伴隨數(shù)量持續(xù)攀升，上市公司質(zhì)量也愈加受到關(guān)注。

　　9月23日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量，保護(hù)投資者權(quán)益，推動資本市場持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。會議圍繞建設(shè)規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，提高上市公司質(zhì)量，提出完善上市公司治理制度規(guī)則、推動上市公司做優(yōu)做強(qiáng)、發(fā)揮部門合力加強(qiáng)監(jiān)管等多項(xiàng)具體舉措。

　　當(dāng)前，滬深股市上市公司數(shù)量已經(jīng)超過4000家。上市公司質(zhì)量如何，關(guān)系到資本市場發(fā)展和投資者切身利益。市場人士認(rèn)為，提高上市公司質(zhì)量，一直是我國資本市場改革發(fā)展的重中之重。隨著各項(xiàng)制度舉措執(zhí)行到位，上市公司質(zhì)量將顯著提升。

　　完善上市公司治理機(jī)制

　　在提升上市公司質(zhì)量一系列舉措中，公司治理被認(rèn)為是基礎(chǔ)工程和重要保障。證監(jiān)會副主席閻慶民此前表示，上市公司質(zhì)量內(nèi)涵豐富，包括經(jīng)營效益、會計(jì)基礎(chǔ)、治理能力和信息真實(shí)等方面，其中公司治理是基礎(chǔ)。健全完善、公開透明、制衡有效的公司治理是上市公司持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。

　　當(dāng)前，滬深股市上市公司數(shù)量持續(xù)增加，質(zhì)量也在穩(wěn)步提升。上市公司已成為建立現(xiàn)代企業(yè)制度最為規(guī)范的群體，公司治理架構(gòu)和組織制度逐步完善。多個研究機(jī)構(gòu)此前發(fā)布的上市公司治理指數(shù)顯示，我國上市公司治理水平近年來持續(xù)上升。

　　但值得注意的是，我國上市公司總體治理水平依然亟待提高，不少上市公司對公司治理不夠重視，沒有真正落實(shí)良好的公司治理制度，導(dǎo)致一些公司潛在問題和風(fēng)險不斷暴露。典型者如大股東通過資金占用、違規(guī)擔(dān)保等“掏空”上市公司。

　　對此，業(yè)內(nèi)人士表示，部分上市公司對公司治理認(rèn)識上有偏差，只停留在“喊喊口號、做做樣子”的層面；部分公司重發(fā)展、輕質(zhì)量，經(jīng)營盲目激進(jìn)，內(nèi)控形同虛設(shè)；還有上市公司重大股東和高管，忽視中小投資者和員工。上述公司治理問題的存在，導(dǎo)致我國部分上市公司質(zhì)量不高，中小投資者利益受到侵害。

　　對此，本次國務(wù)院常務(wù)會議強(qiáng)調(diào)，完善上市公司治理制度規(guī)則，落實(shí)控股股東、實(shí)際控制人、董事、監(jiān)事、高級管理人員法定職責(zé)和責(zé)任，健全機(jī)構(gòu)投資者參與公司治理的機(jī)制，推行內(nèi)控規(guī)范體系。

　　從實(shí)踐看，完善上市公司治理是一個系統(tǒng)工程，是監(jiān)管的重要內(nèi)容。有分析表示，目前，我國已經(jīng)形成了以《公司法》《證券法》為基礎(chǔ)，《上市公司治理準(zhǔn)則》為核心，上市公司內(nèi)部控制相關(guān)規(guī)定為延伸，較為全面的公司治理制度體系，從制度上強(qiáng)化治理機(jī)制健全有效，提升企業(yè)整體價值。

　　嚴(yán)把“入口” 疏通“出口”

　　今年是我國資本市場成立30周年。上市公司在過去30年里，數(shù)量持續(xù)增加。數(shù)據(jù)顯示，截至9月23日，滬市上市公司數(shù)量1735家，市值42.1萬億元；深市上市公司2301家，市值31.5萬億元。

　　在兩市合計(jì)4000余家上市公司中，不少公司已經(jīng)成長為各行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，更有多家公司市值超過1萬億元。盡管上市公司已經(jīng)成為我國企業(yè)的“優(yōu)等生”，但進(jìn)一步提升公司質(zhì)量、推動上市公司做優(yōu)做強(qiáng)的任務(wù)依然緊迫。

　　本次國務(wù)院常務(wù)會議強(qiáng)調(diào)“支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市”，在市場分析人士看來，就是要進(jìn)一步壯大上市公司群體，推動我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　近年來，一批優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)陸續(xù)登陸我國資本市場，尤其是去年注冊制改革試點(diǎn)以來，科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板等吸引了眾多科創(chuàng)型、新業(yè)態(tài)企業(yè)上市。在這一過程中，監(jiān)管層在新股發(fā)行源頭上把關(guān)上市公司質(zhì)量，持續(xù)對首發(fā)企業(yè)開展現(xiàn)場檢查。

　　在嚴(yán)把“入口”同時，疏通退市“出口”，形成“優(yōu)勝劣汰”生態(tài)頗受關(guān)注。統(tǒng)計(jì)顯示，從2001年出現(xiàn)首家退市公司至今，20年間，A股共有77家真正意義上的退市公司。不過，有分析認(rèn)為，這一數(shù)據(jù)占上市公司總數(shù)量比例很低，與成熟資本市場退市公司占比還有不小差距。

　　值得注意的是，本次國務(wù)院常務(wù)會議在部署“健全上市公司資產(chǎn)重組、收購和分拆上市等制度”同時，還提出“允許更多符合條件的外國投資者對上市公司戰(zhàn)略投資”。

　　市場人士認(rèn)為，不少上市公司借助并購重組等實(shí)現(xiàn)經(jīng)營“新陳代謝”，突破主業(yè)瓶頸，提升了公司質(zhì)量?！霸试S更多符合條件的外國投資者對上市公司戰(zhàn)略投資”的部署，或?qū)⒔o部分上市公司帶來新的發(fā)展機(jī)遇。

　　嚴(yán)監(jiān)管提高違法違規(guī)成本

　　在千方百計(jì)提高上市公司質(zhì)量過程中，“零容忍”的嚴(yán)監(jiān)管舉措必不可少。特別是對于欺詐上市、財(cái)務(wù)造假、“忽悠式”重組等現(xiàn)象，均需要重拳震懾。

　　今年7月11日，國務(wù)院金融委召開的第三十六次會議指出，欺詐發(fā)行、財(cái)務(wù)造假等違法犯罪行為是資本市場的“毒瘤”，損害廣大投資者合法權(quán)益，危及市場秩序，制約資本市場功能有效發(fā)揮，必須堅(jiān)決、果斷、及時地加以糾正。

　　本次國務(wù)院常務(wù)會議再次強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮部門合力加強(qiáng)監(jiān)管。穩(wěn)妥解決股票質(zhì)押風(fēng)險、違規(guī)占用資金、違規(guī)擔(dān)保等問題。對操縱市場、內(nèi)幕交易等違法違規(guī)行為加大處罰力度，大幅提高違法違規(guī)成本。

　　實(shí)際上，隨著各項(xiàng)法律法規(guī)的完善和監(jiān)管部門重拳出擊，一批上市公司違法違規(guī)行為得到嚴(yán)懲。近日，證監(jiān)會稽查部門與公安經(jīng)偵部門聯(lián)合召開上市公司相關(guān)主體涉嫌財(cái)務(wù)造假等證券犯罪案件部署會，對13起重大典型案件的查辦工作進(jìn)行部署。這13起案件涵蓋上市公司財(cái)務(wù)造假、隱瞞重大關(guān)聯(lián)交易等涉嫌違規(guī)披露、不披露重要信息犯罪；大股東、實(shí)際控制人和董事、監(jiān)事、高級管理人員操控上市公司違規(guī)向關(guān)聯(lián)方無償提供巨額資金、擔(dān)保，造成公司重大損失，涉嫌背信損害上市公司利益犯罪等。

　　市場人士表示，近年來，加大對資本市場違法違規(guī)行為的處罰力度，凈化市場生態(tài)，已經(jīng)成為各方共識。隨著“建制度、不干預(yù)、零容忍”要求的落實(shí)，資本市場環(huán)境將不斷凈化，上市公司質(zhì)量將進(jìn)一步有效提升。