兩份中央文件接連出臺、文物國際合作助力“一帶一路”建設(shè)、打擊防范文物犯罪戰(zhàn)果豐碩、“考古中國”取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展、“博物館熱”興起、紀(jì)錄片《如果國寶會說話》熱播、青銅“虎鎣”回歸祖國……回首剛剛過去的2018年，文物事業(yè)發(fā)展在諸多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，文物工作走過了十分不平凡的一年。

　　加強(qiáng)文物保護(hù)，確保文物安全，將改革開放進(jìn)行到底，是對過去一年文物工作的深刻總結(jié)，更是對未來文物事業(yè)發(fā)展的鄭重承諾。

　　2018：

　　在砥礪奮進(jìn)中書寫精彩答卷

　　2018年，文物事業(yè)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞貫徹落實(shí)黨的十九大精神和黨中央、國務(wù)院的決策部署，攻堅克難，奮發(fā)有為，在砥礪奮進(jìn)中書寫了精彩答卷。

　　——頂層擘畫：文物保護(hù)利用改革力度前所未有

　　2018年，中辦、國辦連續(xù)出臺《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的若干意見》和《關(guān)于實(shí)施革命文物保護(hù)利用工程（2018—2022年）的意見》兩大政策性文件。

　　《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的若干意見》將文物事業(yè)改革發(fā)展整體納入全面深化改革戰(zhàn)略部署，共涉及16個方面57項任務(wù)，國家文物局會同37個相關(guān)部門，多措并舉推動政策落地落實(shí)。《關(guān)于實(shí)施革命文物保護(hù)利用工程（2018—2022年）的意見》是推動實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的重大舉措。目前，報送全國革命文物名錄、研究提出革命文物保護(hù)利用片區(qū)分縣名單和編制《長征文化線路保護(hù)總體規(guī)劃》《革命舊址保護(hù)利用導(dǎo)則》等相關(guān)工作正穩(wěn)步有效推進(jìn)。

　　——利劍出鞘：文物安全形勢穩(wěn)步改進(jìn)

　　2018年，為了更好地守住文物安全底線，博物館和文物建筑消防安全大檢查開展，共排查單位3.1萬家，問題隱患整改率達(dá)88%。殷墟遺址被盜掘案件破獲26起，追責(zé)問責(zé)51人；打擊文物犯罪專項行動共偵破案件851起，公安部第三批“A級通緝令”10名重大文物犯罪案件在逃人員全部到案；文物法人違法案件專項整治三年行動完成，累計查處文物法人違法案件673起。公安部、最高人民法院、最高人民檢察院、國家文物局聯(lián)合主辦了“眾志成城守護(hù)文明——全國打擊防范文物犯罪成果展”。國家文物局作為成員單位與11個部門參加國務(wù)院對省級政府消防工作考核，將文物博物館單位消防安全作為重要考核內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化各級政府文物消防安全主體責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會文物消防安全意識。多部門協(xié)力、多舉措并行，扎牢文物安全防護(hù)網(wǎng)，有力守護(hù)文物安全。

　　——守望文明：文物保護(hù)力度持續(xù)加大

　　“我國深?？脊攀缀絼倮麣w來”“甲午海戰(zhàn)沉艦經(jīng)遠(yuǎn)艦被發(fā)現(xiàn)”“考古發(fā)現(xiàn)證明4萬年前人類就登上了青藏高原”……2018年，不少考古新發(fā)現(xiàn)引發(fā)熱議?？脊虐l(fā)掘研究讓五千多年的中華文明看得見、摸得著、可感受感悟，增強(qiáng)了全民族文化自信。此外，考古工作在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中也扮演著不可忽視的角色。雄安新區(qū)建設(shè)、北京城市副中心建設(shè)等國家重大工程現(xiàn)場，都能看到文物工作者辛勤工作的身影。

　　2018年，《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路文化遺產(chǎn)保護(hù)與交流合作專項規(guī)劃》印發(fā)，《長城保護(hù)總體規(guī)劃》《大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用總體規(guī)劃綱要》完成編制，文物保護(hù)工作科學(xué)化發(fā)展得到有效推動。

　　——融入社會：文物“活”起來水平不斷提升

　　坎兒井保護(hù)工程造福邊疆群眾、36處國家考古遺址公園帶動區(qū)域發(fā)展……文物資源推動城鄉(xiāng)發(fā)展的巨大潛力持續(xù)迸發(fā)。從浙江“拯救老屋”到山西“文物認(rèn)養(yǎng)”，社會參與文物保護(hù)利用的新動能不斷釋放。2018年，全國近10億人次走進(jìn)博物館；文博創(chuàng)意產(chǎn)品備受青睞，文物衍生品“飛入尋常百姓家”。騰訊、百度等知名網(wǎng)絡(luò)企業(yè)頻頻向文物行業(yè)拋出橄欖枝，《如果國寶會說話》《國家寶藏》《上新了故宮》等節(jié)目廣受贊譽(yù)，文物與教育、旅游、科技等領(lǐng)域融合發(fā)展方興未艾。

　　制定《關(guān)于推進(jìn)博物館改革發(fā)展的實(shí)施意見》，推進(jìn)非國有博物館法人財產(chǎn)權(quán)確權(quán)，博物館創(chuàng)新活力不斷激活……2018年，文物工作堅持“在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)”，積極拓展文物資源盤活途徑，努力架構(gòu)傳統(tǒng)與現(xiàn)代共生共融的橋梁，讓文物在新時代煥發(fā)出新光彩。

　　——回應(yīng)呼聲：社會文物管理創(chuàng)新拓展

　　2018年，流失海外中國文物追索返還工作方案制定、流失國寶青銅“虎鎣”重回祖國懷抱，深刻彰顯出近年來我國不斷探索促成流失文物回歸多種途徑的努力成果。

　　文物市場是社會公眾長期關(guān)注的焦點(diǎn)。為了破解民間收藏文物需求和文物保護(hù)管理服務(wù)間不匹配問題，推動文物市場發(fā)展方式從規(guī)模增長向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，2018年，國家文物局編制禁止交易文物指導(dǎo)性目錄，建立文物案件市場警示機(jī)制，指導(dǎo)江蘇南京、蘇州開展文物流通領(lǐng)域登記交易制度試點(diǎn)，優(yōu)化文物拍賣許可證審批服務(wù)，推動探索文物拍賣領(lǐng)域外資準(zhǔn)入納入海南自由貿(mào)易島實(shí)施方案。

　　——彰顯責(zé)任：對外文物交流合作日趨多元

　　2018年是文物促進(jìn)文明對話、民心相通成效顯著的一年，中國在跨國聯(lián)合申報世界文化遺產(chǎn)、文物合作保護(hù)和聯(lián)合考古等領(lǐng)域更多地承擔(dān)起大國責(zé)任：與法國、英國、新加坡、坦桑尼亞、意大利、阿根廷簽署文化遺產(chǎn)領(lǐng)域雙邊協(xié)議；分別赴沙特、葡萄牙舉辦“華夏瑰寶展”和“紫禁城與海上絲綢之路展”，舉辦“海上絲綢之路：研究保護(hù)合作”國際學(xué)術(shù)研討會等多場文物領(lǐng)域人文交流活動；向?yàn)l危文化遺產(chǎn)保護(hù)國際基金捐款并參與基金管理，促成阿富汗文物展國內(nèi)接力展出；40項中外合作考古項目涉及亞洲、非洲、歐洲、南美洲的24個國家和地區(qū)，首次中國—沙特塞林港遺址合作考古取得初步成果。

　　2019：

　　創(chuàng)新奮進(jìn)走向未來

　　新時代文物事業(yè)改革發(fā)展的集結(jié)號已經(jīng)吹響。2019年，文物保護(hù)利用工作將堅決貫徹落實(shí)中央各項決策部署和習(xí)近平總書記關(guān)于文物工作重要指示批示精神，以創(chuàng)新奮進(jìn)的姿態(tài)走向未來。

　　——創(chuàng)新文物傳播傳承方式

　　依托豐富多彩的文物資源，積極構(gòu)建中華文明標(biāo)識體系，推進(jìn)中華文明探源工程，推介一批具有影響力的國家文化地標(biāo)和精神標(biāo)識，堅定文化自信。積極構(gòu)建革命文化精神譜系，實(shí)施好革命文物保護(hù)利用工程，展示中國共產(chǎn)黨偉大歷史功績，傳承紅色基因。積極構(gòu)建文物價值傳播體系，挖掘文物領(lǐng)域海量好故事和精彩好內(nèi)容，把歷史智慧告訴人們，把文物價值傳播出去，把文化記憶傳承下來。

　　——加大文物保護(hù)力度

　　確保文物安全放在首要位置，開展國家文物督察試點(diǎn)，堅持常態(tài)監(jiān)管與專項行動相結(jié)合，堅持長效機(jī)制與重點(diǎn)督辦相結(jié)合，打贏文物安全防范攻堅戰(zhàn)。進(jìn)一步健全不可移動文物保護(hù)機(jī)制，完善基本建設(shè)考古制度，切實(shí)保障文物保護(hù)用地。實(shí)施一批重點(diǎn)文物保護(hù)工程，制定科學(xué)規(guī)劃，完善投入機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)防性保護(hù)和文物本體周邊環(huán)境整體保護(hù)，讓文物之美與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相得益彰、多元綻放。

　　——大力推進(jìn)文物合理利用

　　切實(shí)激發(fā)文博單位創(chuàng)新活力，分類開展博物館法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)非國有博物館法人財產(chǎn)權(quán)確權(quán)，鼓勵開發(fā)文化文物創(chuàng)意產(chǎn)品，策劃推出寓教于樂、雅俗共賞的文物展覽精品。完善社會力量參與文物保護(hù)利用政策制度，多措并舉健全社會參與機(jī)制；實(shí)行文物資源資產(chǎn)報告制度，面向社會平等開放文物資源；公布文物領(lǐng)域政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，充分釋放社會參與文物保護(hù)利用的潛力和動能。推動出臺關(guān)于引導(dǎo)民間收藏文物保護(hù)利用、促進(jìn)文物市場健康發(fā)展的意見，推進(jìn)文物流通領(lǐng)域登記交易制度試點(diǎn)。

　　——向全世界講好中國文物故事

　　實(shí)施“一帶一路”文化遺產(chǎn)保護(hù)與交流合作專項規(guī)劃，健全文化遺產(chǎn)保護(hù)與申遺跨國合作機(jī)制，聯(lián)合打造具有絲綢之路特色的文化遺產(chǎn)品牌。加強(qiáng)考古工作體制機(jī)制建設(shè)，協(xié)調(diào)整合國內(nèi)外資源，積極推進(jìn)中國援外文物保護(hù)工程和國際合作聯(lián)合考古項目。搭建多層次多維度文物交流合作平臺，實(shí)施中華文物走出去精品工程，舉辦有影響、有分量、有新意的文物領(lǐng)域人文交流活動，向世界推介更多具有中國特色、凸顯中國精神、蘊(yùn)含中國智慧的文物精品展覽，提升國家文化軟實(shí)力和中華文化國際影響力。

　　——推進(jìn)文物治理能力和治理水平現(xiàn)代化

　　積極推動文物部門政府職能轉(zhuǎn)變，深化文物領(lǐng)域“放管服”改革。不斷健全文物保護(hù)利用法治保障體系，加快修訂文物保護(hù)法，堅持問題導(dǎo)向，堅持開門立法，確保按期完成修訂；推進(jìn)水下文物保護(hù)管理條例修訂。創(chuàng)新文物領(lǐng)域人才機(jī)制，完善人才培養(yǎng)、使用、評價和激勵制度，加強(qiáng)文物保護(hù)管理隊伍建設(shè)，使文物保護(hù)管理力量和能力與其承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng)，讓文物工作者更有底氣、更有信心、更具智慧投身文物事業(yè)改革發(fā)展。

　　滿懷光榮夢想，踐行使命擔(dān)當(dāng)——2019年，廣大文物工作者意氣風(fēng)發(fā)、矢志前行，將奮發(fā)有為開創(chuàng)新時代文物事業(yè)改革發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年。

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