，公益訴訟檢察推動(dòng)凈化校園周邊社會(huì)環(huán)境只是一方面，還需要各方共同努力，比如家長(zhǎng)也要履行好監(jiān)護(hù)職責(zé)，不帶孩子去購(gòu)彩刮獎(jiǎng)。檢察機(jī)關(guān)將持續(xù)推動(dòng)家庭、學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法‘六大保護(hù)’形成合力，久久為功。”

　　少年擅自買(mǎi)10萬(wàn)元彩票；家長(zhǎng)帶小孩刮獎(jiǎng)……學(xué)校周邊彩票網(wǎng)點(diǎn)被孩子們光顧，引家長(zhǎng)們擔(dān)憂(yōu)。盡管去年6月起實(shí)施的新修改的《北京市未成年人保護(hù)條例》中規(guī)定，學(xué)校、幼兒園周邊一定范圍內(nèi)不得設(shè)置彩票銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，但對(duì)具體范圍卻未作出明確規(guī)定。北京日?qǐng)?bào)客戶(hù)端記者了解到，在檢察公益訴訟助推下，具體范圍標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)已出爐：200米！月底前，校園周邊200余家體彩和雙機(jī)銷(xiāo)售違規(guī)網(wǎng)點(diǎn)將整改，年底前有望實(shí)現(xiàn)本市全部售彩違規(guī)網(wǎng)點(diǎn)整改完畢。

　　17歲男生花10萬(wàn)元買(mǎi)彩票

　　9歲孩子跟著家長(zhǎng)去刮獎(jiǎng)

　　“10萬(wàn)元！孩子花了這么多錢(qián)買(mǎi)彩票，我們家長(zhǎng)都不知道，你們看如何處理啊？”17歲男生小陳的父親焦急地向北京市體彩管理中心反映，小陳于去年下半年開(kāi)始，迷上了買(mǎi)彩票，使用其父支付寶親情賬號(hào)里的錢(qián)，擅自在一彩票網(wǎng)點(diǎn)購(gòu)彩，共計(jì)10萬(wàn)元。

　　經(jīng)彩票管理中心調(diào)查，小陳買(mǎi)的是足球競(jìng)彩，2元一張，他一次就買(mǎi)上百元乃至上千元的，買(mǎi)了很多次，花費(fèi)了家里10萬(wàn)元?！半m然小陳年僅17歲，但個(gè)頭有一米八，體重將近兩百斤，在現(xiàn)場(chǎng)很難分辨出他是不是未成年人?！?/p>

　　北京日?qǐng)?bào)客戶(hù)端記者了解到，去彩票網(wǎng)點(diǎn)購(gòu)買(mǎi)彩票的未成年人群體中，大多數(shù)是十六七歲的孩子，如果彩票網(wǎng)點(diǎn)不認(rèn)真核查身份證，可能難以直接辨別購(gòu)買(mǎi)者是不是未成年人。一名多次買(mǎi)彩票的少年稱(chēng)，自己是閑逛彩票網(wǎng)點(diǎn)時(shí)玩起刮刮樂(lè)的，最初不知道未滿(mǎn)18歲的不能買(mǎi)，想嘗試下，得了小獎(jiǎng)就覺(jué)得天下掉餡餅，挺開(kāi)心，后來(lái)越陷越深，把平時(shí)攢的錢(qián)都虧進(jìn)去了，但心里還想買(mǎi)，現(xiàn)在很后悔。

　　還有一種常見(jiàn)現(xiàn)象，就是低齡未成年人跟隨家長(zhǎng)來(lái)購(gòu)彩。9歲的小劉與爸爸一起來(lái)到彩票網(wǎng)點(diǎn)。雖是爸爸掏錢(qián)買(mǎi)彩票，但爸爸讓小劉在現(xiàn)場(chǎng)刮獎(jiǎng)。對(duì)于親自刮獎(jiǎng)，不少孩子都覺(jué)得“很新鮮”“好玩”，一些家長(zhǎng)也贊同，認(rèn)為“小孩手氣好”。

　　“孩子過(guò)早地接觸彩票，耳濡目染，享受博彩的刺激，容易養(yǎng)成不勞而獲和賭博的心態(tài)，漸漸迷失自我?！奔议L(zhǎng)馮女士表示，自己不會(huì)帶上中學(xué)的女兒買(mǎi)彩票，可就怕孩子獨(dú)自偷著買(mǎi)或跟同學(xué)結(jié)伴來(lái)彩買(mǎi)票。不少家長(zhǎng)也對(duì)此表示憂(yōu)慮。

　　大孩子多獨(dú)自來(lái)買(mǎi)即開(kāi)型彩票

　　未成年人購(gòu)彩有三大消極影響

　　“執(zhí)法中，我們往往規(guī)勸帶孩子買(mǎi)彩票的家長(zhǎng)，畢竟孩子身心不成熟，容易產(chǎn)生博彩心理，對(duì)健康成長(zhǎng)是不利的。當(dāng)然，我們?cè)诠ぷ髦邪l(fā)現(xiàn)，更多地還是十六七歲的孩子買(mǎi)彩票，且大多是買(mǎi)即開(kāi)型彩票，可能是怕回家后被家長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)?！辈势惫芾碇行墓ぷ魅藛T介紹，對(duì)發(fā)現(xiàn)的向未成年人售彩的網(wǎng)點(diǎn)和每年接到的大量同類(lèi)投訴案例，中心一般視情節(jié)輕重，采取停止網(wǎng)點(diǎn)一段時(shí)間的銷(xiāo)售或取消該網(wǎng)點(diǎn)彩票代銷(xiāo)資格的行政處罰措施。

　　然而，在長(zhǎng)期從事未成年人保護(hù)工作的北京市檢一分院第七檢察部副主任龐濤檢察官看來(lái)，對(duì)違規(guī)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行行政處罰并不是最終目的，社會(huì)應(yīng)該更多關(guān)注事例背后反映出的彩票對(duì)未成年人健康成長(zhǎng)所產(chǎn)生的消極影響。

　　檢察機(jī)關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，未成年人購(gòu)彩可能會(huì)產(chǎn)生三方面不利影響：首先是直接的經(jīng)濟(jì)影響。未成年人因無(wú)經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源，容易給家庭造成經(jīng)濟(jì)壓力和風(fēng)險(xiǎn)；從民法上看，家長(zhǎng)能否要求退還這筆錢(qián)，目前也存在爭(zhēng)議。其次是彩票對(duì)未成年人的心理影響，這比經(jīng)濟(jì)影響更為重要，主要表現(xiàn)在可能誘使孩子產(chǎn)生博彩心理和沉迷依賴(lài)，過(guò)于看重金錢(qián)、依賴(lài)運(yùn)氣而忽視勤奮勞動(dòng)的價(jià)值，不利于形成健康的金錢(qián)觀和價(jià)值觀。故此，無(wú)論是孩子單獨(dú)購(gòu)彩還是家長(zhǎng)帶孩子購(gòu)買(mǎi)，都是不當(dāng)行為。最后是社會(huì)影響，由于未成年人心智不成熟，可能對(duì)彩票的性質(zhì)和概率存在誤解，易受周?chē)h(huán)境影響而盲目購(gòu)買(mǎi)，校園周邊售彩容易在同學(xué)之間造成攀比和跟風(fēng)。

　　校園周邊多大范圍內(nèi)禁設(shè)彩票網(wǎng)點(diǎn)？

　　距離標(biāo)準(zhǔn)缺乏明確規(guī)定

　　“太近了！都不必用儀器測(cè)量，一看就知道，孩子們出了這校門(mén)，就能很方便地購(gòu)買(mǎi)彩票。”在昌平區(qū)一小學(xué)門(mén)口，實(shí)地走訪(fǎng)的檢察官發(fā)現(xiàn)，出校門(mén)左轉(zhuǎn)不到50米，就來(lái)到路邊一彩票網(wǎng)點(diǎn)。彩票網(wǎng)點(diǎn)與校園僅一墻之隔。

　　位于昌平的另一家彩票網(wǎng)點(diǎn)，與一所中學(xué)校門(mén)僅隔幾個(gè)停車(chē)位。二者在馬路同側(cè)，距離很近?！斑€有些彩票網(wǎng)點(diǎn)也幾乎挨著校門(mén)。孩子們放學(xué)了，很容易接觸到彩票，這是個(gè)亟待解決的公益問(wèn)題?！?/p>

　　相較于實(shí)施多年的《彩票管理?xiàng)l例》，新修改的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》在彩票問(wèn)題上更強(qiáng)調(diào)場(chǎng)景化的保護(hù)，以未成年人及其各種生活場(chǎng)景為中心來(lái)調(diào)整和規(guī)范，與孩子們?nèi)粘W(xué)習(xí)生活貼得更近。例如，將彩票銷(xiāo)售規(guī)范問(wèn)題，放入未成年人保護(hù)法構(gòu)建的未成年人“六大保護(hù)”新格局中的“社會(huì)保護(hù)”一章中，第五十九條規(guī)定了學(xué)校、幼兒園周邊不得設(shè)置彩票銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，禁止向未成年人銷(xiāo)售煙、酒、彩票或者兌付彩票獎(jiǎng)金。

　　校園周邊存在彩票網(wǎng)點(diǎn)，不利于未成年人健康成長(zhǎng)，損害社會(huì)公共利益，也違反了未成年保護(hù)法的相關(guān)規(guī)定。就此，市檢一分院依法履行公益訴訟檢察職能，督促相關(guān)行政管理部門(mén)履行監(jiān)管職責(zé)，凈化校園周邊的社會(huì)環(huán)境，給孩子們一個(gè)清清朗朗的成長(zhǎng)空間。

　　公益訴訟調(diào)查中，檢察機(jī)關(guān)通過(guò)研發(fā)應(yīng)用校園周邊不適宜未成年人活動(dòng)場(chǎng)所法律監(jiān)督大數(shù)據(jù)模型進(jìn)行篩查，并實(shí)地調(diào)查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)北京校園周邊存在大量售彩網(wǎng)點(diǎn)。精準(zhǔn)鎖定點(diǎn)位和固定證據(jù)后，辦案團(tuán)隊(duì)形成《公益訴訟訴前檢察建議書(shū)》，與彩票管理中心進(jìn)行訴前磋商，秉持雙贏多贏共贏的法律監(jiān)督理念共同推進(jìn)問(wèn)題解決。

　　“溝通磋商過(guò)程中，我們了解到彩票管理中心對(duì)向未成年人售彩問(wèn)題很重視，接到投訴及時(shí)處理。但執(zhí)法時(shí)也遇到難處，校園周邊到底多少距離內(nèi)不得設(shè)置售彩網(wǎng)點(diǎn)？這缺乏十分明確的規(guī)定?！饼嫕榻B，未成年人保護(hù)法對(duì)此并未明確，相關(guān)的規(guī)范性文件大多法律效力等級(jí)較低，很多規(guī)范不具有強(qiáng)制性，且標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，或是對(duì)彩票網(wǎng)點(diǎn)參考適用規(guī)范煙酒銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置距離的標(biāo)準(zhǔn)。很多彩票網(wǎng)點(diǎn)對(duì)此不太認(rèn)可，抵觸情緒大。

　　打通“最后一公里”落實(shí)新規(guī)

　　200米標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)首善之區(qū)要求

　　新修改的《北京市未成年人保護(hù)條例》于去年6月1日起實(shí)施。第29條規(guī)定：在學(xué)校、幼兒園周邊一定范圍內(nèi)不得設(shè)置彩票銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，具體范圍由市民政、體育等部門(mén)確定并公布。該規(guī)定比未保法的規(guī)定又進(jìn)了一步，授權(quán)主管部門(mén)研究制定具體范圍標(biāo)準(zhǔn)。辦案團(tuán)隊(duì)將新規(guī)的要求寫(xiě)入檢察建議書(shū)，彩票管理中心也很快回函采納，表示會(huì)認(rèn)真研究落實(shí)新規(guī)。

　　但新問(wèn)題很快浮現(xiàn)：距離范圍標(biāo)準(zhǔn)究竟該定多遠(yuǎn)？50米、100米、200米還是更遠(yuǎn)？距離標(biāo)準(zhǔn)何時(shí)才能會(huì)商出臺(tái)？未保新規(guī)何時(shí)才能真正落地見(jiàn)效？龐濤認(rèn)為，公益訴訟案件實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量辦理，就必須打通“最后一公里”。于是，辦案團(tuán)隊(duì)緊鑼密鼓地與彩票管理中心溝通協(xié)調(diào)。

　　經(jīng)過(guò)檢察機(jī)關(guān)與行政部門(mén)聯(lián)動(dòng)、密切協(xié)作，目前彩票管理中心已制定出具體范圍標(biāo)準(zhǔn)——校園周邊200米內(nèi)不得設(shè)置彩票銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，并規(guī)定了詳細(xì)測(cè)量方法，真正讓條例新規(guī)落了地，最大限度地保護(hù)首都未成年人的合法權(quán)益。相較于其他省市制定的50米、100米等范圍標(biāo)準(zhǔn)，200米的范圍標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)了首善之區(qū)的首善標(biāo)準(zhǔn)。

　　北京彩票網(wǎng)點(diǎn)年底實(shí)現(xiàn)全部整改

　　讓孩子遠(yuǎn)離消極影響需各方努力

　　由于上述網(wǎng)點(diǎn)未核實(shí)購(gòu)彩者身份信息，或店員認(rèn)為有監(jiān)護(hù)人在場(chǎng)即可將彩票交給孩子，導(dǎo)致向未成年人售彩、兌獎(jiǎng)。彩票管理中心核實(shí)情況后，根據(jù)代銷(xiāo)合同規(guī)定，現(xiàn)已取消上述實(shí)體店體彩代銷(xiāo)資格。

　　為推進(jìn)整改全市校園周邊售彩網(wǎng)點(diǎn)，檢察官龐濤應(yīng)邀到彩票管理中心為商戶(hù)講解條例新規(guī)?！捌鋵?shí)，違規(guī)網(wǎng)點(diǎn)的清理整頓并非對(duì)彩票事業(yè)發(fā)展的限制，恰恰相反，是為了健康和可持續(xù)發(fā)展，畢竟咱們都是為了孩子！另外，民法中的情勢(shì)變更等制度，可免除大家提前解約責(zé)任，不必?fù)?dān)心提前解約搬離造成房屋租賃違約。”

　　目前，清理整頓工作正在有條不紊地進(jìn)行，力爭(zhēng)月底前完成全市200余家體彩和雙機(jī)銷(xiāo)售違規(guī)網(wǎng)點(diǎn)整改，年底前實(shí)現(xiàn)300余家售彩違規(guī)網(wǎng)點(diǎn)全部整改完畢。屆時(shí)，北京校園周邊彩票銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)的增量和存量都將實(shí)現(xiàn)合規(guī)運(yùn)營(yíng)。

　　市檢一分院莊偉副檢察長(zhǎng)表示：“讓孩子遠(yuǎn)離彩票的消極影響，公益訴訟檢察推動(dòng)凈化校園周邊社會(huì)環(huán)境只是一方面，還需要各方共同努力，比如家長(zhǎng)也要履行好監(jiān)護(hù)職責(zé)，不帶孩子去購(gòu)彩刮獎(jiǎng)。檢察機(jī)關(guān)將持續(xù)推動(dòng)家庭、學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法‘六大保護(hù)’形成合力，久久為功?！?/p>