從省到縣，從鄉(xiāng)到村，目前我國已經(jīng)建立起比較完備的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。然而，另一個(gè)尷尬的現(xiàn)實(shí)是，很多基層博物館有館舍缺展品，很多“農(nóng)家書屋”中的書布滿了灰塵卻少有人借閱……基層公共文化設(shè)施利用率低，公共文化服務(wù)效能不高，已經(jīng)成為現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的難點(diǎn)和痛點(diǎn)。6月23日，由浙江省文化廳、臺(tái)州市人民政府主辦的“創(chuàng)建國家公共文化示范區(qū)區(qū)域聯(lián)動(dòng)——基層綜合性文化服務(wù)中心效能建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”在北京舉行，與會(huì)專家認(rèn)為，如何提設(shè)施的利用率，提升公共文化服務(wù)效能和群眾的“獲得感”，是現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)能夠能否取得成功的關(guān)鍵。

基層公共文化建設(shè)不能只唱“獨(dú)角戲”，而要打好“組合拳”

公共文化服務(wù)根在基層，活力在基層，難點(diǎn)也在基層。要打通基層公共文化建設(shè)的“最后一公里”，靠一兩個(gè)部門單打獨(dú)斗很難完成，需要打好組合拳。

浙江臺(tái)州是第三批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建城市。截至目前，臺(tái)州全市所有129個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站均實(shí)現(xiàn)站舍面積達(dá)標(biāo)(最少500平方米)、全市已建成文化禮堂超1300家，基本覆蓋所有中心村與歷史文化村落，建成數(shù)和年均建成量位居浙江省第一。該市的一些經(jīng)驗(yàn)做法充分說明“組合拳”的重要和必要。

臺(tái)州市文廣新局局長呂振興介紹，臺(tái)州已連續(xù)三年將鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站、農(nóng)村文化禮堂建設(shè)納入市對(duì)縣創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)考核重點(diǎn)項(xiàng)目和臺(tái)州市人民政府民生實(shí)事工作項(xiàng)目，實(shí)行“一票否決”制。嚴(yán)格的督導(dǎo)制度，讓各級(jí)各單位各司其職，分工協(xié)作，確保了示范區(qū)建設(shè)工作的有力推進(jìn)。

數(shù)字化是現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要特征。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和微信、微博等新媒體的普及，對(duì)公共文化服務(wù)的提供方式和手段提出了新的、更高的要求。山東省東營市，為打通公共文化服務(wù)“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)群眾“休閑有去處、娛樂有場所、聚會(huì)有陣地”的建設(shè)目標(biāo)，不僅創(chuàng)造性地在農(nóng)村建設(shè)鄉(xiāng)村劇場和文體廣場、在城市社區(qū)建設(shè)群眾性文化廣場，更把實(shí)現(xiàn)免費(fèi)wifi廣場全覆蓋作為一項(xiàng)重要建設(shè)任務(wù)來抓，通過互聯(lián)網(wǎng)拓展了公共文化機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍，提升了基層公共文化設(shè)施的服務(wù)效能。

山東省東營市文廣新局副局長常光興介紹，2016年東營全市共完成152個(gè)數(shù)字文化廣場建設(shè)任務(wù)，2017年共建成211個(gè)數(shù)字文化廣場，2018年將再建100個(gè)數(shù)字文化廣場，到2020年將基本實(shí)現(xiàn)全市文化廣場數(shù)字化提升，把群眾性文化廣場建成集群眾休閑、宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、普法教育、體育健身和民風(fēng)展示等于一體的基層綜合性文化服務(wù)場所。

堅(jiān)持精準(zhǔn)服務(wù)，全方位對(duì)接百姓文化需求

一段時(shí)間以來，基層公共文化服務(wù)效能不夠的高的一個(gè)表現(xiàn)就是，服務(wù)與需求的錯(cuò)位。要提升服務(wù)效能，就必須堅(jiān)持精準(zhǔn)服務(wù)，全方位對(duì)接百姓文化需求。

近年來，安徽銅陵著力構(gòu)建“將舞臺(tái)建到群眾身邊、將活動(dòng)送到百姓眼前”的城鄉(xiāng)舞臺(tái)體系，拉近了群眾“心理距離”，吸引了全社會(huì)廣泛參與，滿足了群眾日益增長的文化需求。

安徽省銅陵市文旅委副主任趙斌介紹，銅陵確定了“城鄉(xiāng)舞臺(tái)”的“五個(gè)一”基本標(biāo)準(zhǔn)：即有一個(gè)不少于200平方米的文化廣場、一個(gè)不少于80平方米的舞臺(tái)、一套移動(dòng)音響、一處宣傳欄、一套管理辦法。硬件有了，軟件更要跟上。依托建成的城鄉(xiāng)舞臺(tái)空間，銅陵努力豐富文化產(chǎn)品供給，營造“想唱就唱、想跳就跳”的文化氛圍，不斷提高群眾文化生活的獲得感，目前全市文化部門每年通過城鄉(xiāng)舞臺(tái)舉辦送戲下鄉(xiāng)600多場次、送電影下鄉(xiāng)4000多場次。除了政府的文化資源配送，在日常層面，銅陵市級(jí)有“銅都周末大舞臺(tái)”，縣區(qū)有全域旅游系列文化節(jié)、“樅陽之歌”、“鄉(xiāng)村喜樂會(huì)”、“文化暖校園”、“銅官樂大舞臺(tái)”、“周末小劇場”等。這些大大小小的“舞臺(tái)”、“劇場”不僅豐富了群眾文化生活，而且為他們同臺(tái)比一比、賽一賽提供了契機(jī)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)文化交流。

臺(tái)州更是本著“一鎮(zhèn)一品”“一村一韻”的原則推進(jìn)鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)，集中建設(shè)了椒江區(qū)洪家街道綜合文化站、玉環(huán)市楚門鎮(zhèn)文玲書院、天臺(tái)縣赤城街道文化站等一批地域特色鮮明的精品工程。

比如，玉環(huán)市的文玲書院，占地15畝，建筑面積3200多平方米，總投資1800萬元，是一座集生態(tài)景觀和人文傳承相結(jié)合的園林式建筑。內(nèi)設(shè)葉文玲文學(xué)館、楚門圖書館、少兒閱讀館、楚洲書畫苑等，年均免費(fèi)接待8萬余人次，閱讀活動(dòng)獲央視新聞聯(lián)播推廣學(xué)習(xí)。而以古建筑改建的溫嶺市箬橫鎮(zhèn)高龍書院，內(nèi)部建有溫嶺市首家農(nóng)村文化禮堂圖書分館和村文藝團(tuán)隊(duì)工作室、文化信息共享工程點(diǎn)等功能，年服務(wù)群眾超萬人次。黃巖區(qū)潮濟(jì)村文化禮堂更是依傍百年古街而建，以木質(zhì)結(jié)構(gòu)兩層古建筑為主體，保護(hù)了原有格調(diào)，已成為當(dāng)?shù)匚幕糜尉€的重要組成，與全市其他14個(gè)基層文化站舍一起，榮登全省100個(gè)文化新地標(biāo)。

目前，臺(tái)州129個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站中，近60%在近兩年進(jìn)行了功能提升和區(qū)域改造，新增文化服務(wù)項(xiàng)目超600個(gè)，新增開放面積超57000平方米。全市新建成的56家鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書分館和13家鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化分館，均依托原文化站設(shè)施布局建設(shè)。

國家公共文化服務(wù)體系建設(shè)專家委員會(huì)主任、北京大學(xué)信息管理系教授李國新指出，現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建城市之間的區(qū)域交流是示范區(qū)發(fā)揮示范作用的重要方式。浙江省文化廳、臺(tái)州市人民政府召開的這次會(huì)議，和東部、西部、中部等城市一起探討基層綜合性文化服務(wù)中心效能建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)做法，有利于創(chuàng)建城市的示范效應(yīng)擴(kuò)大、充分展示示范區(qū)的整體水平，加強(qiáng)區(qū)域間的交流、借鑒。

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