2022年

　　總體要求

　　地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右 城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%和10%以上 城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以?xún)?nèi) 居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以?xún)?nèi)

　　2022年，是深入貫徹落實(shí)自治區(qū)第十次黨代會(huì)精神的開(kāi)局之年，是全面實(shí)施“十四五”規(guī)劃的重要之年，更是黨的二十大召開(kāi)之年，節(jié)點(diǎn)關(guān)鍵、意義重大。

　　做好2022年政府工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央第七次西藏工作座談會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于西藏工作的重要論述和新時(shí)代黨的治藏方略，按照自治區(qū)第十次黨代會(huì)的部署，全面落實(shí)區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以迎接服務(wù)黨的二十大勝利召開(kāi)為主線(xiàn)，弘揚(yáng)偉大建黨精神和“兩路”精神、老西藏精神、孔繁森精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)融入新發(fā)展格局，全面深化改革開(kāi)放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以?xún)?yōu)化發(fā)展格局為切入點(diǎn)，以要素和設(shè)施建設(shè)為支撐，以制度機(jī)制為保障，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，錨定“四件大事”“四個(gè)確?！?，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，著力推進(jìn)“四個(gè)創(chuàng)建”、努力做到“四個(gè)走在前列”，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國(guó)泰民安的社會(huì)環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。

　　今年工作的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%和10%以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以?xún)?nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以?xún)?nèi)，能耗、碳排放強(qiáng)度和污染減排指標(biāo)控制在國(guó)家核定范圍內(nèi)。

　　在新征程上，習(xí)近平總書(shū)記和黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、特殊關(guān)懷厚重如山，全國(guó)人民的大力幫助、全力支持情深似海，全區(qū)各族干部群眾的團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏氣貫長(zhǎng)虹。我們要牢記囑托、搶抓機(jī)遇，全面落實(shí)新時(shí)代黨的治藏方略，積極應(yīng)對(duì)“五期疊加”風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，貫徹落實(shí)“三個(gè)賦予一個(gè)有利于”，建設(shè)美麗幸福西藏，共圓偉大復(fù)興夢(mèng)想。我們要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)定不移把維護(hù)穩(wěn)定作為第一位的工作任務(wù)，警鐘長(zhǎng)鳴、警惕常在，科學(xué)精準(zhǔn)防控新冠肺炎疫情，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。我們要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，突出保就業(yè)保民生保市場(chǎng)主體，在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上更加奮發(fā)有為地“進(jìn)”，尊重規(guī)律、把握平衡、筑牢基礎(chǔ)、穩(wěn)扎穩(wěn)打，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“質(zhì)”的穩(wěn)步提升和“量”的合理增長(zhǎng)。我們要以咬定青山不放松的執(zhí)著，踏石留印、抓鐵有痕，把黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和區(qū)黨委工作安排，一件件落到實(shí)處；把黨和人民的重托，一項(xiàng)項(xiàng)化為行動(dòng)；把老百姓對(duì)美好生活的向往，一步步變成現(xiàn)實(shí)！

　　2021年

　　工作回顧

　　光輝榮耀的2021年，習(xí)近平總書(shū)記親臨西藏視察指導(dǎo)，全區(qū)各族兒女沐浴幸福，共祝黨的百年華誕，同慶西藏和平解放70周年，如期全面建成小康社會(huì)，社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏邁上新征程。在區(qū)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各族人民團(tuán)結(jié)一心、奮勇攻堅(jiān)，較好完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開(kāi)局。

　　——社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。嚴(yán)密防范分裂破壞活動(dòng)，保持違法犯罪嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，大慶之年社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)向好，群眾安全感滿(mǎn)意度達(dá)99.74%。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建不斷深入，全區(qū)宗教和順、民族和睦、社會(huì)和諧。

　　——經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。新冠疫情零輸入、零感染，生產(chǎn)穩(wěn)定有序，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。地區(qū)生產(chǎn)總值突破2000億元，增長(zhǎng)7%左右。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)13%和14%，位居西部地區(qū)前列。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.2萬(wàn)人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以?xún)?nèi)。

　　——基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善。拉那高速公路建成通車(chē)，拉日高速公路進(jìn)展順利，鄉(xiāng)村公路通達(dá)率分別達(dá)100%和99.96%，公路通車(chē)總里程12萬(wàn)公里。新增航線(xiàn)19條，貢嘎機(jī)場(chǎng)T3航站樓投運(yùn)。新建5G基站3083個(gè)，光纜線(xiàn)路近28萬(wàn)公里。青藏鐵路格拉段完成擴(kuò)能改造，川藏鐵路全線(xiàn)開(kāi)工、拉林段通車(chē)運(yùn)營(yíng)，“復(fù)興號(hào)”首次開(kāi)進(jìn)雪域高原。

　　——鄉(xiāng)村振興深入實(shí)施。易地搬遷后續(xù)幫扶持續(xù)深化，監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制健全完善，消除返貧風(fēng)險(xiǎn)4467戶(hù)18597人。啟動(dòng)建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范村100個(gè)，實(shí)施幫扶項(xiàng)目2126個(gè)。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織達(dá)6172個(gè)。完成農(nóng)村戶(hù)廁改造4.66萬(wàn)座。創(chuàng)建美麗宜居示范村120個(gè)。青稞、牲畜良種覆蓋率分別達(dá)90%和32%以上。

　　——特色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。糧食產(chǎn)量106.5萬(wàn)噸，青稞產(chǎn)量82萬(wàn)噸，創(chuàng)歷史新高。肉奶、蔬菜產(chǎn)量分別達(dá)82萬(wàn)噸和88萬(wàn)噸，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)1014個(gè)。旅游人次、收入分別達(dá)4150萬(wàn)人次、441億元。國(guó)家川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心、西藏清潔能源創(chuàng)新發(fā)展中心掛牌成立。大古水電站投產(chǎn)發(fā)電，拉哇水電站成功截流，建成和在建電力裝機(jī)1371萬(wàn)千瓦，外送電量25億千瓦時(shí)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)數(shù)量分別增長(zhǎng)12.5%、18%和127%?！暗厍虻谌龢O”區(qū)域公共品牌效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。

　　——改革開(kāi)放縱深推進(jìn)?！耙痪W(wǎng)三平臺(tái)”建成運(yùn)營(yíng)，五省“跨省通辦”上線(xiàn)運(yùn)行。紓困解難減稅降費(fèi)41億元。各類(lèi)市場(chǎng)主體超過(guò)40萬(wàn)戶(hù)。招商引資到位資金500億元。對(duì)尼援助有力落實(shí)。成功舉辦“環(huán)喜馬拉雅”國(guó)際合作論壇生態(tài)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)題研討會(huì)，在外交部全球推介活動(dòng)上展現(xiàn)西藏新形象。

　　——民生福祉有新提高。高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)99%。農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)69.3萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入58.1億元?？h域義務(wù)教育基本均衡通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。西藏技師學(xué)院建成開(kāi)班。新冠疫苗免費(fèi)接種超過(guò)700萬(wàn)劑次。健康西藏行動(dòng)深入開(kāi)展，人均預(yù)期壽命提高到72.19歲。實(shí)行集中帶量采購(gòu)，藥品、醫(yī)用耗材價(jià)格持續(xù)下降?？缡‘惖鼐歪t(yī)直接結(jié)算。企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金月人均5629元。保障性安居工程建成1.12萬(wàn)套。有序推廣健康茶。實(shí)施文物保護(hù)利用項(xiàng)目35個(gè)。五級(jí)公共文化服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)，文藝隊(duì)伍遍布村居，優(yōu)秀文藝作品不斷涌現(xiàn)。十四屆全運(yùn)會(huì)上，高原兒女展現(xiàn)雄健風(fēng)采、取得歷史最好成績(jī)。西藏和平解放70周年紀(jì)念品全面發(fā)放，黨中央關(guān)懷直達(dá)千家萬(wàn)戶(hù)。

　　——生態(tài)環(huán)境保持優(yōu)良。開(kāi)展自然資源資產(chǎn)清查。50%的國(guó)土空間劃入“三線(xiàn)一單”優(yōu)先保護(hù)單元。發(fā)布第一批自治區(qū)級(jí)重要濕地名錄。三江源國(guó)家公園唐北片區(qū)獲批設(shè)立。第二次青藏科考深入開(kāi)展。新增3個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣（區(qū)）。推動(dòng)減污降碳協(xié)同治理，污染防治攻堅(jiān)保持全國(guó)“優(yōu)秀”，藍(lán)天、碧水、凈土良好態(tài)勢(shì)持續(xù)鞏固。

　　——固邊強(qiáng)邊有力推進(jìn)。624個(gè)邊境小康村全部建成。派墨公路全線(xiàn)貫通，3個(gè)支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)加快建設(shè)。邊境縣城全部建成標(biāo)準(zhǔn)化供水廠(chǎng)和生活垃圾填埋場(chǎng)。21個(gè)邊境縣定點(diǎn)幫扶開(kāi)始實(shí)施，邊境發(fā)展穩(wěn)定進(jìn)入新階段。

　　——對(duì)口援藏不斷深化。31場(chǎng)對(duì)口援藏會(huì)議成果豐碩。“央企助力西藏高質(zhì)量發(fā)展”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)取得成功。實(shí)施援藏項(xiàng)目807個(gè)，完成投資40.2億元。教育、醫(yī)療“組團(tuán)式”援藏深入推進(jìn)，5000余名援藏干部人才奮戰(zhàn)高原、書(shū)寫(xiě)華章！

　　2022年重點(diǎn)任務(wù)

　?、僮ブ攸c(diǎn)支撐，加快融入新發(fā)展格局

　　深入推進(jìn)區(qū)域發(fā)展布局。做大做強(qiáng)拉薩核心增長(zhǎng)極，提升首府城市首位度。夯實(shí)日喀則面向南亞開(kāi)放前沿基礎(chǔ)，打造林芝改革開(kāi)放先行區(qū)，發(fā)揮昌都連接藏青川滇樞紐作用，鞏固那曲、阿里生態(tài)功能區(qū)地位。推動(dòng)“兩江四河”河谷經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。推進(jìn)拉薩山南經(jīng)濟(jì)一體化，建設(shè)“五城三小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合、區(qū)域聯(lián)動(dòng)。

　　繁榮發(fā)展鐵路經(jīng)濟(jì)帶。完善節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)物流、倉(cāng)儲(chǔ)和產(chǎn)業(yè)配套，推進(jìn)青藏、拉日、拉林鐵路沿線(xiàn)開(kāi)發(fā)。圍繞川藏鐵路建設(shè)，提升重點(diǎn)縣城及沿線(xiàn)小鎮(zhèn)功能，夯實(shí)對(duì)接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的通道基礎(chǔ)。

　　加快建設(shè)邊境沿線(xiàn)發(fā)展帶。啟動(dòng)邊疆明珠小鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)普蘭鎮(zhèn)、下司馬鎮(zhèn)、隆子鎮(zhèn)、米林鎮(zhèn)等興邊富民中心城鎮(zhèn)試點(diǎn)。

　　② 抓根基支柱，培育壯大高原特色產(chǎn)業(yè)

　　大力發(fā)展高原特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持穩(wěn)糧、興牧、強(qiáng)特色，開(kāi)展特色農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)評(píng)價(jià)和分等分級(jí)，加快綠色有機(jī)源頭認(rèn)證。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批特色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)帶，有條件的縣區(qū)打造1—2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。引進(jìn)和培育若干農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。實(shí)現(xiàn)肉奶產(chǎn)量87萬(wàn)噸以上，農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)15%以上。

　　大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)。建設(shè)金沙江上游和雅魯藏布江中游水風(fēng)光儲(chǔ)多能互補(bǔ)基地，加快雅江水電龍頭工程前期工作，積極推進(jìn)百萬(wàn)千瓦級(jí)光伏基地和高海拔風(fēng)電建設(shè)，有序推進(jìn)“新能源+儲(chǔ)能”試點(diǎn)示范，力爭(zhēng)建成和在建裝機(jī)1600萬(wàn)千瓦。

　　大力發(fā)展綠色工業(yè)。開(kāi)展戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查，開(kāi)工建設(shè)扎布耶萬(wàn)噸電池級(jí)碳酸鋰項(xiàng)目，推進(jìn)銅礦開(kāi)發(fā)擴(kuò)能提質(zhì)。加快建筑業(yè)、建材業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)綠色健康發(fā)展。天然飲用水產(chǎn)銷(xiāo)量增長(zhǎng)20%。支持民族手工業(yè)發(fā)展，推動(dòng)藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)增效。實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%。

　　大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。提升“冬游西藏”“文創(chuàng)西藏”影響力，文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)14%以上。優(yōu)化旅游線(xiàn)路布局，打造G219、G318精品線(xiàn)路，實(shí)現(xiàn)3A級(jí)以上景區(qū)智慧旅游覆蓋面50%以上，力爭(zhēng)4A級(jí)景區(qū)再增加4個(gè)、5A級(jí)景區(qū)再增加1個(gè)，旅游接待人次和收入分別增長(zhǎng)10%、13%以上。

　　加快發(fā)展高新數(shù)字產(chǎn)業(yè)。積極融入“東數(shù)西算”布局，打造拉薩綠色數(shù)據(jù)中心集群和核心節(jié)點(diǎn)。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，在教育、醫(yī)療、交通、物流、礦山等領(lǐng)域培育15個(gè)5G應(yīng)用示范，力爭(zhēng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長(zhǎng)10%。

　　加快發(fā)展邊貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。建設(shè)2個(gè)以上冷鏈物流集散中心，構(gòu)建城鄉(xiāng)商貿(mào)流通一體化網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)邊民互市貿(mào)易區(qū)、邊貿(mào)市場(chǎng)和邊貿(mào)點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施邊民互市進(jìn)口商品落地加工，實(shí)現(xiàn)邊境貿(mào)易和進(jìn)出口貿(mào)易雙增長(zhǎng)。

　　加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、金融保險(xiǎn)、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，支持發(fā)展健康醫(yī)療、養(yǎng)老育幼、家政物業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)。培育新型消費(fèi)熱點(diǎn)，打造“西藏味道”美食街，發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右。

　?、?抓寶貴機(jī)遇，全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)

　　加強(qiáng)綜合立體交通體系。支持配合川藏鐵路建設(shè)，加快青藏鐵路格拉段、拉日段電氣化改造。推動(dòng)實(shí)施17個(gè)川藏鐵路配套國(guó)省公路項(xiàng)目，加快青藏高速試驗(yàn)段、G318西藏段提質(zhì)改造和G219察隅至區(qū)界段建設(shè)，實(shí)施拉薩至日喀則機(jī)場(chǎng)高等級(jí)公路等14個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。加快改造貢嘎機(jī)場(chǎng)T1、T2航站樓，開(kāi)工建設(shè)第二跑道。升級(jí)改造日喀則和平機(jī)場(chǎng)。

　　加強(qiáng)能源供應(yīng)保障能力。建成投用格拉輸油管道，加快川藏鐵路供電工程二期項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)街需、冷達(dá)水電項(xiàng)目和雅中光伏基地，實(shí)現(xiàn)蘇洼龍水電站投產(chǎn)發(fā)電，力爭(zhēng)開(kāi)工金上外送特高壓直流通道，推進(jìn)城網(wǎng)建設(shè)和農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，積極建設(shè)新型電力系統(tǒng)示范區(qū)、清潔可再生能源利用示范區(qū)。

　　加強(qiáng)水利工程建設(shè)。推進(jìn)宗通卡、桑德等重大水利工程前期工作，建設(shè)湘河、帕孜、旁多引水工程。啟動(dòng)滿(mǎn)拉灌區(qū)節(jié)水配套與現(xiàn)代化改造。深入開(kāi)展雅江中游山南段、拉薩河城區(qū)段綜合治理。

　　加強(qiáng)市政設(shè)施建設(shè)。補(bǔ)齊城鎮(zhèn)道路、給排水、天然氣管道等設(shè)施短板，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋。發(fā)展人民防空事業(yè)。承接適度超前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策，及時(shí)開(kāi)展城市軌道交通、人工智能等重點(diǎn)項(xiàng)目的前期論證。

　?、茏レ柟蹄暯?，加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

　　鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。加強(qiáng)返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線(xiàn)。實(shí)施扶貧產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)、脫貧人口增收、鄉(xiāng)村建設(shè)三大行動(dòng)。增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，做好易地搬遷后續(xù)幫扶，確保每個(gè)規(guī)模以上集中安置點(diǎn)至少有1個(gè)市場(chǎng)效益好、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的配套產(chǎn)業(yè)。

　　打牢農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)。落實(shí)“米袋子”“菜籃子”行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，確保產(chǎn)量穩(wěn)定在100萬(wàn)噸以上，扎實(shí)做好糧食收儲(chǔ)和青稞安全保障。推廣良田、良種、良法，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田75萬(wàn)畝、縣鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)牧業(yè)防抗災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)62座，推廣青稞良種200萬(wàn)畝以上，加大油菜等良種推廣力度，建設(shè)一批青稞良種基地和特色牲畜良種場(chǎng)。在適宜地區(qū)連片建設(shè)人工飼草基地11萬(wàn)畝。支持龍頭企業(yè)試點(diǎn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)托管，實(shí)施老舊大棚升級(jí)改造。培育家庭農(nóng)牧場(chǎng)，建強(qiáng)農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作組織，實(shí)現(xiàn)糧食耕種收綜合機(jī)械化率69%、農(nóng)畜產(chǎn)品加工綜合轉(zhuǎn)化率25%。

　　持續(xù)改善農(nóng)牧區(qū)面貌。實(shí)施96個(gè)農(nóng)村公路項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和78%的建制村通硬化路。因地制宜推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)戶(hù)用廁所改造，提升生活垃圾村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理能力。統(tǒng)籌縣域內(nèi)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，再創(chuàng)建美麗宜居示范村100個(gè)、鞏固提升100個(gè)。保護(hù)好傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌。實(shí)施18萬(wàn)人的農(nóng)牧區(qū)供水保障提升工程，著力解決高海拔地區(qū)季節(jié)性斷水問(wèn)題。推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)。開(kāi)展“樹(shù)立農(nóng)牧民新風(fēng)貌”行動(dòng)，培育時(shí)代鄉(xiāng)風(fēng)、傳承良好家風(fēng)、弘揚(yáng)淳樸民風(fēng)。

　?、葑?nèi)生動(dòng)力，扎實(shí)推進(jìn)改革開(kāi)放創(chuàng)新

　　大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，深入推進(jìn)“政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦”“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，擴(kuò)大“證照分離”改革和個(gè)體工商戶(hù)“智能審批”改革覆蓋面。落實(shí)“跨省通辦”“一件事一次辦”，努力實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)最少、審批時(shí)間最短、審批效率最高、審批服務(wù)最好，市場(chǎng)主體增長(zhǎng)6.5%。完善信用服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管體制，健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年行動(dòng)，加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境考評(píng)，嚴(yán)肅查處典型問(wèn)題。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，對(duì)中小企業(yè)銷(xiāo)往區(qū)外的加工特色產(chǎn)品給予50%單邊運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼。扎實(shí)做好“雙清欠”和勞資糾紛化解工作。加強(qiáng)政府采購(gòu)后續(xù)管理。開(kāi)展“招商引資百日攻堅(jiān)”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)招引規(guī)模和效益雙提升。

　　深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。完成國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)，優(yōu)化國(guó)有資本結(jié)構(gòu)和布局，確?？傮w營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額均增長(zhǎng)10%。支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，籌備開(kāi)好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，完善政策措施，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。深化供銷(xiāo)合作社、農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，做好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革“后半篇”文章。強(qiáng)化國(guó)有金融資本管理，有序化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　持續(xù)擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。加大“地球第三極”區(qū)域公共品牌推廣力度。開(kāi)展訂單式產(chǎn)業(yè)援藏。集中力量打造一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)優(yōu)化升級(jí)、健康發(fā)展。加快拉薩綜合保稅區(qū)、吉隆重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)和邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，提升拉薩航空口岸和樟木口岸貨物通道功能。積極融入“一帶一路”，深化與尼泊爾等周邊國(guó)家睦鄰友好。辦出一屆務(wù)實(shí)開(kāi)放、合作共贏的“藏博會(huì)”。

　　深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。打造以拉薩、林芝為中心，帶動(dòng)輻射全區(qū)的科創(chuàng)新格局。加強(qiáng)前沿技術(shù)和高原適用關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，建成拉薩青藏高原科學(xué)研究中心，加大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移西藏中心建設(shè)。發(fā)揮地震、氣象、地勘科技作用，加大災(zāi)害防治。支持科普工作。培養(yǎng)、引進(jìn)、用好科技人才。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)運(yùn)用。推動(dòng)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)落地西藏，建成區(qū)級(jí)雙創(chuàng)載體40家，力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)110家。

　?、拮ゼ彪y愁盼，深入實(shí)施十大民生工程

　　促進(jìn)就業(yè)增收。深化“N+3”崗位推介模式，實(shí)施5000名應(yīng)屆高校畢業(yè)生進(jìn)企業(yè)就業(yè)計(jì)劃，推進(jìn)區(qū)外“組團(tuán)式”就業(yè)，確保高校畢業(yè)生區(qū)外就業(yè)率10%以上、總體就業(yè)率95%以上。培訓(xùn)熟練技工技師500名，完成農(nóng)牧民技能培訓(xùn)10萬(wàn)人。實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)60萬(wàn)人以上、勞務(wù)組織輸出36萬(wàn)人，勞務(wù)收入50億元以上。

　　辦好人民滿(mǎn)意教育。創(chuàng)建100所民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范校，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，啟動(dòng)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建工作，深化“雙減”，推進(jìn)職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)計(jì)劃，實(shí)施振興西藏高等教育行動(dòng)。落實(shí)好15年公費(fèi)教育，穩(wěn)定學(xué)生資助政策，教育“三包”人均標(biāo)準(zhǔn)再提高240元。

　　提高衛(wèi)生健康水平。深化“三醫(yī)”改革，建好醫(yī)共體，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助政策，實(shí)行職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門(mén)診共濟(jì)保障。創(chuàng)建國(guó)家高原病醫(yī)學(xué)中心和國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心，建成自治區(qū)醫(yī)院，促進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。拓展醫(yī)療人才“組團(tuán)式”援藏。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民健康體檢全人群覆蓋，實(shí)施婦女“兩癌”篩查救治，開(kāi)展13—14歲在校女生HPV疫苗、60歲以上老年人及在校中小學(xué)生流感疫苗自愿免費(fèi)接種。扎實(shí)做好新冠肺炎疫情防控，完成全部接種人群第三針加強(qiáng)免疫。傳承發(fā)展藏醫(yī)藥。普及推廣健康茶，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管。

　　豐富文化生活。深入推進(jìn)文化“潤(rùn)邊”，實(shí)施文化惠民百千萬(wàn)行動(dòng)。設(shè)立文化獎(jiǎng)，舉辦藝術(shù)節(jié)，促進(jìn)文藝繁榮。推動(dòng)農(nóng)牧區(qū)新一代直播衛(wèi)星廣播電視“戶(hù)戶(hù)通”。加強(qiáng)文物古籍保護(hù)、研究和利用，做好非遺傳承發(fā)展和申報(bào)工作。完善體育設(shè)施，加大體育場(chǎng)（館）社會(huì)開(kāi)放，辦好第十三屆區(qū)運(yùn)會(huì)暨第五屆民運(yùn)會(huì)。

　　加強(qiáng)安居保障。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，加快培育長(zhǎng)租房市場(chǎng)，滿(mǎn)足群眾住房需求。改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)31個(gè)、棚戶(hù)區(qū)5500戶(hù)，建設(shè)公租房1728套、保障性租賃住房852套。實(shí)施5個(gè)海拔4000米以上縣城的集中供暖工程。解決78所學(xué)校、13家區(qū)域中心醫(yī)院供暖問(wèn)題。試點(diǎn)推廣高海拔農(nóng)牧區(qū)熱炕。

　　增進(jìn)扶老育幼。建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，高齡老人健康補(bǔ)貼再提高200元。完善鼓勵(lì)“三孩”政策措施，推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，全面開(kāi)展未成年人保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)困境兒童的關(guān)愛(ài)，呵護(hù)他們健康成長(zhǎng)。

　　完善幫扶救助。支持工青婦工作，落實(shí)婦女兒童發(fā)展綱要，推進(jìn)社會(huì)團(tuán)體、慈善事業(yè)健康發(fā)展。落實(shí)困難群眾價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。促進(jìn)專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作和志愿服務(wù)。健全殘疾人康復(fù)體系。

　　強(qiáng)化安全生產(chǎn)。深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，壓實(shí)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和安全生產(chǎn)責(zé)任，推進(jìn)“智慧應(yīng)急”建設(shè)，全力做好“大應(yīng)急、多災(zāi)種”預(yù)防和救援，完善公路安全防護(hù)設(shè)施和警示提示，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。

　　兜牢民生底線(xiàn)。實(shí)行農(nóng)村居民收入保險(xiǎn)試點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助人均提高30元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助人均提高5元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金人均提高10元，居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)城鎮(zhèn)年人均提高200元、農(nóng)村年人均提高100元。特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村分散供養(yǎng)年人均提高150元，集中供養(yǎng)和城市分散供養(yǎng)年人均提高260元。

　?、咦ブ卮筘?zé)任，著力創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明高地

　　加快綠色低碳發(fā)展。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，深化生態(tài)文明示范創(chuàng)建。充分運(yùn)用“三調(diào)”成果，推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃與用途管制。強(qiáng)化資源利用剛性約束，嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目。加強(qiáng)新能源汽車(chē)充電樁規(guī)劃建設(shè)。開(kāi)展生態(tài)價(jià)值本底調(diào)查，發(fā)展碳匯經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生態(tài)富民。

　　實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)。做好三江源國(guó)家公園唐北片區(qū)建設(shè)和管理。加快羌塘、珠峰、高黎貢山（西藏片區(qū)）等國(guó)家公園申建，推進(jìn)世界自然文化雙遺產(chǎn)申報(bào)。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。啟動(dòng)拉薩南北山大規(guī)模綠化工程，持續(xù)開(kāi)展“兩江四河”造林綠化和鄉(xiāng)村“四旁”植樹(shù)行動(dòng)，完成營(yíng)造林112萬(wàn)畝，讓雪域高原綠起來(lái)、美起來(lái)。

　　加強(qiáng)環(huán)境綜合治理。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力實(shí)施空氣質(zhì)量保持行動(dòng)，推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，強(qiáng)化江河源保護(hù)。加強(qiáng)森林草原防火滅火。積極配合中央第二輪生態(tài)環(huán)境督察，深化領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)責(zé)任審計(jì)。確保天然水體全部?jī)?yōu)于Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)地級(jí)以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率99%以上。

　?、嘧ナ赝翐?dān)當(dāng)，著力創(chuàng)建國(guó)家固邊興邊富民行動(dòng)示范區(qū)

　　改善基礎(chǔ)條件。完成12個(gè)公路項(xiàng)目主體工程，實(shí)現(xiàn)36個(gè)村通硬化路。推進(jìn)邊境地區(qū)基礎(chǔ)測(cè)繪，實(shí)現(xiàn)通訊網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，建設(shè)智慧邊防，加強(qiáng)智慧廣電固邊，進(jìn)一步消除電網(wǎng)覆蓋盲區(qū)，持續(xù)改善生產(chǎn)生活條件，實(shí)施好海拔3500米以上縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)供氧工程。

　　強(qiáng)化固邊支撐。建設(shè)美麗邊城，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)水平。發(fā)展邊貿(mào)、旅游、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)。

　　落實(shí)政策措施。進(jìn)一步推進(jìn)邊境縣定點(diǎn)幫扶，完善邊境地區(qū)發(fā)展的政策措施。持續(xù)加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，守牢神圣國(guó)土，建設(shè)幸福家園。

　?、嶙ブС直Ｕ?，著力創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)

　　鑄牢中華民族共同體意識(shí)。辦好鑄牢中華民族共同體意識(shí)論壇，打造一批“中華民族一家親、同心共筑中國(guó)夢(mèng)”的文藝精品力作。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，推進(jìn)編譯、史志、檔案、文博事業(yè)新發(fā)展。推廣使用好國(guó)家通用語(yǔ)言文字。依法治理民族事務(wù)。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建。

　　依法管理宗教事務(wù)。全面貫徹新時(shí)代黨的宗教工作理論，全面貫徹黨的宗教工作基本方針，深入落實(shí)“五個(gè)有利于”，完善寺廟管理長(zhǎng)效機(jī)制，常態(tài)化推進(jìn)“遵行四條標(biāo)準(zhǔn)”教育實(shí)踐活動(dòng)，深入開(kāi)展“國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)、法治意識(shí)”教育，突出愛(ài)國(guó)守法、同心同向、適應(yīng)時(shí)代，著力推進(jìn)藏傳佛教中國(guó)化、宗教事務(wù)治理法治化，積極引導(dǎo)藏傳佛教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。

　　深化平安西藏建設(shè)。保持對(duì)分裂破壞活動(dòng)的高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判預(yù)警、危機(jī)管控機(jī)制和能力建設(shè)，推進(jìn)立體化、智能化社會(huì)治安防控體系建設(shè)。鞏固深化掃黑除惡等專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，深入推進(jìn)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，扎實(shí)做好信訪(fǎng)工作，維護(hù)人民利益，促進(jìn)公平正義。

　　我們將全面支持國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，繼續(xù)做好國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、民兵預(yù)備役工作，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，著力解決人民子弟兵“三后”問(wèn)題，軍民一心共筑牢不可破的國(guó)家安全屏障！

　　我們要鞏固思想武裝成果，學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，更加自覺(jué)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。我們要堅(jiān)持更高的政治標(biāo)準(zhǔn)，弘揚(yáng)偉大建黨精神，不斷提高各級(jí)干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和區(qū)黨委實(shí)施辦法，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，馳而不息糾治“四風(fēng)”，不折不扣做好“六個(gè)表率”。我們要堅(jiān)持更強(qiáng)的法治意識(shí)，堅(jiān)持依憲行政、依法行政，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，科學(xué)民主決策，更加主動(dòng)地將政府工作置于全面監(jiān)督之下，提高行政效能。我們要堅(jiān)持更濃的為民情懷，牢記江山就是人民、人民就是江山，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，堅(jiān)持花錢(qián)必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)，以政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。我們要堅(jiān)持更實(shí)的擔(dān)當(dāng)作為，不忘初心、牢記使命，深入開(kāi)展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí)”活動(dòng)，說(shuō)干就干、馬上就干，干就干好、干就干成，以實(shí)干實(shí)績(jī)讓黨放心、讓人民滿(mǎn)意！