雖然來自不同戰(zhàn)線，但他們有一個(gè)共同的名字——“人大代表”；有一項(xiàng)共同的使命——抒人民心聲、為百姓代言、助時(shí)代前行。2020年，西藏人大代表始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，充分發(fā)揮來自人民、植根人民的特點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮好人大工作為民履職的重要作用，投入大量時(shí)間、精力走訪調(diào)研，聽取群眾的意見和建議；一件件立法項(xiàng)目、一次次視察調(diào)研、一條條意見建議、一樁樁民生實(shí)事，凝結(jié)著人大代表認(rèn)真履職的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，彰顯了人民代表大會制度這一根本政治制度在西藏生動實(shí)踐的豐富成果。今天，讓我們跟隨記者的腳步，聆聽西藏部分人大代表的履職故事。

　　十三屆全國人大代表格桑德吉：

　　無愧于人民賦予的身份

　　格桑德吉是墨脫縣完全小學(xué)副校長，2018年當(dāng)選為十三屆全國人大代表。

　　“在這兩年的工作和代表履職過程中，我深切地感受到了墨脫縣教育事業(yè)的長足發(fā)展，但墨脫的學(xué)前教育依然是短板?！备裆５录蛴浾叻治隽四摽h學(xué)前教育面臨的三大困境。

　　“第一個(gè)問題是，國家和自治區(qū)投入大量資金，建起了非常寬敞、明亮、舒適的鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園，但是目前卻招不上幼教專業(yè)的老師。第二個(gè)問題是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園只能從當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村招聘沒有工作的高中生、初中生任教，教學(xué)水平和能力相對欠缺。第三個(gè)問題是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園教師的工資待遇低，一般只有2000多元，連目前招聘到的這些教師都很難留住。”格桑德吉說，這在全區(qū)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，尤其是邊境縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是共性的問題。

　　在2019年全國兩會上，格桑德吉提出了“改善邊境縣學(xué)前教育”的建議。該建議提出后，很快得到了教育部的重視，自治區(qū)教育廳也多次與格桑德吉進(jìn)行溝通?！澳壳埃伊私獾降那闆r是，自治區(qū)正在加緊出臺相關(guān)政策，努力培養(yǎng)一些能留得住的鄉(xiāng)村幼教人才，墨脫縣一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)也陸陸續(xù)續(xù)招錄了專業(yè)的幼教老師?！边@讓格桑德吉很欣慰。

　　解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園師資問題，格桑德吉又把眼光瞅準(zhǔn)了墨脫縣基礎(chǔ)教育設(shè)施的改善。格桑德吉通過找到林芝市領(lǐng)導(dǎo)反映情況，爭取到50萬元資金建設(shè)縣完小的多媒體教室，給12間教室安裝了嶄新的多媒體教學(xué)設(shè)施。

　　“現(xiàn)在，我在積極反映建設(shè)學(xué)校讀書長廊的問題?！备裆５录f，墨脫雨季時(shí)間長，一到下雨季節(jié)孩子們就很難到室外活動玩耍，她就琢磨著建一個(gè)讀書長廊，讓孩子們有另一種方式放松?！绊?xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)估在六七十萬元，現(xiàn)在基本快要落實(shí)下來了。”

　　“及時(shí)反映基層的困難和問題，是一名基層人大代表的應(yīng)盡職責(zé)。只有多了解基層情況，多看多問多思考，才能無愧于‘人大代表’這個(gè)人民賦予的身份。”格桑德吉一直記得有一次到市里反映情況時(shí)，一位接待她的林芝市領(lǐng)導(dǎo)說過的話：“這就是你作為一名全國人大代表該做的事，我們歡迎你多來跑跑，多來提提建議?！?/p>

　　自治區(qū)人大代表普布頓珠：

　　把“紙上建議”變成惠及群眾的政策

　　“真沒想到，自治區(qū)人民政府和相關(guān)主責(zé)部門不僅高度重視，采納了今年初我在兩會上提的建議，還及時(shí)出臺了相關(guān)政策?！弊灾螀^(qū)人大代表普布頓珠在接受記者采訪時(shí)，興奮之情溢于言表。

　　2020年自治區(qū)兩會期間，普布頓珠提出“關(guān)于提升村（居）衛(wèi)生室服務(wù)能力的建議”。這個(gè)建議從思路、調(diào)研，再到以一名人大代表的身份正式提交，普布頓珠是沉下身子去傾聽了群眾的呼聲、體察了群眾的期盼的。

　　作為拉薩市扶貧辦黨組書記，普布頓珠在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前建檔立卡貧困群眾雖然普遍實(shí)現(xiàn)了“兩不愁三保障”，但依然還有部分群眾因?yàn)橥话l(fā)重大疾病存在返貧風(fēng)險(xiǎn)。

　　普布頓珠說，雖然目前全區(qū)醫(yī)療保障體系逐漸完備，農(nóng)牧民醫(yī)療報(bào)銷水平也在不斷提高，但是2018年他在開展日常工作時(shí)發(fā)現(xiàn)，很多農(nóng)牧民群眾生病后還是寧愿到縣里、市里或者自治區(qū)大醫(yī)院就醫(yī)。

　　身邊就有衛(wèi)生室，為什么農(nóng)牧民群眾非要“舍近求遠(yuǎn)”？“主要還是因?yàn)椴糠执澹ň樱┬l(wèi)生室缺醫(yī)少藥、相關(guān)儀器設(shè)備還不完備、基層醫(yī)務(wù)人員總量不足、專業(yè)素質(zhì)還不高，而且部分村（居）衛(wèi)生院對于一些慢性病、急性病的治療和恢復(fù)都不夠完善?！比罕姷钠谂吸c(diǎn)在哪、看病就醫(yī)的“痛點(diǎn)”在哪，普布頓珠一點(diǎn)點(diǎn)看在眼里，一份深思熟慮的建議也就慢慢成形，并在2020年自治區(qū)兩會上慎重提交。

　　2020年，自治區(qū)、拉薩市兩級衛(wèi)健委進(jìn)一步開展了基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和醫(yī)務(wù)人員素質(zhì)提升工程，就是充分吸納了普布頓珠在兩會上提交的建議，把更多的資金、人力往基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傾斜。

　　2017年當(dāng)選自治區(qū)人大代表以來，普布頓珠時(shí)刻關(guān)注著各類民生問題：“只有真正沉下身子到脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興一線，才能更好地履好職，把更好的建議提供給區(qū)黨委、政府。”

　　2021年自治區(qū)兩會即將召開，普布頓珠說： “今年，我想提一提‘關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接’方面的建議?！痹趯?shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的偉大征程中，普布頓珠奮戰(zhàn)的腳步永不停歇。

　　自治區(qū)人大代表張峰：

　　從不足40%到60%的辦結(jié)率背后……

　　說起2020年的履職工作，江孜縣縣委副書記、人大常委會主任張峰用一組數(shù)據(jù)作出了回答：江孜縣人大第十三屆代表大會第五次會議共收到代表所提建議、批評和意見115件，會后，縣人大常委會進(jìn)行整理歸類，及時(shí)向政府轉(zhuǎn)交。截至2020年11月，115件建議在法定時(shí)間內(nèi)已全部辦復(fù)完畢，答復(fù)率100%；已辦結(jié)69件，辦結(jié)率60%；列入計(jì)劃逐步實(shí)施的42件，占意見總數(shù)的36.52%。對于辦結(jié)和回復(fù)的情況，人大代表和群眾滿意度均達(dá)100%。

　　“過去，江孜縣人大常委會在辦結(jié)率上不足40%，今年這個(gè)60%的辦結(jié)率自然是喜人的。”張峰認(rèn)為，辦結(jié)率的提升意味著越來越多的民生問題得到了解決，困擾群眾的難題也一點(diǎn)點(diǎn)被克服。

　　回首這一年，這個(gè)60%的辦結(jié)率背后，凝聚著江孜縣人大常委會的努力，也凝聚著作為自治區(qū)人大代表的張峰的付出。

　　2020年，江孜縣人大常委會高度重視人大代表建議辦理工作，安排專人對代表建議辦理工作進(jìn)行跟蹤督辦落實(shí)。對一些綜合性較強(qiáng)的建議，明確主辦單位牽頭負(fù)責(zé)，各協(xié)辦單位積極參與，及時(shí)對建議提出書面答復(fù)意見，并轉(zhuǎn)交主辦單位歸納匯總，從而避免了相互等靠、推諉扯皮或代表建議“回娘家”的現(xiàn)象。

　　張峰向記者舉了一個(gè)“卡麥鄉(xiāng)加比村出行難”建議的辦理情況：江孜縣交通運(yùn)輸局接收到縣人大常委會轉(zhuǎn)交的建議后，快速反應(yīng)，優(yōu)先辦理，只用了10個(gè)月時(shí)間就建成了總長17公里的鄉(xiāng)村柏油路，解決了7個(gè)村、2000多人的出行難問題。

　　那么，建議辦理了，效率快了，質(zhì)量高不高？這60%數(shù)據(jù)里的“含金量”夠不夠？為了真正辦群眾滿意的工作，江孜縣人大常委會對目前已經(jīng)完成辦理工作的代表建議進(jìn)行了督查。

　　“說白了，就是一種回訪，一種驗(yàn)收。”張峰認(rèn)為，只有讓建議“落地”，并讓群眾在這些“落地”建議中受惠，這才算一件圓滿的辦結(jié)建議。

　　“人大代表來自人民群眾，服務(wù)人民群眾，可不就是這個(gè)理兒！”結(jié)束采訪時(shí)，張峰如是說。

　　十三屆全國人大代表米瑪國吉：

　　用“電”守護(hù)家鄉(xiāng)的未來

　　作為一個(gè)土生土長的日喀則市江孜縣的藏家娃，在全國人大代表米瑪國吉的記憶里，村里人做飯取暖要靠燒牛糞和柴火，夜晚照明用的是蠟燭或者煤油燈。即便是在江孜縣城里，用電都沒法保障，到了夜晚，燈光寥寥無幾，到處是黑壓壓的一片。

　　“過去，西藏電力發(fā)展緩慢，嚴(yán)重制約了西藏社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和群眾的生產(chǎn)生活用電水平。我將這些看在眼里、記在心里，立志要讓身邊的人都用上電、用好電，讓親人與身邊的群眾都不再為用電而發(fā)愁?！泵赚攪f。

　　1996年，米瑪國吉如愿進(jìn)入西藏電力系統(tǒng)工作，并先后從事過輸變電運(yùn)行、農(nóng)網(wǎng)配網(wǎng)建設(shè)與運(yùn)維等工作，參加過西藏二期三期電網(wǎng)、戶戶通電、新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級、邊境村電網(wǎng)建設(shè)和邊防部隊(duì)通大網(wǎng)電等工程建設(shè)任務(wù)。

　　2018年，米瑪國吉當(dāng)選為十三屆全國人大代表。在2020年的全國兩會上，他提交了“以‘十四五’規(guī)劃引領(lǐng)電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”的代表建議，提出“十四五”電力發(fā)展規(guī)劃編制要“兼顧不同能源和不同行業(yè)間協(xié)調(diào)發(fā)展、兼顧電力發(fā)展的安全質(zhì)量和效率效益、兼顧電力供需的跨區(qū)平衡和就地平衡、統(tǒng)籌新能源發(fā)展和系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力建設(shè)”的建議。

　　來自國家能源局的回復(fù)意見很快傳到了雪域高原，表示今后將高度重視節(jié)能增效，引導(dǎo)電力消費(fèi)向集約高效方向發(fā)展，全面推動煤電清潔高效發(fā)展，提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，積極推動清潔能源健康可持續(xù)發(fā)展，全面加快電能替代，降低能源對外依存度；對米瑪國吉代表提出的建議表示十分贊同，并在“十四五”電力規(guī)劃編制中積極采納。

　　不斷提升電力系統(tǒng)整體效率，推動電力綠色轉(zhuǎn)型升級，這是米瑪國吉回報(bào)家鄉(xiāng)、建設(shè)美好家園的心愿。

　　“從小我就喜歡太陽，太陽能帶給我們光亮和溫暖。就像電，有電的時(shí)候我就覺得生活有希望，有溫暖?！倍?，米瑪國吉利用自己全國人大代表的身份，用自己手中的“電”照亮著家鄉(xiāng)的未來，更為鄉(xiāng)親們帶去更多的守護(hù)和溫暖。

　　自治區(qū)人大代表格桑玉珍：

　　為民“代言”，還想有新作為

　　“我要為安多縣農(nóng)牧民群眾最關(guān)心最直接的利益問題去努力，要保證安多縣最廣大群眾的意見得到充分表達(dá)?！痹诓稍L自治區(qū)人大代表格桑玉珍時(shí)，這是她說得最多的話。

　　那么，這一年，格桑玉珍都為她心心念念的安多人民做了哪些奔走呢？

　　“雁石坪鎮(zhèn)農(nóng)網(wǎng)未覆蓋，牧民群眾生產(chǎn)生活只能依靠太陽能發(fā)電設(shè)備或小型發(fā)電機(jī)維持日常用電，很大程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾及干部職工的生產(chǎn)生活，制約了雁石坪鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！备裆Ｓ裾湔f，在2020年自治區(qū)兩會上，她慎重地提交了《關(guān)于解決安多縣雁石坪鎮(zhèn)用電問題的意見建議》。自治區(qū)人民政府高度重視，將此建議納入自治區(qū)重點(diǎn)建議當(dāng)中，由自治區(qū)常務(wù)副主席莊嚴(yán)領(lǐng)銜督辦，由自治區(qū)發(fā)改委承辦。在得到自治區(qū)人民政府回復(fù)的那一刻，格桑玉珍的心踏實(shí)了：很快，雁石坪的居民、牧民們也能用上放心電啦！

　　解決了這個(gè)“大難事”，格桑玉珍重重舒了一口氣。但為民奔走、反映群眾呼聲的腳步卻沒有停止——多次聽取《安多縣教育均衡工作推進(jìn)情況報(bào)告》，先后6次組織縣鄉(xiāng)人大代表100余名對縣城19所學(xué)校進(jìn)行視察調(diào)研，并形成視察報(bào)告，針對存在問題提出工作建議16條；在疫情防控工作中，帶頭參加督導(dǎo)檢查、疫情防控宣傳，重點(diǎn)督查13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，對74個(gè)村（居）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)、防控應(yīng)對措施、設(shè)卡檢查工作、返鄉(xiāng)人員排查隔離等疫情防控工作落實(shí)情況進(jìn)行了全面督導(dǎo)；安多縣人大常委會多次專門組織縣鄉(xiāng)兩級人大代表對縣域環(huán)境衛(wèi)生整治情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)研視察，提出有效意見建議10余件，并針對存在問題立即責(zé)成相關(guān)部門進(jìn)行有效整改……

　　每到一處調(diào)研，每到一處督導(dǎo)，格桑玉珍都要抽出時(shí)間到當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)牧民家里去坐坐、看看、聊聊，去了解群眾所思、所盼、所想。

　　“作為一名人大代表，心里就要時(shí)刻想著人民的重托，始終把人民利益放在第一位，努力當(dāng)好黨和人民群眾的橋梁紐帶?！备裆Ｓ裾湔f，為民“代言”，她還想有新作為。

　　自治區(qū)人大代表次仁：

　　為一次“倒苦水”奔走一年

　　在2019年的一次走訪調(diào)研中，貢嘎縣江塘鎮(zhèn)崗巴村村委會主任向自治區(qū)人大代表次仁反映：“隨著游客不斷增多，江塘鎮(zhèn)現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施遠(yuǎn)不能滿足旅游業(yè)發(fā)展的需要。如果配套設(shè)施能跟上，江塘鎮(zhèn)的旅游業(yè)還有很大的發(fā)展?jié)摿吞嵘臻g。”

　　群眾主動把自己遇到的難事向人大代表反映，這讓次仁感到責(zé)任在肩。經(jīng)過多方調(diào)研和認(rèn)真研究，次仁把“將江塘鎮(zhèn)打造成旅游集鎮(zhèn)”的建議帶到了2020年自治區(qū)兩會上，得到了自治區(qū)人民政府的認(rèn)可，也得到了自治區(qū)旅發(fā)廳等相關(guān)部門的高度重視和大力支持。

　　建議提交后，次仁經(jīng)常與自治區(qū)旅發(fā)廳溝通聯(lián)系，邀請相關(guān)負(fù)責(zé)人赴實(shí)地調(diào)研，就打造江塘旅游集鎮(zhèn)進(jìn)行探討。

　　一次次的調(diào)研、探討下來，江塘鎮(zhèn)服務(wù)旅游產(chǎn)業(yè)的總體思路、方法目標(biāo)和具體舉措也一點(diǎn)點(diǎn)敲定。次仁說，2020年自治區(qū)旅發(fā)廳下?lián)芰?00萬元用于江塘鎮(zhèn)崗巴村3898觀景臺建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)借援藏優(yōu)勢，推動打造“巔峰貢蜜”全產(chǎn)業(yè)鏈，以蜂蜜產(chǎn)業(yè)推進(jìn)效率、效應(yīng)、效果，變“輸血式”援藏為“造血式”援藏，解決貧困戶就業(yè)崗位30個(gè)，支付工資超30萬元；收購原蜜，帶動蜂農(nóng)增收40余萬元；招商企業(yè)支付租金帶動100戶貧困戶增收。

　　“此外，有序?qū)崿F(xiàn)土地流轉(zhuǎn)2200余畝，種植沙棘、矮化蘋果等經(jīng)果林，為當(dāng)?shù)厝罕妼?shí)現(xiàn)增收700余萬元?！贝稳收f，至此，江塘鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和服務(wù)旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)施的有效銜接，形成了全方位、立體式、以點(diǎn)帶面的產(chǎn)業(yè)體系。

　　目前，貢嘎縣已經(jīng)從功能區(qū)劃、風(fēng)貌提升、設(shè)施布局等方面入手啟動了江塘鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃工作，正在對接投資1500萬元的江塘鎮(zhèn)旅游集鎮(zhèn)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和投資500萬元的羊湖沿線導(dǎo)視系統(tǒng)項(xiàng)目工作?！斑@些項(xiàng)目計(jì)劃明年正式開工建設(shè)。一旦啟動，將完善貢嘎縣交通干線的旅游基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施，在推動江塘旅游集鎮(zhèn)建設(shè)、帶動群眾就業(yè)增收方面起到非常重要的作用。”對于項(xiàng)目實(shí)施后的前景，次仁充滿了期待。

　　2020年在調(diào)研、規(guī)劃、探討中匆匆而過，以一名人大代表的身份，以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，次仁用更強(qiáng)的責(zé)任心、更足的信心在履行職責(zé)。