與第一次全國污染源普查（以下簡稱“一污普”）相比，第二次全國污染源普查（以下簡稱“二污普”）結(jié)果表明，工業(yè)源污染治理能力大幅提升，排放強度和排放量明顯下降，污染治理成效顯著。但多項污染物排放量貢獻率仍處于較高水平，部分行業(yè)、部分污染物治理水平仍較低，潛在環(huán)境風險較大。工業(yè)源污染治理仍需多措并舉，持續(xù)發(fā)力。

　　治理能力顯著提升，排放量大幅下降

　　十年來我國工業(yè)廢水、廢氣污染治理水平大幅提升。近十年來，我國工業(yè)廢水、廢氣污染治理快速發(fā)展，治理水平大幅提升，工業(yè)廢水治理設施數(shù)量由“一污普”的14.07萬套增加到“二污普”的33.12萬套，處理能力由2.35億立方米/日提高至2.98億立方米/日，治理設施數(shù)量和治理能力分別提高了135.47%、26.88%?！岸燮铡泵摿蛟O施數(shù)由“一污普”的2.35萬套提高到7.67萬套，除塵設施數(shù)由“一污普”的17.90萬套提高至89.79萬套，分別比“一污普”提高了226.88%、401.72%。

　　十年來，主要污染物排放量大幅下降，總量控制重點關注行業(yè)排放量下降明顯?；瘜W需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分別較“一污普”下降83.89%、77.56%、75.05%、45.65%。其中重點行業(yè)主要污染物排放量大幅下降，和“一污普”相比，造紙行業(yè)化學需氧量減少84.44%，鋼鐵行業(yè)二氧化硫減少54.19%，水泥行業(yè)氮氧化物減少23.12%。

　　產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、淘汰落后產(chǎn)能、嚴格環(huán)境準入等結(jié)構(gòu)調(diào)整政策取得積極成效。造紙制漿、皮革鞣制、銅鉛鋅冶煉、煉鐵煉鋼、水泥制造、煉焦等行業(yè)的普查對象數(shù)量分別減少24%、36%、51%、50%、37%和62%，但這些行業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量分別增加61%、7%、89%、50%、71%和30%，單位企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量分別提高了113%、67%、288%、202%、170%、242%，重污染行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度提高。

　　部分污染物排放量貢獻高， 治理水平差

　　顆粒物等大氣污染物排放量貢獻率仍較高，工業(yè)污染源仍是重金屬等有毒有害污染物最主要來源。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物排放量分別占全國排放總量的75.98%、36.18%、75.44%、47.34%。根據(jù)本次普查結(jié)果，除氮氧化物為僅次于移動源的第二大排放源外，其他污染物工業(yè)源均為第一大排放源。工業(yè)源廢水重金屬排放量占全國排放總量的96.64%。工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量6581.45萬噸，綜合利用和處置量5972.78萬噸，2017年年末累積貯存量8881.16萬噸，處置利用壓力依然很大。

　　工業(yè)爐窯等排放源，揮發(fā)性有機物等污染物治理水平仍較低。全國工業(yè)源揮發(fā)性有機物平均去除效率僅22.31%。重點行業(yè)以外工業(yè)爐窯二氧化硫、氮氧化物、顆粒物平均去除率分別為59.79%、28.70%和93.58%，與工業(yè)源相應污染物去除率相比，分別低28.48、27.81和4.98個百分點。鋼鐵行業(yè)燒結(jié)機頭脫硝設施安裝覆蓋率僅為3.80%。

　　多措并舉，著力解決工業(yè)源污染突出問題

　　加強非電領域二氧化硫和氮氧化物、堆場及其他無組織顆粒物治理。隨著電力行業(yè)脫硫、脫硝及超低排放改造的推進，電力行業(yè)二氧化硫、氮氧化物排放量占比大幅下降，非電領域二氧化硫、氮氧化物排放量占比提高，尤其是非金屬礦物制品、鋼鐵行業(yè)二氧化硫、氮氧化物排放量占比提升。其中，非金屬礦物制品業(yè)企業(yè)數(shù)量多、品種多、分布廣、企業(yè)規(guī)模相對較小，應不斷推動產(chǎn)業(yè)集中度進一步提升，對大型企業(yè)進行集中治理，從而降低排放強度。對于鋼鐵行業(yè)，在當前推行的鋼鐵超低排放改造中，應重視氮氧化物的治理，從而扭轉(zhuǎn)氮氧化物排放量增長趨勢。

　　固體物料堆存、非金屬礦物制品物料攪拌和輸送等環(huán)節(jié)顆粒物無組織排放量較大，應加大這些源的顆粒物治理力度，應加大這些環(huán)節(jié)的顆粒物治理力度，重點要求工業(yè)企業(yè)安裝防塵、抑塵治理設施，以有效手段確保工業(yè)企業(yè)按要求采取灑水、遮蓋等措施，從而保證持續(xù)、高效對無組織顆粒物進行排放控制。

　　夯實揮發(fā)性有機物監(jiān)測基礎，多措并舉推進揮發(fā)性有機物治理。揮發(fā)性有機物普查難度大，與揮發(fā)性有機物監(jiān)測、統(tǒng)計核算基礎薄弱有關，建議加快建立與排放標準配套的揮發(fā)性有機物監(jiān)測分析方法和監(jiān)測技術規(guī)范，統(tǒng)一揮發(fā)性有機物監(jiān)測布點、采樣、分析方法。針對溶劑使用源占比高、分布廣的特點，應以含揮發(fā)性有機物產(chǎn)品質(zhì)量標準為抓手，以推行上游企業(yè)生產(chǎn)低揮發(fā)性有機物含量有機溶劑為主要措施，從產(chǎn)品端控制實現(xiàn)減排。針對涉揮發(fā)性有機物排放企業(yè)分布廣、小微企業(yè)多的現(xiàn)狀，建議提高行業(yè)的規(guī)?；图卸?，對小而散的企業(yè)兼并重組整合產(chǎn)能，對達到一定規(guī)模的企業(yè)進行廢氣集中收集、集中治理，重點推動高效治理設施的安裝使用，從而降低揮發(fā)性有機物排放強度。

　　持續(xù)加強重點行業(yè)重金屬污染防控。重點加強有色冶煉、有色采選、金屬制品、黑色金屬冶煉、電氣機械和器材制造業(yè)等行業(yè)重金屬污染治理，同時做好重金屬治理過程中產(chǎn)生的危險廢物處置，既降低廢水重金屬排放強度，又要防止重金屬污染轉(zhuǎn)移，切實保證重金屬得到有效防控。對于皮革、化工行業(yè)，應繼續(xù)大力推進工藝升級改造，最大限度減少重金屬的使用。

　　作者敬紅為中國環(huán)境監(jiān)測總站污染源監(jiān)測室（環(huán)境統(tǒng)計室）副主任，王軍霞為中國環(huán)境監(jiān)測總站污染源監(jiān)測室（環(huán)境統(tǒng)計室）業(yè)務主管