為了全面貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)青藏高原生態(tài)保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱青藏高原生態(tài)保護(hù)法），創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明高地，筑牢國(guó)家重要生態(tài)安全屏障，堅(jiān)持用法治力量守護(hù)好青藏高原生態(tài)，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，特作出如下決定。

　　一、充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施青藏高原生態(tài)保護(hù)法的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明高地的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)

　　青藏高原被譽(yù)為“世界屋脊”，是關(guān)系中華民族生存和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要國(guó)家生態(tài)安全屏障。青藏高原生態(tài)保護(hù)法是我國(guó)第一部從國(guó)家層面立法規(guī)范青藏高原生態(tài)保護(hù)的專門法律，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于青藏高原生態(tài)保護(hù)的重要講話、重要指示批示精神和黨中央重大決策部署的重要舉措，是國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系建設(shè)的又一重要成果，為保護(hù)青藏高原自然生態(tài)環(huán)境，筑牢中華民族永續(xù)發(fā)展的生態(tài)根基提供了有力法治保障。

　　貫徹實(shí)施好青藏高原生態(tài)保護(hù)法，事關(guān)青藏高原生態(tài)保護(hù)和國(guó)家生態(tài)安全，事關(guān)中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和子孫后代福祉。西藏作為青藏高原的主體，在貫徹實(shí)施青藏高原生態(tài)保護(hù)法中占有重要地位、具有重要作用，承擔(dān)著重大的歷史使命。全區(qū)各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織以及國(guó)家工作人員，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平法治思想，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于青藏高原生態(tài)保護(hù)的重要講話、重要指示批示精神，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”理念，充分認(rèn)識(shí)青藏高原生態(tài)保護(hù)法的重大意義和深遠(yuǎn)影響，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹實(shí)施的責(zé)任感和使命感，以高度的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)推動(dòng)青藏高原生態(tài)保護(hù)法的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施，在創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明高地、力爭(zhēng)生態(tài)文明建設(shè)走在全國(guó)前列中，把青藏高原生態(tài)保護(hù)法的良法優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　二、著力確保青藏高原生態(tài)保護(hù)法落實(shí)落地，積極引領(lǐng)西藏創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明高地在法治軌道上取得更大成效

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持系統(tǒng)觀念。把貫徹實(shí)施青藏高原生態(tài)保護(hù)法與創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明高地結(jié)合起來(lái)，著力構(gòu)建生態(tài)文化體系、生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、目標(biāo)責(zé)任體系、生態(tài)文明制度體系、生態(tài)安全體系，統(tǒng)籌山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)與系統(tǒng)治理，正確把握生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)更高水平的保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)空間、生態(tài)制度、生態(tài)文化一體化建設(shè)與管理。采取有效措施保護(hù)青藏高原傳統(tǒng)生態(tài)文化遺產(chǎn)，弘揚(yáng)青藏高原優(yōu)秀生態(tài)文化。傳播生態(tài)文明理念，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，提高全民生態(tài)文明素養(yǎng)，鼓勵(lì)和支持單位和個(gè)人參與青藏高原生態(tài)保護(hù)相關(guān)活動(dòng)。

　　（二）推動(dòng)立法銜接。自治區(qū)人大常委會(huì)、自治區(qū)人民政府、設(shè)區(qū)的市人大及其常委會(huì)、設(shè)區(qū)的市人民政府要圍繞貫徹實(shí)施青藏高原生態(tài)保護(hù)法，加強(qiáng)地方立法，完善制度體系。一是抓緊研究制定青藏高原生態(tài)保護(hù)法實(shí)施辦法，自治區(qū)人民政府要及時(shí)組織有關(guān)部門研究起草青藏高原生態(tài)保護(hù)法實(shí)施辦法草案，自治區(qū)人大有關(guān)專門委員會(huì)要提前介入，確保法規(guī)草案按時(shí)提請(qǐng)自治區(qū)人大常委會(huì)審議。二是及時(shí)全面梳理西藏生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法需求，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域地方性法規(guī)立改廢釋工作，加大生態(tài)文明建設(shè)制度供給。三是組織開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和規(guī)范性文件專項(xiàng)審查工作，全面清理并及時(shí)修改、廢止與青藏高原生態(tài)保護(hù)法規(guī)定不相一致的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和規(guī)范性文件。四是積極探索推進(jìn)青藏高原生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域協(xié)同立法，加強(qiáng)在地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章方面的協(xié)作，充分發(fā)揮地方立法實(shí)施性、補(bǔ)充性、探索性作用，協(xié)同推進(jìn)青藏高原生態(tài)保護(hù)法治建設(shè)。

　?。ㄈ┘哟髨?zhí)法力度。各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門要切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任，認(rèn)真貫徹實(shí)施好青藏高原生態(tài)保護(hù)法。一是將青藏高原生態(tài)保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加快建立和完善青藏高原生態(tài)保護(hù)規(guī)劃體系，嚴(yán)格規(guī)范國(guó)土空間開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)，對(duì)涉及青藏高原生態(tài)保護(hù)的重大政策、重大規(guī)劃、重大項(xiàng)目及時(shí)研究報(bào)批。二是建立青藏高原生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制、績(jī)效評(píng)價(jià)考核及主要負(fù)責(zé)人約談制度；建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對(duì)涉及青藏高原生態(tài)保護(hù)的各類開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)依法進(jìn)行監(jiān)督檢查，重拳打擊違法行為，對(duì)重大違法案件和跨行政區(qū)域、生態(tài)敏感區(qū)域的違法案件依法嚴(yán)厲查處。三是落實(shí)好本行政區(qū)域的生態(tài)保護(hù)修復(fù)、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局、維護(hù)青藏高原生態(tài)安全等責(zé)任。四是加強(qiáng)信息公開(kāi)，完善生態(tài)保護(hù)公眾參與機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)公民依法同破壞青藏高原生態(tài)環(huán)境的行為作斗爭(zhēng)，使綠色生產(chǎn)方式和生活方式成為全社會(huì)的共同行動(dòng)。五是建立表彰和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)在青藏高原生態(tài)保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ㄋ模?qiáng)化依法監(jiān)督。各級(jí)人大及其常委會(huì)要擔(dān)負(fù)起監(jiān)督法律實(shí)施的職責(zé)，加大監(jiān)督力度，從2024年開(kāi)始，縣級(jí)以上人大或者其常委會(huì)應(yīng)當(dāng)依法定期聽(tīng)取審議本級(jí)人民政府關(guān)于青藏高原生態(tài)保護(hù)工作情況的報(bào)告，完善執(zhí)法檢查等監(jiān)督工作機(jī)制，督促有關(guān)部門及其工作人員依法履職，確保青藏高原生態(tài)保護(hù)法得到有效貫徹實(shí)施?？h級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門要自覺(jué)接受本級(jí)人大及其常委會(huì)監(jiān)督，按照職責(zé)分工，認(rèn)真貫徹落實(shí)青藏高原生態(tài)保護(hù)法各項(xiàng)制度規(guī)定，主動(dòng)及時(shí)向本級(jí)人大或者其常委會(huì)報(bào)告落實(shí)情況。

　?。ㄎ澹┩怀鏊痉ūＵ稀８骷?jí)人民法院、人民檢察院和有關(guān)行政執(zhí)法部門要建立健全行政與司法協(xié)同保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事案件辦理、公益訴訟司法銜接，完善生態(tài)環(huán)境損害賠償與檢察公益訴訟銜接機(jī)制，建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與執(zhí)法司法信息共享機(jī)制，健全案件線索雙向移送制度，完善跨行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境司法管轄機(jī)制，推進(jìn)司法協(xié)作。鼓勵(lì)有關(guān)單位為青藏高原生態(tài)保護(hù)提供法律服務(wù)。

　　三、協(xié)同推進(jìn)青藏高原生態(tài)保護(hù)法貫徹實(shí)施，廣泛凝聚法律實(shí)施的強(qiáng)大合力

　　（一）堅(jiān)持黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。全區(qū)各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位要提高政治站位，強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹實(shí)施青藏高原生態(tài)保護(hù)法與貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時(shí)代黨的治藏方略有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與聚焦“四件大事”、聚力“四個(gè)創(chuàng)建”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，采取有力有效措施，建立健全工作機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)青藏高原生態(tài)保護(hù)法的全面貫徹實(shí)施。

　?。ǘ┘哟蟊Ｕ狭Χ?。縣級(jí)以上人民政府要加大對(duì)青藏高原生態(tài)保護(hù)修復(fù)資金投入力度。加大青藏高原生態(tài)保護(hù)科技專業(yè)人才培養(yǎng)力度，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮科技在青藏高原生態(tài)保護(hù)中的支撐作用，不斷提高青藏高原生態(tài)保護(hù)的科技化、數(shù)字化、信息化水平。

　?。ㄈ┬纬善辗ê狭Α８骷?jí)國(guó)家機(jī)關(guān)特別是司法行政部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌安排，把青藏高原生態(tài)保護(hù)法的學(xué)習(xí)、宣傳、教育作為“八五”普法的重要內(nèi)容，納入普法規(guī)劃和普法責(zé)任清單，建立普法責(zé)任制，完善以案釋法制度。要以“8·15”全國(guó)生態(tài)日、自治區(qū)生態(tài)文明宣傳月和青藏高原生態(tài)保護(hù)法頒布施行日等為重要節(jié)點(diǎn)，采取多種喜聞樂(lè)見(jiàn)方式，加大學(xué)法普法力度。國(guó)家工作人員和各級(jí)人大代表要主動(dòng)學(xué)法、履職普法、模范守法，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。新聞媒體應(yīng)當(dāng)采取多種形式開(kāi)展青藏高原生態(tài)保護(hù)宣傳報(bào)道。要?jiǎng)?chuàng)新運(yùn)用多種形式，廣泛深入宣傳青藏高原生態(tài)保護(hù)法立法精神和法律規(guī)定，持續(xù)推動(dòng)青藏高原生態(tài)保護(hù)法進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)家庭、進(jìn)軍營(yíng)，為全面貫徹實(shí)施營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

　　本決定自2023年9月1日起施行。