2023年4月6日，拉薩市以區(qū)域壁壘破除為創(chuàng)新亮點(diǎn)，入選央視“2022城市營商環(huán)境創(chuàng)新城市”。國家發(fā)展改革委公布的全國80個城市營商環(huán)境評價結(jié)果顯示，拉薩市得分提高30.13分，是全國營商環(huán)境提升最快的城市之一。

　　今年以來，拉薩市深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要指示精神，嚴(yán)格按照全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境暨招商引資工作會議部署，堅持問題導(dǎo)向，改革創(chuàng)新舉措，將優(yōu)化營商環(huán)境同“作風(fēng)建設(shè)年”和“投資落實年”一體推進(jìn)，堅決破除體制機(jī)制障礙，著力解決影響營商環(huán)境的問題，用優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境來保持高質(zhì)量發(fā)展“源頭活水”始終鮮活。

　　據(jù)了解，拉薩市堅持把機(jī)制重塑作為優(yōu)化營商環(huán)境的首要任務(wù)，從思想高度、制度層面做好頂層設(shè)計、健全組織領(lǐng)導(dǎo)、理順體制機(jī)制，構(gòu)建一體化政務(wù)服務(wù)體系，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化。成立拉薩市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和政務(wù)環(huán)境、建設(shè)環(huán)境、市場環(huán)境、融資環(huán)境、法治環(huán)境、督查工作6個專項組，多向發(fā)力推動營商環(huán)境優(yōu)化提升。結(jié)合實際困難問題，研究出臺規(guī)范項目建設(shè)、招投標(biāo)、政務(wù)服務(wù)、招商引資、激勵獎懲等一系列辦法措施，印發(fā)《拉薩市關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府投資項目管理的若干措施》《拉薩市推動政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化實施方案》《拉薩市營商環(huán)境特邀監(jiān)督員管理辦法》等規(guī)范文件20余個，推動優(yōu)化營商環(huán)境“破題突圍”。動態(tài)調(diào)整《拉薩市部門權(quán)力和責(zé)任清單》，完成新一輪權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整，梳理市級部門權(quán)責(zé)事項3064項。

　　拉薩市把加快項目建設(shè)作為“投資落實年”的重要抓手，推動項目建設(shè)流程再造，創(chuàng)新出臺規(guī)范政府投資項目管理19項措施，解決項目前期慢、實施難、監(jiān)管缺位等突出問題，全面凈化項目建設(shè)環(huán)境。改進(jìn)項目前期審批，建立健全政府投資項目儲備庫制度，設(shè)置項目前期工作經(jīng)費(fèi)，明確項目謀劃論證標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)設(shè)計單位管理，規(guī)范咨詢評估和審批決策程序，建立重點(diǎn)項目容缺承諾審批制，制定容缺審批+承諾制工作細(xì)則，編制《拉薩市告知承諾和容缺受理事項清單》，實現(xiàn)項目審批“容缺先審核、受理即辦理”。組建拉薩市公共資源交易綜合專家?guī)旌驼袠?biāo)代理機(jī)構(gòu)市場清退機(jī)制，設(shè)立拉薩市評標(biāo)評審專家電子網(wǎng)絡(luò)抽取終端，推行招投標(biāo)全過程監(jiān)管和“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，凈化招投標(biāo)市場秩序。向社會公布投訴舉報電話、電子郵箱、郵寄地址等，暢通投訴舉報渠道，重點(diǎn)對重大項目咨詢、設(shè)計、施工、重要設(shè)備材料采購、監(jiān)理等招標(biāo)過程、實施質(zhì)量和效果進(jìn)行全過程監(jiān)督。

　　拉薩市嚴(yán)格落實國企與民企、本地企業(yè)與招商企業(yè)市場準(zhǔn)入平等，在政策、資源、技術(shù)、服務(wù)等方面一視同仁，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)質(zhì)量，推動“政府思維”向“企業(yè)視角”轉(zhuǎn)變，營造開放包容的市場環(huán)境。在“營商”中“贏商”，成立拉薩市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺跨境電商、外資外貿(mào)、用電補(bǔ)貼等激勵辦法，成立北京援藏招商引資工作專班、江蘇援藏招商組，開展“百家京企、百家蘇企進(jìn)拉薩”活動，吸引更多企業(yè)投資拉薩、集聚拉薩。

　　今年以來，拉薩市招商引資局在南京、北京等地舉辦和參加多場招商引資推介會，招商團(tuán)隊先后8次赴其他省市對接洽談項目100余個，北京、江蘇等50余家企業(yè)到拉薩考察洽談項目，累計落實招商引資項目198個，實際到位資金110.23億元，完成年度目標(biāo)任務(wù)的44.5%。

　　與此同時，拉薩市還堅持把破解民營企業(yè)、中小微企業(yè)融資難、融資貴問題作為重點(diǎn)工作來推動，充分發(fā)揮政府的最強(qiáng)推手作用，積極搭建銀企、企企交流合作平臺，促進(jìn)融資環(huán)境更加便捷高效。暢通銀企溝通渠道，建立銀企對接長效機(jī)制，通過舉辦銀企座談會、懇談會、聯(lián)席會等方式，組織金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)開展點(diǎn)對點(diǎn)、面對面的對接洽談，解決銀行和企業(yè)信息不對稱的問題，實現(xiàn)銀企“雙贏”。成功舉辦金融助力鄉(xiāng)村振興銀企對接洽談會、金融助力拉薩高質(zhì)量發(fā)展專題銀企對接洽談會，現(xiàn)場達(dá)成融資合作協(xié)議企業(yè)62家、放貸授信金額29.34億元。

　　“拉薩歷來都是通商的重鎮(zhèn)、投資的熱土、逐夢的凈土。我們將倍加珍惜拉薩良好營商環(huán)境的歷史積淀，貫徹落實新時代優(yōu)化營商環(huán)境的新要求，不斷優(yōu)化體制機(jī)制、創(chuàng)新工作方式，用一流營商環(huán)境助力當(dāng)好著力創(chuàng)建高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的排頭兵?！崩_市商務(wù)局黨組副書記、局長蔣曦說。