歷時(shí)一個(gè)月，第二輪第二批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察進(jìn)駐工作全部結(jié)束。

　　繼上一批中國(guó)五礦集團(tuán)有限公司和中國(guó)化工集團(tuán)有限公司后，中國(guó)鋁業(yè)集團(tuán)有限公司和中國(guó)建材集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱中國(guó)鋁業(yè)、中國(guó)建材）兩家央企也被納入督察范圍。

　　在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大前提下，督察組立足服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鞔缶郑攸c(diǎn)關(guān)注企業(yè)的環(huán)境守法和落實(shí)生態(tài)環(huán)境社會(huì)責(zé)任等情況，對(duì)兩家企業(yè)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行了全面“體檢”。

　　“將問(wèn)題視為機(jī)遇，變壓力成為動(dòng)力?！边@是兩家央企在此期間的共同感受。

　　層層傳導(dǎo)治污壓力，“一把手”要靠前指揮

　　央企在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的地位，不僅肩負(fù)著國(guó)有資產(chǎn)保值增值的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，還承擔(dān)著服務(wù)國(guó)計(jì)民生的社會(huì)責(zé)任和實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的環(huán)保責(zé)任。

　　但從第二輪第一批中央生態(tài)環(huán)保督察對(duì)中國(guó)鋁業(yè)和中國(guó)建材兩家央企的督察反饋意見(jiàn)中不難看出，一些央企在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中暴露出環(huán)境管理缺位、守法意識(shí)淡薄、環(huán)境事故高發(fā)等問(wèn)題，影響了央企形象，也偏離了高質(zhì)量發(fā)展軌道。兩家企業(yè)不僅均被指出存在重?cái)U(kuò)張（規(guī)模擴(kuò)張）、輕環(huán)保（發(fā)展質(zhì)量）問(wèn)題，還存在“思想認(rèn)識(shí)還不到位”“主體責(zé)任沒(méi)有落實(shí)到位”“整改落實(shí)工作不力”“環(huán)境污染和風(fēng)險(xiǎn)隱患突出”等問(wèn)題。

　　“約談黨政領(lǐng)導(dǎo)干部1556人，問(wèn)責(zé)298人，曝光典型案例16個(gè)?！闭劶暗诙喌谝慌讲?，中國(guó)鋁業(yè)黨組成員、副總經(jīng)理劉建平的表述為“很震撼”。

　　“要將配合做好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作作為重大政治任務(wù)，全面迅速進(jìn)入‘戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)’?！痹谥袊?guó)鋁業(yè)黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)姚林親自部署、親自指揮下，集團(tuán)各板塊事業(yè)部、實(shí)體企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子第一時(shí)間成立以“一把手”任組長(zhǎng)、經(jīng)營(yíng)班子成員為副組長(zhǎng)的中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察協(xié)調(diào)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)督察期間相關(guān)配合工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　“我們將以督察為契機(jī)，進(jìn)一步補(bǔ)足思想短板，促進(jìn)制度、體系的完善，并加快對(duì)突出環(huán)境問(wèn)題、歷史遺留問(wèn)題、老大難問(wèn)題的解決?！敝袊?guó)建材黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)周育先也亮明態(tài)度，親自擔(dān)任生態(tài)環(huán)保督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，并設(shè)立多個(gè)專項(xiàng)工作小組，全面配合督察工作。

　　姚林先后深入西南鋁業(yè)責(zé)任有限公司、內(nèi)蒙古包頭鋁業(yè)有限責(zé)任公司等下屬子公司督導(dǎo)檢查。周育先足跡覆蓋10省市31家成員企業(yè)。

　　重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦， “一把手”的靠前指揮，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)的壓力傳導(dǎo)至集團(tuán)各部門以及下屬企業(yè)和生產(chǎn)一線。

　　將“以人民為中心”思想擺在前面

　　“您好，這里是中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組，請(qǐng)問(wèn)您反映的湖南耒陽(yáng)南方水泥有限公司生產(chǎn)用水影響群眾生活井水水位的問(wèn)題是否得到了解決？”在中國(guó)建材將信訪舉報(bào)件辦理情況反饋之后，督察組負(fù)責(zé)信訪工作的同志對(duì)問(wèn)題進(jìn)行了回訪。

　　受訪群眾表示，企業(yè)已經(jīng)拆除了取水設(shè)備，但居民的取水問(wèn)題仍未得到徹底解決，并擔(dān)心督察結(jié)束企業(yè)會(huì)繼續(xù)取水影響其生活。

　　事實(shí)上，在督察組回訪之前，企業(yè)負(fù)責(zé)人已經(jīng)第一時(shí)間到現(xiàn)場(chǎng)查看情況，并先行拆除公司取水設(shè)施，經(jīng)市、鎮(zhèn)政府同意，村民飲用水項(xiàng)目列入政府投資計(jì)劃。

　　“要充分重視群眾的訴求，做好溝通解釋工作，徹底打消群眾顧慮。”對(duì)于這件“小事情”，督察組高度重視。

　　對(duì)此，中國(guó)建材耒陽(yáng)南方水泥黨委書(shū)記、總經(jīng)理梁小文認(rèn)識(shí)很深刻，“村企關(guān)系就像鄰里關(guān)系，我們有責(zé)任更有義務(wù)處理好群眾訴求，盡力滿足群眾合理需求。”

　　群眾事，無(wú)小事。辦理群眾信訪舉報(bào)的過(guò)程，同樣讓中國(guó)鋁業(yè)內(nèi)蒙古包頭鋁業(yè)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱包鋁）黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)田明生印象深刻：“老百姓的感受始終都要擺在第一位?！?/p>

　　包鋁是中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察此輪進(jìn)駐中國(guó)鋁業(yè)的信訪件重頭單位，前期處理效果群眾并不滿意。截至9月13日，針對(duì)包鋁的信訪件已經(jīng)占到中鋁所有信訪總數(shù)的90%以上。

　　除了信訪件數(shù)量較多，企業(yè)干部在處理群眾關(guān)心的問(wèn)題時(shí)還存在一定的思想包袱和行動(dòng)遲滯。

　　“感覺(jué)包鋁在處理信訪問(wèn)題上沒(méi)有站在群眾的立場(chǎng)上充分換位思考，沒(méi)有把黨組的決策部署落到實(shí)處，工作不得其法，效果不好就是不可避免的?！币α只貞浀?，“9月14日，我和集團(tuán)黨組成員召開(kāi)視頻會(huì)議，專門聽(tīng)取包鋁主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)整改情況。關(guān)掉視頻后，我召集參會(huì)的黨組領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)討論，就推動(dòng)包鋁信訪問(wèn)題解決形成了一致的意見(jiàn)?！?/p>

　　解決問(wèn)題，根子在思想的轉(zhuǎn)變，抓手則是制度安排。

　　“壓實(shí)責(zé)任抓整改、著眼治本抓整改?！彪S著一批批信訪轉(zhuǎn)辦單的到來(lái)，中國(guó)鋁業(yè)所屬企業(yè)聞令而動(dòng)，迅速跟進(jìn)，加強(qiáng)全級(jí)次企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，確保事事有人盯、處處有人管，做到無(wú)縫銜接、全面覆蓋。

　　為及時(shí)處理群眾信訪問(wèn)題，中國(guó)建材也成立了由集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)為組長(zhǎng)，黨委常委、總經(jīng)理為副組長(zhǎng)的邊督邊改領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu)，要求對(duì)于交辦問(wèn)題明確專人負(fù)責(zé)，立行立改。

　　“中央生態(tài)環(huán)保督察既是專業(yè)督察，更是政治督察，是站在人民的立場(chǎng)來(lái)檢視企業(yè)的環(huán)保工作，它關(guān)心的不僅僅是一條條環(huán)保數(shù)據(jù)，不僅僅是排放達(dá)標(biāo)，人民群眾滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)，才是檢驗(yàn)企業(yè)環(huán)保工作成效的標(biāo)準(zhǔn)?！币粋€(gè)月的工作下來(lái)，田明生的話很有代表性。

　　要抓重點(diǎn)問(wèn)題，更要“舉一反三”

　　“中國(guó)建材下屬企業(yè)偽造材料、涉嫌違規(guī)取水、現(xiàn)場(chǎng)治理設(shè)施‘形同虛設(shè)’?！?月20日，《中國(guó)環(huán)境報(bào)》首次全面報(bào)道了此次督察期間中國(guó)建材某企業(yè)存在的長(zhǎng)期違法問(wèn)題。

　　之后的幾天，生態(tài)環(huán)境部官網(wǎng)又相繼曝光了4起涉及兩家央企的警示案例。對(duì)于這些問(wèn)題，兩家央企均給予高度重視。

　　《中鋁廣西稀土整改不到位 環(huán)境污染問(wèn)題突出》指出，中鋁廣西有色稀土開(kāi)發(fā)有限公司存在對(duì)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改不到位；環(huán)境管理混亂，違法行為多發(fā)；超量越界開(kāi)采稀土，污染周邊環(huán)境等問(wèn)題。

　　警示案例公開(kāi)后，中國(guó)鋁業(yè)立即召開(kāi)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察警示案例通報(bào)督辦會(huì)。對(duì)于中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)廣西稀土生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的督察通報(bào)，“集團(tuán)誠(chéng)懇接受、全面認(rèn)領(lǐng)、深入剖析、堅(jiān)決整改，堅(jiān)決把督察組各項(xiàng)要求落到實(shí)處。集團(tuán)各板塊、各企業(yè)要深刻吸取教訓(xùn)、迅速展開(kāi)行動(dòng)，真正展現(xiàn)出央企的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)?！睍r(shí)任中國(guó)鋁業(yè)黨組副書(shū)記、總經(jīng)理余德輝在督辦會(huì)上強(qiáng)調(diào)。

　　針對(duì)中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組在下沉督察中發(fā)現(xiàn)的突出環(huán)保問(wèn)題，中國(guó)建材黨委高度重視，邊督邊改領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)專項(xiàng)會(huì)議認(rèn)真研究，深入剖析問(wèn)題原因，作出了“立行立改、約談相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人、啟動(dòng)調(diào)查問(wèn)責(zé)程序”等工作安排。

　　9月21日-25日，中國(guó)建材黨委、邊督邊改工作小組完成對(duì)4家成員企業(yè)8位黨政主要負(fù)責(zé)人的約談，紀(jì)委專項(xiàng)調(diào)查組分別完成了4家成員企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作，將根據(jù)調(diào)查結(jié)果依紀(jì)依規(guī)開(kāi)展追責(zé)問(wèn)責(zé)。

　　對(duì)于問(wèn)題，周育先表示要立行立改、舉一反三，整改有難度的問(wèn)題要制定工作規(guī)劃，分步驟實(shí)施問(wèn)題整改，以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)督察工作要求。

　　推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，央企是領(lǐng)頭人；污染防治，企業(yè)是責(zé)任主體。此輪督察進(jìn)駐期間，兩家企業(yè)高度重視、積極配合，將習(xí)近平生態(tài)文明思想傳達(dá)至各層級(jí)子（分）公司，將生態(tài)環(huán)保責(zé)任壓實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線。未來(lái)如何真正做到借力中央生態(tài)環(huán)保督察，建章立制，落實(shí)責(zé)任，真正做到改進(jìn)工作、夯實(shí)根基、推動(dòng)發(fā)展，真正做到扛起綠色生態(tài)環(huán)保使命，擔(dān)負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，發(fā)揮中央企業(yè)的標(biāo)桿和引領(lǐng)作用，還有很長(zhǎng)的路要走。

　　中國(guó)環(huán)境報(bào)記者童克難 李茹玉 秦超 張春燕 鄒祖銘 于天昊，執(zhí)筆人王珊