占用基本農田種臍橙，違法行為已被查清。面對記者采訪，寧都縣相關部門發(fā)函給報社：已著手處理，進行徹底整改，但——4個多月過去了，整改卻還在紙上

　　本報記者 鄒曉華

　　4個多月前，記者接到反映，寧都縣梅江鎮(zhèn)羅江村100多畝基本農田被占用，用來種植臍橙。記者到現(xiàn)場調查采訪后，發(fā)現(xiàn)情況基本屬實。得知記者采訪，寧都縣自然資源局和梅江鎮(zhèn)政府分別以發(fā)函的形式向報社反饋稱，已著手處理，進行徹底整改。

　　然而，8月26日，記者再次來到現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，農田里種的還是臍橙，和4個多月前記者見到的場景毫無改變，只是臍橙樹長得更高了。寧都縣自然資源局和梅江鎮(zhèn)政府發(fā)的函，成為一紙空文，僅是他們應付媒體監(jiān)督所采取的一種“公關”手段而已。

　　農田被流轉種臍橙

　　4月13日，記者接到相關線索后，來到羅江村采訪。在村外約2公里處，看到一大片地里栽滿了臍橙樹苗，遺留的稻茬清晰可見。正在忙碌的村民告訴記者，這些耕地被村里人流轉過來種臍橙，他們是被請來打理的。

　　對于這片種植臍橙的土地，羅江村黨支部書記曾秋生的解釋是，這是村里的撂荒地，經(jīng)過村里統(tǒng)一流轉，由村民承包，用來種植臍橙。

　　記者追問這些土地是否屬于基本農田時，曾秋生說，這些土地并不是基本農田，為一般農田。他還稱，一般農田種植臍橙不需要辦理相關手續(xù)。

　　隨后，記者來到梅江鎮(zhèn)政府了解情況。鎮(zhèn)里相關負責人表示，他知道羅江村流轉土地種植臍橙的情況，但對于是否占用基本農田還需要去了解。

　　而寧都縣自然資源局梅江自然資源所負責人在接受記者采訪時稱，并沒有接到相關舉報，對于種植臍橙的土地是否是基本農田，需要去局里查檔案。

　　基本農田能否種植臍橙？寧都縣果茶局曾姓副局長表示“肯定不能種”。他還稱，大面積種植果樹也需要辦理相關手續(xù)，100畝以上要縣里審批，100畝以下由鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批。羅江村的臍橙園在梅江鎮(zhèn)辦了相關手續(xù)，到果茶局調配了臍橙樹苗。

　　占用基本農田情況屬實

　　不過，在記者第二天的采訪中，是否占用基本農田的問題，很快就搞清楚了。

　　4月14日，寧都縣自然資源局副局長鄧文生向記者介紹，當天一大早，局里就派出工作人員到羅江村，很快就查明了情況。

　　鄧文生給記者出示了一份調查情況說明和一份發(fā)給梅江鎮(zhèn)政府的函，上面顯示：羅江村委會將60畝撂荒耕地流轉給村民魏某，同時魏某又流轉了其他村民的56畝土地，加上溝渠總共146畝，均為基本農田。這些基本農田陸續(xù)種植了臍橙，此舉違反了《中華人民共和國土地管理法》的相關規(guī)定。

　　鄧文生說，寧都縣自然資源局已要求梅江鎮(zhèn)依法履行基本農田保護管理主體責任，對魏某的違法行為依法依規(guī)進行調查處理，并將處理結果及時反饋。

　　寧都縣農業(yè)農村局農業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊謝姓大隊長表示，他們將與自然資源部門一起對此事進行調查。按照相關規(guī)定，將要求責任人對破壞的土地進行復墾，并依法處以罰金。

　　“整改”僅在紙上

　　在記者采訪結束后，4月18日，寧都縣自然資源局給本報發(fā)函稱：截至目前，梅江鎮(zhèn)已著手整改并取得初步成效，該局將繼續(xù)跟蹤問效。今后該局將舉一反三，督促全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實履行農田保護管理責任，確保不再發(fā)生類似事件。

　　同日，梅江鎮(zhèn)政府也給本報發(fā)函稱，一是主動對接縣自然資源局，查清所占用的農田位置及面積；二是對占用農田栽種臍橙行為，進行徹底整改，把臍橙樹苗清除或者移栽。

　　然而，4個多月后，8月26日，記者再次來到羅江村時，發(fā)現(xiàn)“整改”只是在紙上，地里卻沒有任何變化。之前說要將臍橙樹苗清除或者移栽，如今臍橙樹苗卻仍在農田里“茁壯成長”。寧都縣自然資源局和梅江鎮(zhèn)政府當初給本報的發(fā)函之舉，怎么看都像應付媒體監(jiān)督的“緩兵之計”。

　　記者手記

　　執(zhí)法豈能“紙上談兵”

　　新修訂的《中華人民共和國土地管理法》明確規(guī)定，國家保護耕地，嚴格控制耕地轉為非耕地，實行永久基本農田保護制度?；巨r田的保護是一條不可逾越的“紅線”，不僅要防止“耕地非農化”，還要防范“耕地非糧化”。18億畝耕地紅線是保持我國耕地總量底線的剛性約束，也是保證我國糧食生產安全的底線，任何人、任何地方不得以任何理由突破限制。

　　在接受記者采訪時，羅江村村干部始終覺得很“委屈”：流轉土地種臍橙，增加了村集體收入，一片“好心”怎么就不行了呢？顯然，這種“委屈”只是看到了局部利益，是不懂法的體現(xiàn)。

　　然而，讓記者沒想到的是，對于這起土地違法行為，最清楚法律規(guī)定的寧都縣相關職能部門，卻也“糊涂”起來，國家的法律在他們眼里竟也成了擺設。

　　基本農田被用來種植臍橙的違法事實，寧都縣自然資源局很快就調查清楚了，梅江鎮(zhèn)也表態(tài)要“立行立改”。面對媒體監(jiān)督，還很“正式”地發(fā)函反饋情況。

　　但與他們應對媒體的“內行”表現(xiàn)相比，他們的本職工作卻很“外行”。對違法行為的查處，只是“紙上談兵”了事。對一起明顯的土地違法行為，當?shù)赝恋匦姓?zhí)法部門，緣何熟視無睹，不依法作為，甚至應付媒體監(jiān)督，實在讓人百思不得其解。

　　長期以來，中央和省里對于一些地方巧立名目違法占用耕地行為，都以“零容忍”的態(tài)度，進行嚴厲查處。對于寧都縣相關職能部門來說，加大法律法規(guī)宣傳、加強日常執(zhí)法巡查、及時查處違法行為，當屬責無旁貸。

　　希望寧都縣相關職能部門能真正立行立改，將這種責無旁貸立即從紙上落實到行動上。